工程项目竣工结算审核流程说明

工程项目竣工结算审核流程全解析：从资料归集到最终审定的专业路径竣工结算审核是工程项目造价管理的关键环节，它既是对建设成果造价的最终确认，也是保障投资合规性、平衡参建各方权益的核心手段。一套严谨规范的审核流程，能有效避免造价争议、压缩不合理成本，为项目投资效益把关。以下结合行业实践，系统解析竣工结算审核的全流程要点。一、资料归集与初审：筑牢审核基础竣工结算的核心依据是完整、合法的工程资料，这一步需同步完成资料收集与合规性初审：资料清单：需涵盖竣工图纸（含设计变更图）、施工承包合同及补充协议、工程变更签证（含洽商记录）、隐蔽工程验收记录、材料设备认价单、分部分项工程验收报告、工期顺延证明（如有）、竣工结算书（施工方编制）等。初审要点：重点核查资料的“三性”——完整性（是否缺项漏项，如变更签证是否覆盖所有调整内容）、合法性（签字盖章是否符合合同约定的权限，如签证是否经建设方或监理方有效签认）、逻辑性（图纸与现场实际、签证与进度是否矛盾，如某变更签证时间早于对应工序施工时间则需重点核实）。常见问题处理：若资料缺失，需及时要求施工方补充；对存疑资料（如签证内容表述模糊），应在现场踏勘阶段重点验证。二、现场踏勘：从“纸面造价”到“实体验证”现场踏勘是突破图纸局限、还原工程真实造价的关键动作，需围绕“量、质、实”三个维度开展：踏勘目标：核实竣工图纸与现场实体的一致性（如装修做法、设备安装位置），确认变更签证的实际实施情况（如隐蔽工程的工程量、工艺是否与签证描述一致），排查未按图施工或偷工减料的情形。实施要点：组建“专业+现场”团队：造价工程师（负责工程量复核）、工程技术人员（负责工艺合规性判断）、监理或建设方代表（负责过程见证）共同参与。聚焦争议点：对签证中争议较大的部位（如土方开挖深度、桩基实际入土长度），采用仪器测量、钻孔取样等方式取证；对已隐蔽的工程，结合验收记录与影像资料交叉验证。记录留痕：踏勘过程需形成《现场踏勘记录表》，附照片、实测数据等，由参与方签字确认，作为后续审核的依据。三、工程量审核：造价控制的“核心战场”工程量是造价计算的基础，审核需兼顾“规则性”与“实操性”：审核依据：以竣工图纸为核心，结合变更签证、施工规范、计价定额（或清单）的计算规则，区分“实体工程量”（如混凝土浇筑体积）与“措施工程量”（如模板面积、脚手架搭拆范围）。易错点防控：重复计算：如墙面抹灰面积已含门窗洞口侧壁，不得额外计取；漏项风险：如精装修工程中踢脚线、滴水线等易被忽略的细部构造；变更调整：新增工程按实计算，取消工程需核减原预算量，注意变更前后的工程量衔接（如某梁截面变更，需同步调整钢筋、混凝土量）。工具辅助：对复杂工程（如钢结构、幕墙），可借助BIM模型、CAD算量软件复核，提高效率与精度。四、费用审核：从“量”到“价”的合规性校验费用审核需覆盖造价的全组成部分，重点把控“价、费、差”三个维度：单价审核：合同内项目：严格执行合同约定的综合单价（如清单计价项目）或定额基价（如定额计价项目），核查单价组成（人工、材料、机械含量及单价）是否与合同一致；新增项目：按合同约定的组价原则（如“相似项目参照、新工艺市场询价”）审核，重点验证材料设备价格的真实性（如甲供材需核对供货单，乙供材需附询价单或造价信息）。费用计取：依据合同、计价规范及当地造价文件，审核措施费（如冬雨季施工费、二次搬运费）、间接费（如管理费、利润）、规费（如社保费、排污费）、税金的计取基数与费率，警惕“高套费率”（如按一类工程计取二类工程费率）或“无依据计取”（如合同未约定的赶工费）。价差调整：对材料、人工价差，需核查调整周期（如施工期与造价信息发布期是否匹配）、调整范围（如仅对主要材料调整）、调整方式（如按实结算或系数调整），避免“重复调整”（如材料单价已含运费，不得额外计取运输费）。五、争议协调：从“对立”到“共识”的解决路径审核过程中，甲乙双方常因“签证有效性”“工程量计算”“费用计取”产生争议，需通过专业、高效的方式化解：争议类型与应对：签证争议：如施工方主张的“口头签证”，需核查是否有补充协议或监理日志佐证；对“越权签证”（如未经建设方授权的监理签证），可按合同约定的签证权限重新认定。工程量争议：以图纸、规范为依据，结合现场踏勘结果，必要时邀请行业专家或第三方机构进行技术论证。费用争议：回归合同条款与计价规则，如合同约定“风险范围外调整”，需明确风险边界（如材料涨价幅度是否超出±5%）。沟通机制：建立“争议事项清单+专题会议”机制，逐项梳理争议点、摆证据、讲规则，形成《争议解决备忘录》，由各方签字确认，避免后续反复。六、成果审定与文件输出：造价的“最终确认”完成量价审核与争议解决后，需形成规范的审核成果文件：审核报告编制：包含项目概况、审核依据、审核范围、过程说明、核减/核增原因分析（分类型统计，如工程量误差、单价偏差、费用计取错误）、最终审定造价及对比表（原报造价vs审定造价）。报告需附关键资料（如变更签证、踏勘记录、询价单）作为附件。审定流程：审核成果需经建设方（或其委托的造价咨询单位）复核，重点检查“重大核减项”的合理性（如核减比例超20%需重新验证）。审定通过后，出具《竣工结算审定单》，由建设方、施工方、审核方三方签字盖章，作为最终结算的法律依据。档案管理：所有审核资料（含原始资料、踏勘记录、计算底稿、沟通记录）需按项目建档，保存期限不少于工程保修期，便于后续审计或纠纷追溯。审核要点与实践建议资料管控：要求施工方在提交结算前完成“资料自检”，并签署《资料真实性承诺书》，降低审核风险。专业能力：审核人员需兼具造价专业知识与工程现场经验，定期参与行业培训（如清单计价规范、BIM技术应用），提升复杂项目的审核能力。风险预判：提前识别项目风险点（如EPC项目的限额设计、PPP项目的绩效付费），在审核中重点关注相关费