形式主义整治专项调研报告

形式主义整治专项调研报告一、调研背景与实施情况为深入贯彻落实中央关于力戒形式主义、为基层减负的决策部署，切实解决当前工作中存在的形式主义突出问题，推动基层治理提质增效，[调研单位]组建专项调研小组，于[调研时段]对[调研范围，如市县乡三级单位、重点行业领域]开展形式主义整治专项调研。本次调研采取实地走访、座谈交流、问卷调研（发放问卷[X]份，回收有效问卷[X]份）、资料查阅等方式，重点围绕会议文件、督查检查、基层留痕、服务群众等领域的形式主义表现及整治成效进行全面摸排，为下一步精准施策提供依据。二、形式主义问题现状与突出表现（一）会议文件领域：“文山会海”反弹回潮调研发现，部分单位存在“以会议落实会议、以文件落实文件”的惯性思维。某县统计显示，2023年县级层面召开的“要求乡镇参加”的会议较2022年同比增长[X]%，其中重复部署、内容重叠的会议占比达[X]%；乡镇干部反映，每周需花费[X]天时间参会，部分会议要求“主要领导必须到会”，导致乡镇正职陷入“开会—传达—再开会”的循环。文件方面，“白头文件”“便签通知”等非正规发文增多，部分部门以“工作提示”“情况通报”名义变相发文，基层需同步填报数据、撰写报告，加重文字负担。（二）督查检查领域：“过度留痕”挤占实干精力督查检查考核“重痕轻绩”问题仍较突出。某乡镇在迎接一次乡村振兴专项督查前，要求村“两委”制作[X]类台账、[X]份汇报材料，其中“产业项目进度表”需每日更新，村干部坦言“白天填表、晚上加班干活”。部分督查组存在“找茬式”检查倾向，如某部门检查村级阵地建设时，因“制度牌悬挂高度偏差2厘米”要求整改；考核指标中“材料完整度”“档案规范度”权重过高，导致基层干部将大量精力用于“做台账、整资料”，而非服务群众。（三）基层治理领域：“数字形式主义”悄然滋生“指尖上的形式主义”呈现新变种。某县要求乡镇干部安装[X]个政务APP，部分APP功能重叠，每日需打卡、上报定位、填写工作日志，且数据需重复录入。微信群、工作群管理混乱，某村被拉入[X]个县级部门工作群，“@全体成员”的通知凌晨发布，村干部需随时在线回应。此外，“数据造假”现象偶有发生，如某社区为完成“群众满意度调查”指标，组织工作人员“模拟受访”，导致调查数据失真。（四）服务群众领域：“流程空转”背离为民初衷部分民生项目存在“重申报、轻落地”问题。某街道申报的“老旧小区适老化改造”项目，获批后因“设计方案需反复修改”“部门审批环节多”，工期延误[X]个月，居民抱怨“改造没见动静，填表倒填了好几轮”。窗口服务中，“一次性告知”落实不到位，某政务大厅要求群众“证明‘我是我’”，办事流程“材料多、环节繁”，企业反映“办理一个经营许可，需跑[X]个部门、提交[X]份材料”，形式主义直接影响群众获得感。三、问题成因深度剖析（一）思想根源：政绩观错位与“惯性依赖”并存部分干部存在“重显绩、轻潜绩”的功利化倾向，将“留痕留迹”等同于“工作落实”，把“材料漂亮”当作“业绩突出”。同时，“宁紧勿松、宁多勿少”的惯性思维根深蒂固，面对上级部署，习惯以“开会发文”“督查检查”作为“免责手段”，缺乏“减负提质”的主动意识。（二）制度缺陷：权责划分与考核导向失衡基层“权责利”不匹配问题突出，“属地管理”异化为“属地负责”，乡镇承接大量县级部门的“属地任务”，却缺乏相应权限和资源。考核体系中，“量化指标多、质性评价少”“上级评价多、群众评价少”，导致基层为“达标”而搞形式。此外，部门间协作机制不健全，数据壁垒未打破，重复报表、多头检查难以根治。（三）监督乏力：整治闭环与问责精准度不足形式主义问题具有“隐蔽性、反复性”，现有监督多聚焦“显性问题”（如会议数量、文件篇幅），对“隐形变异”（如数字化形式主义）发现不及时。问责机制存在“泛化”倾向，部分地方以“问责基层”代替“整改上级”，导致基层“不敢减负、不愿减负”，整治效果打折扣。四、整治优化建议与路径探索（一）制度重构：从“粗放管控”到“精准治理”1.建立“负面清单”管理：由党委办公厅（室）牵头，制定《形式主义问题负面清单》，明确“会议文件减量标准”“督查检查禁止行为”（如禁止要求“事事留痕”“材料过细”），对清单外事项实行“审批制”，从源头遏制形式主义滋生。2.推进“权责清单”落地：开展“基层权责清理”专项行动，厘清县乡、部门间权责边界，将“属地管理”事项与“赋权、资源、人员”同步匹配，杜绝“甩锅式”任务下放。（二）考核革新：从“痕迹导向”到“实绩导向”1.优化考核指标体系：降低“材料、台账”类指标权重（不超过[X]%），增加“群众满意度”“实绩成效”“创新突破”等质性指标占比，推行“无台账考核”“现场核验+群众评议”模式，如乡村振兴考核直接走访农户、查看产业实效。2.建立“基层评议上级”机制：每季度组织乡镇（街道）、村（社区）干部对县级部门的“形式主义问题”进行反向评议，评议结果纳入部门绩效考核，倒逼上级转变工作作风。（三）科技赋能：从“数字负担”到“智慧增效”1.整合政务数字化平台：由大数据管理部门牵头，整合分散的政务APP、工作群，打造“一站式”基层治理平台，实现“一次录入、多部门共享”，禁止部门“单独建群、重复派单”。2.推广“无感式”数据采集：运用物联网、卫星遥感等技术，对产业规模、环境治理等指标进行“自动采集”，减少人工填报，让数据“多跑路”、干部“少填表”。（四）监督闭环：从“运动式整治”到“常态化治理”1.建立“形式主义监测哨”：在乡镇（街道）设立“减负监测点”，聘请基层干部、群众代表作为“监测员”，对隐蔽性形式主义问题实时预警，纪委监委跟踪督办。2.强化“靶向问责”：区分“主观故意”与“工作失误”，对搞“数字造假”“强制留痕”的单位和个人严肃问责；对因“上级要求”导致的形式主义，倒查上级部门责任，推动“上下同治”。五、调研结论与展望本次调研表明，形式主义整治已取得阶段性成效，但“隐形变异”“反弹回潮”风险仍存。根治形式主义，需坚持“系统施治、标本兼治”，既从思想上破除“惯性思维”，又从制度上堵