2025年关于组织开展2025-2026年度受灾群众冬春救助自查自纠工作的通知

2025年关于组织开展2025—2026年度受灾群众冬春救助自查自纠工作的通知为切实做好2025—2026年度受灾群众冬春救助工作，确保救助资金物资精准、公平、及时发放到受灾群众手中，现就组织开展自查自纠工作有关事项通知如下：一、自查范围本次自查覆盖2025年10月至2026年3月期间实施的冬春救助全流程，包括救助对象认定、资金物资分配、发放程序执行、救助效果评估等环节。涉及对象为因洪涝、干旱、风雹、低温冷冻等自然灾害导致冬春期间基本生活出现困难的城乡居民，重点核查低保对象、特困人员、留守儿童、困境儿童、独居老人等特殊困难群体。资金范围涵盖中央财政冬春临时生活困难救助资金、地方配套资金及社会捐赠资金；物资范围包括棉被、棉大衣、取暖设备、米面油等生活物资。二、自查重点内容（一）救助对象认定精准性。重点核查是否严格执行“户报、村评、乡审、县定”程序，是否存在未入户核查、未民主评议直接确定对象的情况；是否通过全国灾害管理系统、社会救助系统等平台比对，排除家庭经济状况明显不符人员；是否存在优亲厚友、重复救助、将非受灾困难群众纳入救助范围等问题；是否遗漏因灾房屋倒损、农作物绝收、家庭成员因灾重伤等重点受灾群体。（二）资金物资分配规范性。检查救助标准是否符合《中央财政自然灾害救灾资金管理暂行办法》及地方实施细则要求，是否结合受灾程度、家庭人口、自救能力等因素差异化确定救助金额（物资数量）；资金分配方案是否经县级应急管理、财政部门联审，物资分配是否建立明细台账；是否存在平均分配、降低标准、截留挪用资金物资，或超范围、超标准发放导致资源浪费等问题。（三）发放程序合规性。核查救助名单是否在村（社区）公示栏、村民小组等显著位置公示，公示内容是否完整（包括救助对象姓名、家庭人口、受灾情况、拟救助金额/物资等），公示时间是否不少于7天，对公示期间群众异议是否及时复核并反馈；资金发放是否通过“一卡通”系统直接拨付至救助对象账户，是否存在现金发放不规范、代领代发未留存授权手续等问题；物资发放是否当面签收，是否留存影像资料，签收单是否由领取人本人签字（按手印），无行为能力人领取是否由监护人或村（社区）工作人员代签并备注。（四）资金物资管理安全性。检查救助资金是否专款专用，是否存在与其他资金混账管理、挤占挪用、延迟拨付等情况；物资是否纳入专门台账管理，出入库登记是否完整（包括日期、名称、数量、规格、去向等），是否定期盘点核对；社会捐赠资金物资是否严格执行“收支两条线”，是否存在私自变卖、调换物资或违规使用捐赠资金等行为。（五）救助实效与群众满意度。通过入户走访、电话抽查等方式，了解救助对象实际领取情况，核查资金是否及时到账、物资是否足额发放；收集群众对救助工作的意见建议，重点排查是否存在“发钱发物不解决实际困难”“应救未救”“政策宣传不到位”等问题；对前期群众信访、12345热线反映的救助问题，检查是否已整改到位、是否存在重复投诉。三、工作步骤（一）部署启动阶段（2025年11月10日前）。县级应急管理部门牵头制定自查方案，明确任务分工、时间节点和工作要求，组织乡镇（街道）、村（社区）工作人员开展业务培训，重点讲解自查内容、核查方法及问题认定标准。（二）全面自查阶段（2025年11月11日至11月30日）。乡镇（街道）组织包村干部、村（社区）“两委”成员逐村逐户核查，对照救助名单、资金发放记录、物资签收台账等资料，填写《冬春救助自查登记表》，形成问题清单；县级应急管理部门采取“四不两直”方式抽查，抽查比例不低于乡镇总数的30%、村（社区）总数的20%，重点核查群众反映集中、救助资金量大的区域。（三）整改落实阶段（2025年12月1日至12月20日）。对自查发现的问题，实行“台账式”管理，明确整改责任人和完成时限：对程序不规范问题（如公示不完整），立即补正并完善档案；对资金物资发放错误问题（如漏发、错发），3个工作日内完成补发或追缴；对违规违纪问题（如挪用资金、优亲厚友），及时移交纪检监察机关处理。整改情况需经县级应急管理部门审核确认。（四）总结上报阶段（2025年12月21日至12月31日）。县级应急管理部门汇总自查自纠情况，形成专题报告，内容包括自查覆盖范围、发现问题数量及类型、整改措施及成效、典型案例等，经主要负责人签字后，于2025年12月31日前报市级应急管理部门备案。四、工作要求（一）强化责任落实。县级应急管理部门要切实履行主体责任，主要负责人靠前指挥，分管负责人具体督办；乡镇（街道）要落实属地责任，确保自查“不漏一村、不落一户”；村（社区）要配合做好入户核查，如实提供相关资料。对因责任不落实、工作走过场导致问题未发现或整改不到位的，严肃追究相关人员责任。（二）严格标准规范。自查过程中要坚持“谁核查、谁签字、谁负责”，核查记录需由核查人员和被核查对象共同签字确认；对问题认定要客观公正，既不夸大也不隐瞒，确保自查结果真实反映救助工作实际。（三）注重长效管理。结合自查情况，梳理救助工作中的薄弱环节，修订