2025年营商环境自查自纠问题台帐

2025年营商环境自查自纠问题台帐政务服务领域：企业反映“一照多址”登记改革落地不到位，部分区县市场监管部门仍要求企业提供经营场所产权证明原件，导致跨区域增设经营网点需重复提交材料，办理时限较改革前延长35个工作日。责任单位：市市场监管局（登记注册处）、各区县市场监管局。存在原因：政策执行培训覆盖不全，基层窗口人员对“一照多址”备案制理解偏差；政务信息共享平台未完全打通场所产权信息核验通道。整改措施：2025年6月底前修订《“一照多址”登记操作指南》，明确只需提供场所使用证明复印件，通过政务信息共享平台核验原件；7月底前完成全市登记窗口人员专题培训，纳入季度业务考核；8月底前推动不动产登记信息与市场监管登记系统直连，实现产权信息自动核验。整改时限：2025年8月31日。整改进度：已启动操作指南修订，预计5月完成初稿；4月已开展首轮区县调研，收集32条操作问题；信息系统对接需求已提交大数据局，5月启动开发。责任人：市市场监管局登记注册处处长刘某某。市场监管领域：部分行业存在“随意执法”现象，某食品加工企业2025年3月反映，同一批次预包装食品标签问题，区市场监管局与街道市场监管所给出“责令整改”和“罚款5000元”两种处理意见，企业无所适从。责任单位：市市场监管局（法规处、执法稽查处）、相关区县市场监管局。存在原因：市级执法裁量基准未细化到具体标签瑕疵类型，基层执法人员自由裁量权过大；跨层级执法标准未统一，缺乏案例指导库。整改措施：2025年5月底前出台《食品标签违法行为处罚裁量细化标准》，明确“文字排版错误”“营养成分表小数点位数偏差”等8类常见问题的处罚阈值；6月底前建立全市执法案例库，每月更新典型案例；7月底前开展执法记录仪全覆盖检查，确保现场执法过程可追溯。整改时限：2025年7月31日。整改进度：已梳理20232024年食品标签处罚案例126件，形成裁量标准初稿；案例库开发招标完成，5月启动数据录入；4月已对涉事区县执法人员开展专项约谈。责任人：市市场监管局法规处处长周某某。要素保障领域：中小微企业反映通过“银税互动”平台申请贷款时，部分银行仍要求额外提供近3年财务审计报告，与政策规定的“凭纳税信用直接申请”不符，导致实际申贷材料未减少。责任单位：市金融办（融资服务处）、市税务局（纳税服务处）、相关商业银行。存在原因：银行内部风控流程未同步调整，对“银税互动”政策理解存在偏差；部门对银行执行情况缺乏有效监督。整改措施：2025年6月底前联合下发《关于规范“银税互动”贷款材料要求的通知》，明确禁止要求企业提供非必要财务审计报告；7月底前组织银行开展政策培训，将材料精简情况纳入“金融机构支持实体经济”考核；8月底前在“银税互动”平台增设“材料合规性”投诉入口，24小时内转办核查。整改时限：2025年8月31日。整改进度：已梳理12家合作银行现行申贷材料清单，发现5家存在额外要求；4月已约谈3家主要银行，要求5月15日前完成内部流程调整；投诉入口开发完成，5月上线测试。责任人：市金融办融资服务处处长李某某。法治环境领域：企业反映合同纠纷案件执行周期较长，某制造业企业2024年11月胜诉的货款纠纷案件，截至2025年3月仍未执行到位，执行标的120万元，涉及查封财产评估流程耗时超60个工作日。责任单位：市中级人民法院（执行局）、市国资委（评估机构监管）。存在原因：涉企执行案件未建立优先评估机制，评估机构选择需通过公开摇号，流程繁琐；评估机构对涉企案件响应效率低，缺乏考核约束。整改措施：2025年6月底前出台《涉企执行案件财产评估快速办理办法》，明确300万元以下涉企案件由法院从“绿色评估库”中直接指定评估机构，5个工作日内启动评估；7月底前与国资委联合建立评估机构涉企服务考核机制，将评估时限、配合度纳入信用评级；8月底前开展执行案件“回头看”，对超60天未评估案件进行专项督办。整改时限：2025年8月31日。整改进度：已选定5家评估机构纳入“绿色评估库”，5月完成签约；考核机制草案已征求国资委意见，6月正式印发；4月已对该制造业企业案件督办，评估机构承诺5月20日前出具报告。责任人：市中级人民法院执行局局长王某某。企业诉求响应领域：12345热线转办的企业诉求中，30%的问题需跨部门协调，但部分承办单位存在“推诿”现象，某科技企业2025年2月反映的厂房消防验收问题，先后被应急管理局、住建局退回，45天才完成办理，超承诺时限20天。责任单位：市政务服务管理局（12345热线管理科）、市应急管理局（消防管理处）、市住建局（工程质量安全处）。存在原因：跨部门诉求办理缺乏首接负责制，责任界定模糊；热线平台未设置跨部门协调专员，跟踪督办力度不足。整改措施：2025年5月底前修订《12345热线企业诉求办理规程》，明确跨部门诉求由首接单位牵头，3个工作日内组织联席会议，7个工作日内明确主办、协办单位；6月底前在热线平台增设“企业诉求跨部门协调岗”，配备2名专职人员跟踪督办；7月底前对2025年14月跨部门企业诉求开展“清零行动”，对推诿单位进行通报批评。整改时限：2025年7