电力行政执法工作制度

电力行政执法工作制度电力行政执法工作严格依据《中华人民共和国电力法》《电力监管条例》《电力设施保护条例》及《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规实施，具体工作制度内容如下：执法主体方面，明确由县级以上地方人民政府电力管理部门（以下简称“执法部门”）作为电力行政执法的法定主体，其下设的电力行政执法机构（以下简称“执法机构”）负责具体实施。执法人员须具备法律、电力专业知识，经省级人民政府统一组织的行政执法资格考试合格，取得《行政执法证》后方可上岗；执法机构每年至少组织2次专业培训，内容涵盖新颁法律法规、电力行业标准、执法程序规范等，培训考核不合格者暂停执法资格直至补考通过。职责范围包括但不限于：对电力设施保护区域内的施工、种植等活动实施监管，查处破坏、盗窃电力设施及危害电力设施安全的行为；监督供电企业履行供电营业区划分义务，查处越界供电、无许可证供电等违规行为；检查电力企业安全生产条件，督促落实安全隐患整改，查处未履行安全生产主体责任的违法行为；监测电网频率、电压等电能质量指标，依法处理电能质量不达标且未按规定采取补救措施的供电企业；监督电力交易各方遵守市场规则，查处串通操纵电价、违规交易等扰乱市场秩序的行为；受理并调查电力用户关于供电质量、停电通知、收费合规性等事项的投诉。执法程序严格遵循以下规定：1.立案：对群众举报、上级交办、日常巡查或其他部门移送的涉嫌违法线索，执法人员应在3个工作日内进行初步核查；经核查存在违法事实且属于本部门管辖的，填写《立案审批表》，报执法部门负责人批准立案；不符合立案条件的，应在5个工作日内书面告知线索提供人理由。2.调查取证：调查时执法人员不得少于2人，须主动出示《行政执法证》；询问当事人或证人应制作《询问笔录》，由被询问人核对无误后签字捺印，拒绝签字的需在笔录中注明；收集书证、物证、视听资料、电子数据等证据时，需注明来源、提取时间及提取人，现场勘查应制作《现场勘查笔录》并附现场照片或视频；对可能灭失或以后难以取得的证据，经执法部门负责人批准可采取登记保存措施，保存期限不超过7日，期间不得使用或损毁证据。3.审查决定：调查终结后，执法人员应制作《案件调查报告》，提出处理意见；对拟作出警告、罚款2000元以下的简易程序案件，由执法机构负责人审批；对拟作出罚款2000元以上、没收违法所得、责令停产停业等一般程序案件，须经执法部门法制机构进行合法性审查，重点审查事实是否清楚、证据是否充分、程序是否合法、法律适用是否准确，法制机构应在5个工作日内出具审查意见；对情节复杂或重大违法行为（如涉及电力安全事故、社会影响较大的群体投诉等），需提交执法部门负责人集体讨论决定；拟作出较大数额罚款（个人1万元以上、单位10万元以上）、吊销许可证等行政处罚的，应在作出决定前3日向当事人送达《听证告知书》，当事人要求听证的，应在5日内组织听证，听证笔录作为处罚决定的依据。4.送达执行：行政处罚决定书应在7日内送达当事人，可采取直接送达、留置送达、邮寄送达或公告送达（适用于无法联系当事人且其他方式无法送达的情形，公告期60日）；当事人应在决定书规定的期限内履行义务，逾期不履行的，执法部门可每日按罚款数额的3%加处罚款，或依法申请人民法院强制执行；对责令改正的违法行为，应在整改期限届满后3个工作日内进行复查，复查不合格的依法从重处罚。5.结案归档：案件执行完毕后，执法人员应在15日内整理案件材料（包括立案审批表、证据材料、调查报告、审查意见、处罚决定书、送达回证、执行记录等），按年度、类别编号归档，案卷保存期限为30年（涉及重大安全事故或群体性事件的永久保存）。执法监督分为内部监督与外部监督。内部监督由执法部门法制机构负责，每季度对已结案件进行案卷评查，重点检查程序合法性、法律适用准确性及文书规范性，评查结果纳入执法人员绩效考核；每年组织1次全面执法检查，对执法机构的案件办理、装备使用、人员管理等情况进行评估，发现问题的责令限期整改。外部监督通过设立公开举报电话、网络平台（需在部门官网显著位置公示），明确举报受理范围（包括执法人员不作为、乱作为、吃拿卡要等行为），对实名举报的，应在10个工作日内核实并反馈处理结果；定期邀请人大代表、政协委员、电力企业代表、用户代表召开座谈会，收集对执法工作的意见建议，每年至少召开2次。责任追究方面，执法人员有下列行为之一的，视情节轻重给予批评教育、警告、记过处分；情节严重的调离执法岗位或予以辞退；构成犯罪的依法移送司法机关：滥用职权、超越法定权限实施执法行为；对发现的违法行为不及时查处或包庇纵容；伪造、隐匿、损毁证据或泄露执法过程中知悉的商业秘密、个人隐私；利用职务便利索取、收受当事人财物。同时，执法部门应依法保障当事人的陈述、申辩、听证及申请行政复议、提起行政诉讼等权利，在行政处罚决定书中明确告知救济途径及期限（行政复议期限60日，行政诉讼期限6个月），不得因当事人申辩而加重处罚。执法保障要求执法机构配备必要的执法装备，包括执法记录仪（每2名执法人员至少配备1台）、移动终端（用于现场查询法律法规、录入案件信息）、现场勘查工具（如测距仪、