公安机关纪检监察工作制度

公安机关纪检监察工作制度公安机关纪检监察工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强新时代公安工作的重要论述，严格依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《公安机关督察条例》《公安机关人民警察纪律条令》等党内法规和国家法律，聚焦监督执纪问责主责主业，构建覆盖全面、程序规范、执行严格的工作体系，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。一、职责与权限纪检监察机构依法履行党的纪律检查和国家监察两项职责，对公安机关党组织、党员民警及行使公权力的辅警实施监督。具体职责包括：1.监督检查党组织和党员贯彻执行党的路线方针政策、党中央决策部署及上级公安机关决议命令情况，重点督查“两个维护”落实、政治纪律和政治规矩执行、党内政治生活规范等情况；2.受理对监督对象的检举、控告，调查处理违反党纪、警纪和职务违法问题；3.开展廉政教育，推动完善权力运行监督制约机制，防范执法办案、人事管理、财务管理等重点领域廉政风险；4.对拟提拔任用干部提出廉政意见，对新任职干部进行廉政谈话；5.协助党委推进全面从严管党治警，督促落实主体责任和“一岗双责”。纪检监察机构依法行使谈话、询问、查询、调取、暂扣、封存等调查措施，经批准可使用搜查、鉴定、留置等法定权限；对涉嫌职务犯罪的，按规定移送检察机关。二、监督工作机制（一）日常监督1.参加或列席同级公安机关党委会议、民主生活会、局长办公会等重要会议，对“三重一大”事项决策进行监督，重点关注干部选拔任用、重大项目安排、大额资金使用等环节，发现违规问题及时提醒纠正。2.建立领导干部廉政档案，动态更新个人有关事项报告、信访举报、廉政谈话、纪律处分等信息，每年进行综合分析，为政治生态研判提供依据。3.开展常态化明察暗访，围绕执法办案、窗口服务、警容风纪等方面，采取“四不两直”方式深入基层所队、办案场所、服务窗口，检查接处警登记、受立案台账、涉案财物管理、群众满意度评价等资料，发现问题当场记录并反馈整改。4.畅通群众监督渠道，在公安机关门户网站、办事窗口设置举报专区（信箱），公布12389专用举报电话，对群众反映的问题实行“接诉即办”，确保7个工作日内反馈受理情况，30个工作日内办结（复杂案件经批准可延长30日）。（二）专项监督针对阶段性突出问题或上级部署，开展专项监督：执法领域：重点督查有案不立、压案不查、违规取保候审、违规查封扣押冻结财物等问题，调取执法记录仪数据、电子卷宗、涉案财物管理系统记录，核查案件办理程序合法性；队伍管理领域：督查违规经商办企业、配偶子女及其配偶违规从事经营活动、违规借贷等“九项严禁”落实情况，通过查询工商登记、银行流水、房产信息等方式核实；重大安保任务：对疫情防控、维稳处突、大型活动安保等任务中履职不力、擅离职守、滥用职权等问题开展全程监督，与督察部门联合成立督导组，现场纠正不作为、乱作为行为。三、线索处置与案件查办（一）线索受理与处置纪检监察机构统一接收来信、来访、网络、上级交办、其他部门移送等渠道的问题线索，逐件登记并录入纪检监察系统。线索处置严格按“谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结”四类方式审批：谈话函询：对反映问题轻微或苗头性、倾向性问题，经分管领导批准后，由纪检监察干部或委托被反映人所在单位主要负责人进行谈话，要求被谈话人作出说明；函询需明确回复时限（一般15个工作日），对无正当理由超期未回复或回复不全面的，视情再次函询或转为初步核实；谈话函询材料存入个人廉政档案，对不如实说明问题的，严肃处理。初步核实：对反映问题具体、具有可查性的线索，制定核实方案，经主要领导批准后开展工作；核实过程中可采取调取资料、询问证人、现场勘查等措施，形成《初步核实情况报告》，提出是否立案建议；初步核实一般在3个月内完成，特殊情况经批准可延长1个月。（二）立案审查调查对确有违纪违法事实且需要追究纪律责任的，经党委会议研究并报上级纪检监察机关批准后立案。审查调查严格遵循“二十四字”要求（事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规）：成立审查调查组，制定审查调查方案，明确人员分工和调查重点；与被审查调查人谈话核实问题，充分听取陈述申辩；收集物证、书证、证人证言、视听资料等证据，确保来源合法、相互印证；涉及执法过错的案件，调取执法记录仪数据、接处警记录、案卷材料等，必要时商请法制部门进行执法质量认定；审查调查结束后形成《审查调查报告》，列明主要违纪违法事实、性质、责任及处理建议，经集体讨论后移送审理。（三）案件审理与处理审理工作由纪检监察机构审理部门（或专人）负责，实行“查审分离”：审理人员全面审核事实证据、程序手续、定性量纪，与被审查调查人见面核对违纪违法事实；召开审理会议集体审议，形成《审理报告》；提交党委会议讨论决定，作出纪律处分或组织处理决定；处分决定在1个月内送达受处分人及其所在单位，归入本人档案，并在一定范围内宣布；对不服处分的申诉，按规定程序受理复查，复查期间不停止原处分执行。四、责任追究与结果运用（一）责任划分对违纪违法问题实行“一案双查”，既追究直接责任人责任，又倒查领导责任：直接责任：指在其职责范围内，不履行或不正确履行职责，对造成的损失或后果起决定性作用的责任；主要领导责任：指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或不正确履行职责，对造成的损失或后果负直接领导责任；重要领导责任：指在其职责范围内，对应管的工作或参与决定的工作不履行或不正确履行职责，对造成的损失或后果负次要领导责任。（二）处分种类与影响对党员民警的党纪处分包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍；对公职人员的政务处分包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除；对辅警的处理包括警告、记过、解除劳动合同等。具体影响期及后果：警告（6个月）：不得晋升职务职级、评先评优；记过（12个月）、记大过（18个月）：不得晋升职务职级、级别和工资档次；降级（24个月）：降低一个以上职务职级层次任职；撤职（24个月）：撤销现任职务，按规定确定新的职务职级；开除：解除人事关系或劳动关系。对因违纪违法被处分的民警，取消当年年度考核评优资格；被记过以上处分的，扣发当年绩效奖金；被开除的，终身不得从事公安工作。（三）容错纠错与回访教育坚持严管与厚爱结合，对在执法办案、改革创新中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，符合容错条件的，予以容错免责或从轻处理；对受处分人员，在处分影响期内由所在单位和纪检监察机构开展回访教育，了解思想动态，帮助改正错误，影响期满表现优秀的，按规定恢复相关权益。五、内部监督与队伍建设纪检监察机构严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，强化自我监督：建立打听、干预监督检查审查调查工作报告备案制度，对违规干预行为如实记录并报告；定期开展内部督查，重点检查线索处置、案件查办中的程序合规性，抽查案卷材料，防止以案谋私、跑风漏气；纪检监察干部实行任职回避、地域回避、公务回避，与被审查调查对象有亲属关系、利害关系的，主动申请回避；对纪检监察干部违规违纪问题