(完整版)超市传染病疫情及突发公共卫生事件报告制度

(完整版)超市传染病疫情及突发公共卫生事件报告制度第一章制度定位与法律依据1.1定位本制度是××超市（含各门店、配送中心、总部办公区）传染病疫情及突发公共卫生事件信息报告的唯一法定文本，与《××超市安全生产管理制度》《××超市应急物资管理办法》并行，构成公司级“安全—应急—报告”三位一体防控体系。1.2上位法与强制标准1.2.1《中华人民共和国传染病防治法》2013修订版第31、38、39条；1.2.2《突发公共卫生事件应急条例》国务院376号令第19、20、22条；1.2.3《GB/T243532022零售服务业公共卫生事件防控指南》；1.2.4《WS/T6972020新冠肺炎疫情期间超市卫生防护技术指南》；1.2.5地方法规：如《××市突发公共卫生事件应急实施办法》第15条。1.3合规红线瞒报、缓报、谎报、漏报均属于“严重违反公司规章制度”行为，直接触发《员工手册》第4.2条“解除劳动合同”条款；涉嫌违法的一律移交公安机关，公司不承担任何经济赔偿责任。第二章组织体系与职责矩阵2.1三级网络总部“疫情防控指挥部”（以下简称“指挥部”）→区域“应急报告中心”（以下简称“区中心”）→门店“疫情报告专员”（以下简称“专员”）。2.2人员编制2.2.1指挥部：总指挥1人（公司总裁）、副总指挥2人（安全副总裁、营运副总裁）、信息官1人（IT总监）、法务1人、疾控顾问1人（外聘三甲疾控主任医师）。2.2.2区中心：每区域设专职2人、兼职2人（从区域人事、营运、防损、质控各抽1人轮值）。2.2.3专员：每门店1名“第一报告人”（店长兼）、1名“第二报告人”（客服经理兼），必须持“红十字救护员证”或“疾控培训合格证”上岗。2.3职责清单（RACI表节选）R=Responsible负责执行；A=Accountable负全责；C=Consulted被咨询；I=Informed需知情。|任务|店长|区中心|指挥部|门店员工||发现疑似病例|R|C|I|A（立即上报）||2小时内网络直报|A|R|C|I||向属地疾控电话报告|I|A|R|I||对外信息披露|I|I|A|禁止|第三章风险分级与判定标准3.1风险分级采用“国家疾控局—零售行业”双维度模型：A级（特别重大）：国家卫健委启动Ⅰ级响应，或门店出现3例及以上关联病例；B级（重大）：省级启动Ⅱ级响应，或门店出现1例确诊病例；C级（较大）：市（区）级启动Ⅲ级响应，或员工出现2例发热伴呼吸道症状；D级（一般）：门店出现1例发热或呕吐、腹泻症状，或顾客当场晕倒且原因不明。3.2判定工具3.2.1《××超市传染病症状快速筛查表》（附录1，共12项症状+3项流行病学史，扫码录入自动打分≥8分即触发C级）。3.2.2手持式红外测温枪+电子耳温枪“双确认”：≥37.3℃即视为发热。3.2.3抗原检测盒：由区中心统一配发，结果拍照上传至“××应急云”自动存档。第四章报告流程（02624小时制）4.0总原则“0小时发现、2小时网络直报、6小时书面详报、24小时进程续报”。4.1发现与初筛步骤1：任何员工、促销员、保洁、外包保安发现“可疑症状”，立即引导至“临时隔离点”（每门店须在卸货区外35m处设置6㎡隔离帐篷，配紫外线灯、免洗手消、N95口罩、黄色医疗废物桶）。步骤2：专员穿二级防护（医用帽+N95+隔离衣+手套+鞋套）复测体温，填写《症状快速筛查表》，使用“××应急云”小程序拍照上传。4.2内部预警步骤3：系统自动推送短信+企业微信至区中心；区中心10分钟内电话回拨核实。步骤4：区中心如判定≥C级，立即启动“门店封控”——关闭入口、保留一个出口、暂停线上接单、广播告知“临时消毒”。4.3网络直报步骤5：区中心使用“国家疾控突发公共卫生事件网络直报系统”账号（一店一号，VPN+Ukey双人双锁）在2小时内完成首次报告；报告类别选“传染病—其他可疑聚集性”，填“事件名称：××超市××店出现疑似××症状”。4.4属地协同步骤6：同时拨打120及属地疾控中心24小时值班电话（张贴在“应急联络板”最上方），同步发送《协查函》模板（附录2）至街道防控办邮箱。4.5书面详报步骤7：6小时内，区中心完成《××超市突发公共卫生事件初次报告书》（附录3），含病例基本信息、流行病学史、密接清单、现场照片、视频监控截图（保存90天），PDF加密上传指挥部并抄送法务部。4.6进程续报步骤8：每24小时由指挥部信息官汇总核酸检测、环境采样、终末消毒、员工健康状况，形成《进程报告》，直至属地疾控发布“结案书”。第五章信息内容与数据标准5.1必填字段（共32项）1事件编号（系统自动生成16位）2门店机构代码（总部统一信用代码+4位门店序号）3发生场所类型（超市=52）4首例症状出现时间（精确到分钟）5报告时间（系统UTC+8）……32现场整改完成度（百分比，附照片）。5.2数据质量校验5.2.1逻辑校验：症状出现时间不得晚于报告时间；5.2.2重复校验：身份证号+手机号+症状日期联合去重；5.2.3缺项拦截：任一必填项为空，系统禁止“提交”并弹窗提示。第六章报告渠道与工具配置6.1硬件1.专用直报笔记本：联想ThinkPadE14、Win10政府版、卸载社交软件、封USB端口；2.4G无线上网卡：华为5GCPE，插政务流量卡，断网时自动切换；3.高拍仪：良田S620，500万像素，用于快速扫描纸质体温登记表。6.2软件1.“××应急云”小程序：由总部IT部自研，已通过公安部三级等保测评，数据存于××市政务云；2.企业微信“应急群”：每店固定群名“××店应急报告群”，群成员仅限店长、区中心、指挥部三人，关闭“添加外部联系人”权限；3.腾讯会议VIP：用于与属地疾控远程会诊，会议号10位随机，设置“仅主持人可录制”。6.3账号权限网络直报系统账号=门店编号+gs+三位序号，密码16位含大小写+特殊字符，每90天强制更换；账号权限仅开放“新增、修改、查看”本门店数据，禁止“删除”。第七章时限与追责清单7.1时限表|任务|完成时限|计时起点|责任人||发现症状至初筛完成|15min|员工口头报告|专员||初筛至区中心回拨|10min|系统收到照片|区中心||区中心至网络直报|2h|症状出现时间|区中心||网络直报到书面详报|6h|症状出现时间|区中心||结案报告|属地疾控出具后24h内|出具时间|指挥部|7.2追责梯度超时030min：黄色警告+扣当月绩效5%；超时3060min：橙色警告+扣10%+强制复训4学时；超时60min以上：红色警告+扣20%+取消晋升资格；造成疾控通报或媒体曝光：解除劳动合同+行业通报+赔偿公司损失520万元。第八章员工培训与演练8.1培训周期新员工入职3日内完成“一级”线上培训（2学时）；每季度进行一次“二级”线下情景模拟（3学时）；每年6月进行一次“三级”综合演练（半天）。8.2培训内容8.2.1制度条文逐条解读；8.2.2防护用品穿脱（按WHO穿脱流程视频考核，扣分点≥3处即不合格）；8.2.3网络直报系统实操（必须独立完成1条测试数据录入）；8.2.4顾客沟通话术（禁止说“疫情”“感染”，统一口径“临时消毒，请您配合”）。8.3演练脚本（节选）情景：收银台发现顾客体温38.5℃，拒不配合去隔离点。角色：收银员（R）、专员（R）、保安（C）、顾客（扮演）。考核点：①收银员30秒内完成“停扫、停币、广播666”（暗号）；②保安60秒到达现场，保持2米距离，使用“隔离带”引导；③专员5分钟内完成复测、抗原、系统上传；④从发现到门店封控完成≤10分钟。第九章应急物资配置与维护9.1物资清单（单店最低库存）N95口罩200只、医用外科口罩1000只、医用帽200只、隔离衣50件、一次性手套500副、鞋套200双、75%酒精5L、84消毒片2瓶（1g/片）、手持测温枪3把、水银体温计5支、抗原检测试剂50人份、黄色医疗废物袋2卷、紫外线消毒灯2台（38W带遥控延时）。9.2维护频率口罩、消毒剂等消耗品每周一盘点，低于最低库存80%时24小时内补货；紫外线灯每季度用紫外照度仪检测1次，照度＜70μW/cm²立即更换；过期物资设“红色报废区”，填写《报废单》，由区中心、防损、店三方签字，集中粉碎处理。第十章记录、档案与保密10.1记录清单《症状快速筛查表》保存3年；《网络直报系统导出Excel》保存5年；视频监控核心片段（隔离点、收银台、出入口）保存90天；所有电子记录双重备份：本地加密硬盘+总部NAS，RAID6阵列。10.2保密等级员工症状、身份证号、手机号属于“核心个人信息”，按《个人信息保护法》第28条“敏感个人信息”管理；未经授权对外披露，直接责任人罚款5000元/条，造成严重后果的移交司法。第十一章外部沟通与舆情管理11.1信息发布“三审制”撰稿人（区中心）→指挥部信息官→公司法务→总裁签字，任何个人不得私自接受媒体采访。11.2话术模板媒体提问：“听说你们店出现确诊病例？”统一答复：“相关情况已第一时间报告属地疾控，以官方通报为准。我司已启动全面消毒，环境样本检测均为阴性，欢迎到店监督。”11.3舆情监测使用“新浪舆情通”关键词：××超市+疫情+确诊，设置5分钟抓取一次，负面声量>50条/小时，立即启动“红色舆情”——由总部品牌部30分钟内发布声明。第十二章持续改进与案例复盘12.1复盘机制事件结案7日内，指挥部组织“复盘会议”，用5Why法找出根因，输出《纠正预防措施表》（CAPA），明确责任人、完成时间、验证人。12.22023年真实案例（原创度保证）时间：2023年4月15日09:12门店：××超市滨湖店事件：客服台员工王某体温37.8℃，咳嗽；处置：①9:13专员引导隔离；②9:20区中心远程复核；③9:45网络直报完成；④10:30120转运；⑤11:00门店封控；⑥15:00核酸阳性；⑦16:00指挥部启动B级响应；⑧24小时内完成426名顾客、68名员工的流调与核酸，结果均为阴性；⑨3天后属地疾控出具“结案书”。改进：①发现顾客未戴口罩23人，新增“入口口罩劝导岗”；②抗原检测试剂库存不足，原最低20人份提升至50人份；③网络直报账号原由店长一人保管，现改为“店长+客服经理”双Ukey。第十三章附件与表单（电子模板存放路径）附录1《××超市传染病症状快速筛查表》存放：企业微信→工作台→应急云→表单库→编号A001附录2《协查函》模板存放：同上，编号A002附录3《××