2025年中学突发公共卫生事件应急预案

2025年中学突发公共卫生事件应急预案第一章总则1.1制定依据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》《国家突发公共卫生事件应急预案（2021版）》《教育系统公共卫生类突发事件应急预案编制指南（2023修订）》以及《××省教育厅2024年校园安全1号令》。1.2适用范围本预案适用于××市××中学（含初中部、高中部、国际课程中心、寄宿部、食堂、体育馆、地下停车场、家属区）在2025年1月1日至2025年12月31日期间，突然发生的、可能造成师生健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食源性疾病、职业中毒以及其他重大健康危害事件的应对工作。1.3工作原则（1）生命优先，救人第一；（2）属地管理，校地协同；（3）预防为主，关口前移；（4）信息先行，依法公开；（5）分级响应，科学处置；（6）谁主管谁负责，失职追责。第二章组织体系与职责2.1领导机构学校突发公共卫生事件应急指挥部（以下简称“指挥部”）指挥长：校长（法定代表人）副指挥长：分管后勤副校长、分管德育副校长、校医室负责人成员：各处室主任、年级主任、宿管中心主任、食堂经理、家委会主任、学生会主席、物业经理、辖区派出所警官、社区卫生服务中心主任。2.2日常办事机构指挥部下设“一室六组”，分别为办公室、监测预警组、医疗处置组、安全保卫组、教学调控组、物资保障组、舆情信息组。各组实行AB角制度，主责人离岗30分钟内由B角自动补位。2.3职责清单（节选）（1）监测预警组：每日9:00前完成“晨午检+因病缺勤网络直报”，对发热≥37.3℃、呕吐、皮疹、黄疸、出血点、抽搐等六大症状建立红色预警台账；（2）医疗处置组：接到红色预警后10分钟内到场，30分钟内完成初步流调、采样、临时隔离；（3）安全保卫组：负责封闭相关楼宇、设置2米警戒线、查验“白名单”放行，禁止任何拍摄设备靠近；（4）教学调控组：根据指挥部指令，在45分钟内完成线上教学平台切换、课表调整、教师到岗考勤；（5）物资保障组：确保N95口罩、医用防护服、84消毒液、免洗手消、抗原检测试剂、应急药品等7大类物资储备量≥在校师生数的110%，并每月滚动更新；（6）舆情信息组：统一口径，任何个人不得以学校名义对外发布信息，违者由纪委立案。第三章风险评估与监测预警3.1风险分级标准采用“蓝—黄—橙—红”四色分级，与国家疾控中心网络直报系统对接，结合本校基线数据动态调整。蓝色（Ⅳ级）：单班级单日缺勤率2%—3%，或出现1例发热；黄色（Ⅲ级）：单班级单日缺勤率3%—5%，或同一宿舍2例发热；橙色（Ⅱ级）：跨班级3例以上症状相似，或1例疑似甲类传染病；红色（Ⅰ级）：出现确诊甲类、乙类按甲类管理传染病，或食源性疾病聚集≥10例，或死亡1例。3.2监测工具（1）钉钉“晨午检”模块：班主任每日7:30、14:00两次在线填报，自动汇总至监测预警组；（2）热成像测温闸机：安装在北门、宿舍口，体温异常自动推送至保卫处大屏；（3）直饮水在线监测系统：每2小时上传菌落总数、余氯指标，超标即触发短信报警；（4）食堂“互联网+明厨亮灶”AI抓拍摄像头：自动识别未戴口罩、老鼠轨迹等12种违规，30秒内推送食堂经理。3.3预警发布流程监测组→10分钟内填写《预警建议书》→指挥部指挥长或授权人签发→15分钟内通过校园广播、企业微信、短信、电子班牌四通道同时发布，同步抄送市教育局、市疾控中心、街道防控办。第四章信息报告与通报4.1报告时限红色预警：学校须在2小时内向市教育局、市疾控中心完成初次报告，6小时内提交进程报告，12小时内提交书面正式报告；橙色预警：4小时内初次报告，24小时内书面报告；黄色预警：8小时内初次报告；蓝色预警：24小时内校内通报，无需上报。4.2报告内容模板（强制字段）事件名称、发生地点、首发病例时间、涉及班级/宿舍、症状清单、就诊医院、采样情况、初步研判、已采取措施、报告人及联系方式。4.3信息保密与档案所有报告、流调表、采样单、监控截屏、电话录音按《学校档案管理办法》归档，保存期限≥15年；未经指挥部书面批准，任何人不得对外泄露病例个人信息，违者依据《个人信息保护法》第68条追责。第五章应急响应5.1分级响应措施Ⅳ级响应：班主任加强晨午检，增加一次晚自习前巡检，由校医室发放一次性口罩500只；Ⅲ级响应：取消课间跑操、大型集会，启动教室紫外线灯nightly消毒，食堂分时就餐，间隔1米；Ⅱ级响应：停止线下教学，启动“钉钉+腾讯课堂”双平台线上教学；宿舍封闭管理，三餐统一配送到门口；Ⅰ级响应：校园整体封闭“只进不出”，所有人员佩戴口罩≥N95标准，食堂停止堂食，全部改为盒饭；属地疾控进驻，学校移交现场指挥权。5.2应急启动流程图（文字描述）接报→监测组5分钟内核实→指挥部15分钟内召开视频会议→指挥长下达响应等级→六组同时启动→2小时内完成首次简报→24小时内完成省级专家会商。5.3现场处置SOP（1）隔离：发热人员佩戴N95，由专人经“发热通道”带入“健康观察室”（独立空调、负压、男女分设）；（2）流调：使用《新冠个案调查表（2025版）》电子表单，30分钟内完成核心信息，2小时内完成密接判定；（3）采样：校医穿戴三级防护，采用口咽+鼻咽双拭子，同步采血2mL，10分钟内装入95干冰转运箱；（4）消毒：由经过市疾控考核合格的“校园消杀队”执行，使用1000mg/L含氯消毒液对物体表面拖拭，30分钟后清水去残；空气采用3%过氧化氢超低容量喷雾，20ml/m³，作用60分钟；（5）转运：联系市急救中心负压救护车，车牌号提前录入门禁白名单，司机全程不下车，校医陪同，路线避开教学区。第六章教学运行与学业保障6.1线上教学平台统一使用“钉钉未来教室+希沃云课堂”双平台互备，教师须提前将PPT、实验视频、互动试题包上传至“校本资源库”，平台离线缓存≥3天用量。6.2教学调控组排班采用“1+1+N”模式：1名主讲教师在家直播，1名助教在校空教室负责设备与纪律，N名备课组教师在线答疑。6.3学业评价线上阶段仍执行“周测+月考”制度，使用“在线监考系统”，人脸识别+双机位360°监控，作弊识别率≥98%；对因隔离缺考学生，启用“一生一案”补考，补考试卷难度系数与正考相差<0.05。6.4毕业年级特别方案高三、初三被封闭≥14天且无法线上模拟考试时，由市教育局统一派遣“流动考场组”进校，使用折叠式标准化考场，全程视频监控，试卷按保密件押运。第七章心理危机干预7.1干预梯队一级：班主任、班级心理委员（经培训持证）；二级：校心理中心专职教师（3人）；三级：市精神卫生中心、华师大心理学院签约督导师。7.2干预工具（1）“树洞邮箱”匿名收集焦虑指数，AI语义分析后自动分级；（2）“正念冥想5分钟”音频推送，每日午休铃后统一播放；（3）红色预警期间，每间宿舍发放“心理应急包”含减压球、情绪卡片、24小时求助热线贴纸。7.3高危转介对PHQ9≥15分或出现自伤言论者，30分钟内由二级心理教师启动“绿色通道”，直接转介市精神卫生中心，同时通知家长，学校安排专车接送。第八章食堂与饮水安全管理8.1食材溯源全部食材须通过“××市校园食品安全追溯平台”下单，禁止采购进口冷链食品；肉类、水产、蛋类、豆制品四大高风险品类每批次索要核酸检测合格证明。8.2食堂分区操作设立“红区”：处理生鲜、切配；“黄区”：烹饪、留样；“绿区”：分餐、打包。人员单向流动，门禁刷卡记录，跨区即报警。8.3饮水安全直饮水机组滤芯更换周期从90天缩短至30天；橙色及以上响应时，停用直饮水，改用一次性瓶装水，按每人每天2L、3天用量动态补货。第九章宿舍与浴室管理9.1网格化楼层长制每层楼设1名教师楼层长、1名物业值班员、2名学生楼长，24小时轮值；建立“宿舍—楼层—楼栋—宿管中心”四级微信群，30秒内可完成一条指令下达到床头。9.2洗浴预约使用“智慧浴室”小程序，橙色响应起实行“错峰预约+限流15人/小时”，浴后即刻消毒，地面余氯浓度≥500mg/L。9.3应急疏散宿舍区设置2处“健康应急楼梯”，每日0:00—6:00封闭，钥匙由保卫处值班室保管，发生疫情时30秒内开启，确保隔离通道与消防通道分离。第十章物资与经费保障10.1物资储备清单（核心）N95口罩：25000只；医用防护服：2000套；84消毒液（5L）：500桶；75%酒精（500ml）：1000瓶；抗原试剂：12000份；连花清瘟胶囊：3000盒；布洛芬片：5000片；手持式红外测温仪：50把；移动紫外线消毒灯车：20台；应急帐篷（20㎡）：6顶。10.2仓储管理设立“防疫物资专库”，双人双锁，安装红外防盗+烟感+水浸三合一传感器，数据接入校园安防平台；每月最后一个工作日盘点，近效期6个月物品提前列入调拨计划。10.3经费来源学校年度预算单列“突发公卫应急专项”100万元；红色响应启动后，可动用“不可预见费”追加50万元；同时接受校友基金会、家委会爱心捐款，专款专用，审计结果向全校公示。第十一章宣传培训与演练11.1培训体系（1）教职员工：每季度一次“线下+直播”培训，内容包括心肺复苏、防护服穿脱、呕吐包使用，合格率≥90%；（2）学生：每学期一次“情景闯关”式培训，设置6大关卡，全部通关颁发“健康小卫士”电子勋章；（3）第三方服务人员（食堂、物业、保安）：每月一次，由市场监管所、派出所联合授课，缺席即停岗。11.2演练计划2025年3月：橙色等级食源性疾病演练；2025年5月：红色等级呼吸道传染病演练；2025年9月：宿舍深夜封闭演练；2025年11月：线上教学全学科压力演练。每次演练后24小时内完成“演练复盘报告”，包括照片、视频、问题清单、整改时限。第十二章监督考核与奖惩12.1考核指标（1）预警信息迟报1次，扣责任部门年度绩效5%；（2）物资缺货导致处置延误，扣物资保障组负责人当月绩效100%，并在全校通报；（3）线上教学掉线率>2%，教学调控组须提交书面检查；（4）心理危机漏报1例，取消心理中心当年评优资格。12.2奖励条款在红色响应中表现突出、获市级以上表彰的个人，当年职称评审加3分，并发放一次性奖金5000元；对学生志愿者授予“公共卫生先锋”奖章，并在综合素质档案中加20分。12.3追责程序由学校纪委牵头，联合市教育局机关纪委、市纪委监委派驻教育局纪检监察组，启动“一案三查”：查主体责任、查管理责任、查直接责任；对瞒报、谎报、漏报造成严重后果的，移交司法机关，依法追求刑事责任。第十三章附则13.1预案解释本预案由××中学突发公共卫生事件应急指挥部办公室负责解释。13.2生效与更新本预案自2025年1月1日起施行，2024版同时废止；每2年由指挥部组织一次全面评估，必要