小学传染病疫情及相关突发公共卫生事件的报告制度

小学传染病疫情及相关突发公共卫生事件的报告制度第一章总则1.1目的为在小学范围内快速、有序、科学地处置传染病疫情及其他突发公共卫生事件，最大限度降低师生感染率、停课率和社会负面影响，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》《中小学校传染病预防控制工作管理规范》（WS/T642—2019）等法律法规，特制定本报告制度。1.2适用范围本制度适用于本校全体教职员工、学生、校内第三方服务机构人员、临时进校人员；涵盖法定传染病（甲、乙、丙类）、非法定但需关注的传染病（如手足口病、诺如病毒感染、流感样病例聚集）、食物中毒、饮用水污染、不明原因群体性疾病、有害气体泄漏、放射性物质泄露等突发公共卫生事件。1.3工作原则（1）属地管理、分级负责：校长为第一责任人，区教育局、区疾控中心为上级指导单位。（2）依法报告、时限严控：发现疫情后2小时内完成首次报告，24小时内完成书面正式报告。（3）“先控制、后溯源”：边报告、边隔离、边消毒、边流调，禁止“等批再报”。（4）信息最小化暴露：严格保护患者隐私，严禁以照片、姓名、班级等形式在公共渠道传播。第二章组织体系与职责2.1学校突发公共卫生事件应急领导小组（以下简称“应急领导小组”）组长：校长副组长：分管卫生副校长、校医室负责人成员：德育主任、教务主任、总务主任、年级组长、班主任代表、家委会代表、食堂经理、物业经理、第三方安保队长2.2应急领导小组办公室（设在卫生室）主任：校医室负责人成员：全体校医、保健教师、信息化干事、档案管理员2.3职责清单（1）校长：启动Ⅲ级及以上应急响应；向区教育局、区疾控中心电话报告；对外信息发布唯一发言人。（2）校医室：初步诊断、采样、临时隔离、登记《晨午检因病缺勤追踪表》、网络直报。（3）班主任：每日晨午检、因病缺勤电话追访、填写《班级因病缺勤日报表》、发现可疑症状10分钟内陪同至隔离室并电话通知校医。（4）总务处：物资储备、消毒、饮用水检测、空调通风系统维护。（5）教务处：制定“线下+线上”教学切换方案，停课复课证明审核。（6）信息化干事：负责“湖北省学校传染病监测预警系统”录入、VPN账号管理、数据备份。（7）家委会：协助隔离学生心理疏导、线上学习设备调配。第三章日常监测与预警3.1晨午检流程（1）时间：每日7:20—7:50、13:00—13:30。（2）人员：班主任+班级卫生委员，采用“一看二问三测四记”：①看：面色、皮疹、结膜充血；②问：发热、咳嗽、呕吐、腹泻、乏力；③测：红外额温枪≥36.8℃复测腋温；④记：在《晨午检记录本》逐人签字，缺勤原因用“√”标注“病假/事假/旷课”。（3）异常判定：①体温≥37.3℃；②或出现《传染病症状清单》（附件1）中任意2项；③或同一班级当日缺勤≥3例且症状相似。满足任一条件即触发“班级预警”。3.2因病缺勤追踪（1）班主任在9:30、14:30两次电话追访家长，询问就诊医院、诊断结果、用药名称。（2）校医室每日15:00汇总《全校因病缺勤追踪表》，使用Excel函数IF(COUNTIF(诊断词库,"流感")≥3,"流感聚集","")自动预警。（3）达到“聚集”标准（附件2）后，校医30分钟内报告副组长，副组长1小时内组织现场核查。3.3症状监测网络直报（1）直报账号：由区疾控中心下发“学校子账号”，实行“一人一密”。（2）填报路径：登录→“学校端”→“症状监测”→新增→选择“小学”→输入当日因病缺勤数、发热数、呕吐腹泻数→上传Excel。（3）时限：每日16:30前完成，国家法定假日同样执行，由值班校医负责。第四章疫情报告与处置流程4.1报告分级（1）Ⅳ级（一般）：1例法定传染病或3例以下相似症状→校内处置，无需停课。（2）Ⅲ级（较大）：4—9例相似症状或1例甲类/乙类按甲类管理→报区教育局、区疾控中心，局部停课。（3）Ⅱ级（重大）：10—29例或1例死亡→报市教育局、市疾控中心，全校停课。（4）Ⅰ级（特别重大）：30例以上或2例死亡→报省教育厅、省疾控中心，区域网课。4.2报告时限（1）初步发现疫情2小时内，由校长电话报告区教育局体卫艺站（0278×××××××）和区疾控中心应急办（0278×××××××），同时填写《学校突发公共卫生事件初次报告表》（附件3）。（2）进程每24小时一次，由校医室书面报告，直至结案。（3）结案末例病例后最长潜伏期无新发病例，由应急领导小组撰写，经区教育局、区疾控中心同意后归档，保存5年。4.3报告内容（1）事件名称：××小学×年级×班诺如病毒感染聚集性疫情。（2）发生时间：首发病例2024030508:30。（3）波及人数：班级45人，发病11人，罹患率24.4%。（4）主要症状：呕吐100%、腹泻72.7%、发热≥37.3℃18.2%。（5）实验室结果：区疾控中心PCR检测诺如病毒GⅡ型阳性5例。（6）已采取措施：隔离室隔离、含氯1000mg/L消毒、停班3天、线上教学、食堂停供冷食。4.4现场处置步骤（1）隔离：设置“双通道”，发热学生走西侧楼梯至隔离室（独立卫生间），避免经过教学楼走廊。（2）采样：校医穿戴N95+护目镜+一次性防渗隔离衣，采集患者肛拭子、呕吐物各2份，4℃保存，2小时内送区疾控中心。（3）消毒：①呕吐物：用5000mg/L含氯消毒粉覆盖30分钟，再擦拭；②教室：课桌椅、门把手、开关用1000mg/L含氯擦拭，每日2次，连续7天；③厕所：便器、蹲位用2000mg/L含氯喷洒，作用60分钟；④空调：关闭回风，全新风运行，滤网500mg/L浸泡30分钟。（4）通风：所有教室开窗，冬季每日3次、每次≥30分钟，由总务处专人检查并签字。（5）停课/复课：①停课标准：Ⅲ级及以上由区教育局批准；②复课标准：症状消失后48小时，持区疾控中心或二级以上医院“复课证明”方可返校；校医室留存复印件。第五章物资与技术储备5.1物资清单（最低库存量按700师生14天用量）（1）体温检测设备：红外额温枪10把、水银体温计50支。（2）防护用品：一次性医用外科口罩3000只、N95口罩200只、儿童口罩1000只、一次性隔离衣100件、乳胶手套500副、护目镜50副。（3）消毒用品：84消毒液（5%）50瓶、消毒粉（有效氯12%）20包、75%酒精（500ml）20瓶、免洗手消凝胶60瓶。（4）采样耗材：肛拭子病毒采样管100支、无菌采样袋100个、生物安全运输箱（UN2814）2个。（5）信息化设备：笔记本电脑2台、4G网卡2张、VPN密钥2个、移动打印机1台。5.2供应商与合同（1）中标供应商：武汉××医疗用品有限公司，合同编号WH2023XY034，约定2小时响应、6小时到货。（2）年度预算：人民币4.8万元，纳入区教育局集中采购目录，采用“框架协议+订单”模式。5.3技术储备（1）校医室与区疾控中心建立“远程视频会诊”系统，账号×××，密码每季度更换。（2）每年5月、11月邀请区疾控中心专家到校开展“诺如病毒现场消毒演练”“流感采样技能考核”，合格率≥90%。第六章培训与演练6.1培训对象与频次（1）教职员工：每学期开学前1天集中培训2小时，签到、拍照、存档。（2）学生：每学期1次“传染病防控主题班会”，40分钟，班主任主讲，德育处抽查。（3）食堂、保洁、安保：每季度1次，由总务处组织，重点培训消毒配比、个人防护。6.2培训内容（1）法律法规：传染病防治法第31条、突发公共卫生事件应急条例第20条。（2）技术规范：WS/T642—2019《中小学校传染病预防控制工作管理规范》、WS/T698—2020《新冠肺炎疫情期间公共交通工具消毒与个人防护技术要求》。（3）案例复盘：2022年××小学手足口病疫情，因未及时报告导致蔓延至3个班级，最终停课10天。6.3演练设计（1）桌面推演：应急领导小组每半年1次，模拟“同一宿舍6名学生高热”场景，用PowerPoint计时答题，全程录像。（2）实战演练：每年11月“全国消防宣传日”当天同步开展“传染病+消防”双盲演练，不提前通知，现场评分。（3）评估指标：①报告及时率=2小时内报告事件数/演练事件总数≥100%；②采样正确率=操作步骤正确人数/采样人员总数≥90%；③消毒浓度合格率=试纸检测合格点数/总检测点数≥95%。第七章停课与线上教学切换方案7.1停课决策链班主任→年级组长→副校长→校长→区教育局体卫艺站→区疾控中心→书面批复，全程≤3小时。7.2线上教学平台（1）平台：国家中小学智慧教育平台+企业微信直播，双通道备份。（2）账号：学生账号与学籍号一致，初始密码身份证后6位，首次登录强制修改。（3）课表：沿用原班级课表，上午4节、下午2节，每节30分钟，课间30分钟做眼保健操。7.3教学质量保障（1）教师须提前1天上传PPT至平台，教务处后台统计上传率，低于100%电话催办。（2）每日19:00前教师推送“学习清单”至家长群，包含微课二维码、作业链接、反馈问卷。（3）教务处每周五线上巡课，随机进入10个班级，填写《线上巡课记录表》，问题次日通报。7.4心理支持（1）开通“心灵树洞”邮箱xlst@××.，由2名持“心理健康教育B证”教师值守，24小时内回复。（2）对隔离学生每日1次电话或视频家访，使用《小学生心理状况快速评估表》（PHQ9简化版），得分≥10分转介区精神卫生中心。第八章法律责任与奖惩8.1追责情形（1）迟报：超过2小时未电话报告，校长诫勉谈话，年度考核不得评优。（2）漏报：未报告导致疫情扩散至其他班级，校长记过处分，分管副校长警告处分。（3）瞒报：故意隐瞒死亡病例，移交区纪委监委，依据《传染病防治法》第69条，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。8.2奖励条款（1）及时发现并报告首发病例，避免疫情蔓延的教职员工，一次性奖励人民币1000元，年度考核加分5分。（2）在区级演练评比中获得第一名，团队奖励2000元，颁发“卫生应急先锋”锦旗。第九章档案管理与信息安全9.1档案内容（1）纸质：晨午检记录、因病缺勤追踪表、消毒记录、复课证明、培训签到、演练照片。（2）电子：网络直报截图、线上教学视频、心理评估表、视频会议录像。9.2保存期限传染病登记本、消毒记录保存3年；疫情报告表、复课证明保存5年；影像资料保存2年；到期后由学校档案室统一销毁，填写《档案销毁清册》。9.3信息安全（1）所有涉及学生身份、病情、家庭信息的电子文档存放于区教育局指定的“教育私有云”，采用AES2