党政部门法人制度规范

PAGE党政部门法人制度规范一、总则（一）制定目的本制度旨在规范党政部门法人行为，确保党政部门在履行职责过程中依法依规开展活动，提高管理效能，维护公共利益，促进党政部门各项工作的规范化、科学化、法治化。（二）适用范围本制度适用于各级党政机关、人民团体等具有法人资格的党政部门。（三）基本原则1.依法原则党政部门法人必须严格遵守国家法律法规，在法定权限范围内行使职权，履行义务。2.公正原则在履行职责过程中，应秉持公正立场，公平对待各类事项和相关主体，不偏袒、不歧视。3.公开原则除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，党政部门法人的决策、执行等活动应依法公开，接受社会监督。4.高效原则优化工作流程，提高工作效率，以最快速度、最优质量完成各项工作任务，实现管理目标。二、法人资格认定（一）认定条件1.依法成立经法定程序批准设立，具有明确的设立依据和合法的成立手续。2.有必要的财产或者经费具备与其履行职责相适应的财产或经费保障，确保工作的正常开展。3.有自己的名称、组织机构和场所拥有独立的名称，能够区别于其他组织；具备健全的组织机构，明确各部门职责分工；有固定的办公场所。4.能够独立承担民事责任在民事活动中以自己的名义独立享有民事权利，承担民事义务。（二）认定程序1.申请党政部门向同级编制管理部门提交法人资格认定申请，同时提交相关证明材料，如设立批准文件、经费来源证明、组织机构设置文件等。2.审核编制管理部门对申请材料进行审核，核实党政部门是否符合法人资格认定条件。必要时，可进行实地考察或要求补充材料。3.批准经审核符合条件的，编制管理部门予以批准，并颁发法人资格证书。三、法人职责与权利（一）职责1.贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规确保党政部门的各项工作符合党和国家的要求，维护政令畅通。2.履行行政管理职能依法对社会事务进行管理，制定政策、实施监管、提供公共服务等，促进经济社会发展。3.加强自身建设提高党政部门的人员素质、管理水平和工作效率，打造廉洁、高效、务实的工作团队。4.完成上级交办的其他任务积极响应上级工作部署，按时保质完成各项交办任务，为实现上级工作目标贡献力量。（二）权利1.依法自主开展工作在法定职责范围内，自主决定工作方式、方法和程序，合理配置资源，提高工作自主性和灵活性。2.获得必要的经费和物资保障根据工作需要，向财政部门申请经费，确保工作所需的物资设备等得到及时供应。3.对工作人员进行管理按照国家有关规定，自主决定人员的招聘、任用、考核、奖惩等，优化人员队伍结构。4.参与社会治理和公共事务决策通过法定程序，参与涉及本部门职责范围内的社会治理和公共事务决策，表达意见和建议。四、组织机构与管理（一）组织机构设置1.决策机构如党委（党组）会、行政办公会等，负责对重大事项进行决策，把握工作方向和重点。2.执行机构各职能部门按照职责分工，负责具体工作的执行和落实，确保决策得到有效执行。3.监督机构如纪检监察部门等，对党政部门的工作进行监督检查，确保依法依规履职，防止腐败和滥用职权行为。（二）人员管理1.人员招聘按照公开、平等、竞争、择优的原则，通过公开招聘、选调等方式选拔工作人员。招聘过程应严格遵守国家有关规定，确保程序合法、公正。2.人员培训定期组织工作人员参加各类培训，包括政治理论培训、业务知识培训、法律法规培训等，提高人员素质和业务能力。3.绩效考核建立科学合理的绩效考核制度，对工作人员的工作业绩、工作态度、工作能力等进行全面考核。考核结果作为人员奖惩、晋升、调整岗位的重要依据。（三）财务管理1.预算管理按照国家预算管理规定，编制年度预算，明确各项收支计划。预算编制应科学合理，符合工作实际需要，并严格执行预算审批程序。2.收入管理依法依规组织收入，确保收入来源合法、合规。加强对非税收入等的管理，严格执行收支两条线规定。3.支出管理严格控制支出，按照规定的开支范围和标准进行支出核算。加强对专项资金、项目经费等的管理，确保专款专用，提高资金使用效益。4.财务监督建立健全财务监督制度，定期进行内部审计和财务检查，加强对财务收支、资产管理等的监督，防止财务风险。五、决策与执行（一）决策机制1.民主决策涉及重大事项决策时，应广泛征求意见，充分听取各方面的建议和意见，保障相关利益主体的知情权、参与权和表达权。2.科学决策运用科学方法和技术手段，对决策事项进行分析、评估和论证，提高决策的科学性和准确性。3.依法决策决策过程应严格遵守法律法规，确保决策内容合法合规，避免决策失误带来的法律风险和社会影响。（二）执行程序1.任务分解将决策事项分解为具体的工作任务，明确责任部门和责任人，确保每项任务都有专人负责。2.组织实施责任部门按照规定的时间节点和工作要求，组织开展工作，确保任务顺利推进。在实施过程中，应及时反馈工作进展情况，遇有问题及时协调解决。3.监督检查建立健全执行情况监督检查机制，定期对工作执行情况进行检查和评估。对执行不力的部门和个人，及时进行督促整改，确保决策得到有效执行。六、信息公开与档案管理（一）信息公开1.公开内容党政部门法人应主动公开工作职责、政策法规、办事流程、工作动态、财政预决算等信息，保障公众知情权。2.公开方式通过政府网站、政务新媒体、新闻发布会、公告栏等多种渠道进行信息公开，方便公众获取信息。3.公开程序明确信息公开的审核、发布等程序，确保公开信息真实、准确、及时。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私等不宜公开的信息，应严格按照规定进行保密管理。（二）档案管理1.档案收集及时收集、整理在工作中形成的各类文件、资料、图表等，确保档案的完整性。2.档案整理按照档案管理的规范要求，对收集的档案进行分类、编号、装订等整理工作，便于查阅和保管。3.档案保管建立专门的档案保管场所，配备必要的保管设备，确保档案安全。对重要档案应采取备份、数字化等措施，防止档案损坏、丢失。4.档案利用严格按照档案利用规定，为工作查考、历史研究、社会利用等提供档案服务。查阅档案应履行必要的审批手续，确保档案信息安全。七、监督与问责（一）内部监督1.纪检监察监督纪检监察部门对党政部门法人及其工作人员的履职行为进行监督检查，严肃查处违法违纪行为。2.审计监督审计部门对党政部门的财务收支、经济活动等进行审计监督，规范财务管理，提高资金使用效益。3.内部考核监督通过内部绩效考核等方式，对各部门和工作人员的工作业绩、工作质量等进行监督考核，促进工作落实。（二）外部监督1.人大监督接受同级人大及其常委会的监督，向人大报告工作，接受人大的审议和监督检查。2.政协监督接受政协的民主监督，认真听取政协委员的意见和建议，改进工作。3.社会监督接受社会公众、媒体等的监督，及时回应社会关切，对社会反映的问题认真调查处理。（三）问责机制1.问责情形对党政部门法人及其工作人员在履行职责过程中存在违法违规、失职渎职、决策失误等行为，造成不良影响或损失的，依法依规进行问责。2.问责方式包括责令作出书面检查、