施工保护措施

第一节确保安全生产的技术组织措施

一、项目安全管理目标

1、安全创建目标：确保实现“市级安全文明工地”

2、负伤频率控制在5‰以内。

3、无伤亡、设备事故。

4、安全教育面：100%。

5、按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）中的有关检查评分表达标90分以上。

二、项目安全管理体系

建立以公司总经理挂帅，分管生产的副总经理、各职能门负责人、项目经理、项目安全员及项目部有关管理人员组成的安全领导小组，协调部门与项目间、项目内部各施工班组之间的关系，监督施工中安全防范措施的实施。并按照安全管理体系建立各级安全责任制。

三、项目安全生产责任制

为认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，明确工程项目管理人员安全生产责任，促进工程项目安全管理，保障施工团员在作业中的安全和健康，制定项目部主要管理人员安全生产责任制。

四、项目安全生产教育

（一）项目安全教育原则

安全生产的法律、法规、规章制度和方针、政策，安全生产责任制、安全技术标准和安全操作规程，是安全教育的原则有下列几点：

1、项目班子必须先受教育。

安全生产工作是项目管理的一个重要组成部分，项目领导是安全生产工作第一责任者。“安全工作好不好，关键在领导”，而“关键的关键又在于领导的安全意识强不强”。因此，树立安全思想是非常重要的，特别是领导在思想上重视了就能将安全生产工作列入重要议事日程，带头遵守安全生产规章制度，自觉地接受安全教育，学习安全法规，安全技术知识，增强安全意识和增强安全管理的领导水平。

2、思想和方针政策的教育。

通过安全生产方针、政策教育，提高各级员工的政策水平，使之更好地贯彻安全生产方针、政策和法规。

3、劳动纪律教育。

反对违章指挥，反对违章作业，严格执行安全操作规程，遵守劳动纪律是贯彻安全生产方针，减少伤亡事故，实现安全生产的重要保证。

4、安全知识方面的教育。

项目经理部所有员工都必须接受安全知识教育和参加每年按规定学时进行的安全培训。

（二）新工人三级安全教育

新工人（包括新招收的合同工、临时工，学徒工、农民工及实习和代培人员）都必须接受公司、项目、班组的三级安全教育和考试。教育要有详细的内容和记录，教育人与被教育人都必须签字。

1、三级安全教育程序

公司或分公司安全生产教育，主要内容是文明施工教育、安全法规教育、安全管理制度教育、安全技术知识教育，现场各区域各阶段和教育和安全技术操作规程教育。时间不少于一天。

项目部进行的安全教育。由项目部安全部门组织保卫，劳资等部门配合参加。新工人经教育考试合格者，才准许进入生产岗位，不合格者必须补课，教育考试80分以上合格，教育面要求达到100%，考试成绩填入安全教育卡。对新工人的三级安全教育，要建立档案和填写安全生产教育卡，新工人工作一个阶段后还应进行重复性的安全再教育，以强化安全生产的意识。

班组进行的安全生产教育。由新工人所在班组织进场人员学习作规程：

2、三级教育的具体内容

公司教育

公司进行安全基本知识、法规、法制教育，主要内容是：

①党和国家的安全生产方针、政策：

②安全生产法规、标准和法制观念；

③本单位施工（生产）过程及安全生产规章制度，安全纪律；

④本项目安全生产形势，事故的发生原因及教训；

⑤发生事故后如何抢救伤员、排险，保护现场和及时报告。

项目教育

项目部进行的规章制度和遵章守纪教育，由所在现场（车间）组织进行，时间不少于一天。主要内容是：

①施工特点及施工（生产）安全基本知识；

②施工安全规章制度，规定及安全注意事项；

③本工种的安全技术操作规程；

④机械设备、电气及高处作业等安全基本知识；

⑤防火，防毒，防尘、防暴知识及紧急情况安全处置和安全疏散知识；

⑥防护用品发放标准及防护用具、用品使用的基本知识。

班组教育

班组进行的安全生产教育由班长主持，或班组安全及指定的技术熟练、重视安全生产的老工人讲解。主要讲解半工种岗位安全操作及班组安全制度、纪律。教育内容是：

①本班组作业特点及安全操作规程；

②班组安全活动制度及纪律。

③爱护和正确使用安全防护装置，设施及个人劳动防护用品知识；

④本岗位易发生事故的不安全因素及其防范对策；

⑤本岗位的作业环境及使用的机械设备、工具的安全要求；

⑥签订安全责任合同。

班前安全教育活动制度的主要内容：

①认真执行安全生产规章制度及安全操作要求。合理安排班组人员工作；

②班组要对所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，发现问题立即采取该进措施；

③组织班人员学习操作规程，监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高自保能力；

④认真落实安全技术交底，组织班组安全活动日，做好班前讲话，不违章指挥，不冒险蛮干。

⑤检查班组作业现场安全生产状况，发现问题及时解决，并上报有关领导；

⑥检查的重点是班组使用的架子和设备，手动，电动工具，安全带，安全帽等，发现问题及时修复或更换，确保作业安全。

（三）项目经常性安全教育

安全教育培训工作，必须做到经常化、制度化。

1、把经常性的普及教育贯穿于管理全过程，并根据接受教育对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种形式的教育方法，以取得良好的效果。经

常性教育主要内容包括：

上级的劳动保护、安全生产法规及有关文件，指示；

部门、科室和每个职工的安全责任；

遵章守纪；

事故案例及教训和先进安全技术、革新成果等。

2、采用新技术、新工艺、新设备、新材料和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和新岗位的安全教育，未经教育不得上岗位操作。

3、班组应每周安排一个安全活动日，各班可利用班前或班后时间进行。其内容是学习党和国家及企业随时下达的安全生产规定和文件，回顾上周安全生产情况，提出下周安全生产要求，分析班组工人安全思想动态及现场安全生产形势，表扬好人好事，批评违章作业，吸取事故教训。

4、要加强纠正违章教育，对由于违反安全操作规章规程而导致发生重大险情，造成事故或未遂事故的职工，必须进行“三不放过“教育。针对违反的规章条文及事故危害，使受教育者充分认识自己的过失和应吸取的教训。对于情节严重的违章事件，除教育外，还应通过适当的形式给予经济处罚以达到扩大教育面的目的。

五、施工项目安全检查

（一）安全生产检查制度

1、定期安全生产检查：

总公司每季度对本工程进行一次检查。

分公司每月组织一次检查。

项目部每半月组织一次检查。

2、经常性安全生产检查：

班组班前、班后岗位安全检查。

各级安全员及安全值班人员日常巡回安全检查。

各级管理人员在检查生产的同时检查安全生产。

3、专业安全检查

施工用电及电动机械设备检查。

防尘，防毒，放火检查。

4、季节性、节假日安全生产检查：

冬雨季施工安全检查。

节假日加班及节假日前后安全生产检查。

5、自检，交接检：

大型施工机械的安装，现场施工用电线路架设等需经班自检，企业有关部门专业验收检查合格后，与使用单位办理交接安全检查手续，方可使用。

（二）安全检查记录与隐患整改

1、安全检查记录

总公司、分公司的定期建筑施工安全检查执行《建筑施工安全检查标准》。

分公司，项目部、施工队的安全生产检查可参照《建筑施工安全检查标准》的内容执行。

各类经常性安全检查及季节、节假日安全检查记录可在相应的“工作日志“上记载。

脚手架和井架（升降机）的搭设、大型机械设备安装、施工用电线路架设等专检，自检及交接验收检查记录使用专用表格。

2、隐患整改：

隐患登记，分析；

各种安全检查查出的隐患，要逐项登记，分级根据隐患信息，对安全进行动态分析，从管理上、安全防护技术措施上分析原因，为各级加强安全管理与防护提供依据。

整改：

检查中查出的隐患应发出“隐患整改通知书“，一督促该单位消除隐患。对有即发性事故危险的隐患，检查组、检查人员应责令停工立即整改。

复查

被检查单位收到“隐患整改通知书“或”停工指令书“应立即进行整改，整改完成后及时通知有关部门进行复查。

销案：

有关部门复查被检查单位整改隐患达到合格后，在原“隐患整改通知书“及”停工指令书“上签署复查意见，复查人签名，即行销案。

六、施工用电安全技术措施

（一）接地与防雷

1、所有电气设备的金属外壳与保护零线连接，专用保护零由工作接地线、配电室的第一级漏电保护器电源侧的零线引出，施工现场的所有电气设备

在正常情况不带电的外露导电部分，应做保护接零，包括以下五个部分：

电机，电器，照明器具、手持电动工具的金属外壳。

电气设备传动装置的金属部件。

配电屏与控制屏的金属框架。

室内、外配电装置的金属框架及靠近带电部分的金属围栏和金属门。

电力线路的金属保护管、敷设的钢管、钢管外架，镝灯等。

2、保护零线不得装设开关或熔断器。

3、保护零线的截面不小于25mm²，采用多股同线，不准使用独股铝线。

4、保护零线采用五芯线从变压器中性点开始至点箱一分箱一开关箱到各种机械设备连通。

5、保护零线采用绿、黄双色线，保护零不准与工作零混用，保证工作零、保护零分别使用；严禁通过工作电流。

6、作防雷接地的电气设备，必须同时作重复接地，外用电梯、外架等的接地体，应制作独立的接地装置，用角钢、钢管，圆钢制作，不得使用螺纹钢。接地电阻值不大于10Ω，防雷冲击电阻不大于30Ω。

7、在总配电箱、分配电箱做重复接地，每一重复接地装置的接地电阻值应不大于10Ω。

（二）电气设备设置

1、配电系统设置室外防水总配电箱、分配电箱和开关箱及流动电箱，开关箱与分配电箱距离不超过40m，开关箱至用电设备的距离不超过3m。

2、照明线路设在各级配电箱的右侧，动力开关上侧引入；照明漏电保安器上，照明线路不得和动力线路混合使用空开。

3、每台用店设备都必须设置独立漏电保安器，严禁用一个开关控制两台以上的电气设备。

4、配电箱，开关箱中导线的进出线口应设在箱体的下底面，严禁设在箱体的是顶面，侧面、后面或箱门处。

5、配电箱制作由加工厂完成，现场电工只负责保管和使用，配电箱的安全技术要求单列到加工厂电工班。

6、配电箱、开关箱应装设在干燥、通气及常温场所，不得装设在易受外来固体撞击、强裂振动，液体浸溅及热源烘烤的场所，周围不得堆放有碍操作、维修的物品。

7、配电箱、开关箱的下皮与地面的垂直距离应不小于1.3m，大于1.5m，移动式的下皮与地面的垂直距离为0.6~1.5m。箱体采用铁板制作，铁板厚度大于1.5mm。

（四）漏电保安器设置

1、漏电保安器装设在配电流隔离开关的负荷侧和开关箱电源隔离开关的负荷侧。

2、漏电保安选用泄漏电流型漏电保安器，其漏电动作电流不大于30mA，总配电箱电动作电流放宽到80mA，额定漏电动作时间小于0.1s。

3、若漏电保安器具备过负荷和短路保护功能，可不设分路熔断器和自动开关。

4、使用于特别潮湿和有腐蚀介质场所的漏电保护器应采用防溅型产品，其额定漏电动作电流应不大于小15mA，额定漏电动作时间应小于0.1s。

5、漏电保护器必须按产品说明书安装、使用，对搁置已入，重新使用和连续使用一个月的漏电保护器，要认真检查其特性后方可使用，发现问题及时送加工厂更换。

6、动开关电器许用于直接控制照明电路和容量不大于5.5kw的动力电路，容量大于5.5kw的动力电路采用自动开关电器。

七、现场机械设备安全措施

1、施工现场的机械、设备应按其技术性能的要求正确使用。缺少安全装置或安全装置已失效的机械设备不得使用。

2、严禁拆除机械设备上的自动控制机构、力矩限位器等安全装置，及监测，指示，仪表、警报器等自动报警、信号装置。其调试和故障的排除应由专业人员负责进行。

3、处在运行和运转中的机械严禁对其进行维修、保养或调整等作业。

4、机械设备应按时进行保养，当发现有漏保、失修回超载带病运转等情况时，有关部门应停止其使用。

5、机械设备的操作人员必须身体健康，并经过专业培训开始合格，在取得有关部门颁发的操作证，特殊工种操作证后，方可独立操作。学员必须在师傅的指导下进行操作。

6、违反安全操作规程的命令，操作人员有权拒绝执行。由于发、令人强制章作业造成事故者，应追究发令人的责任，直至追究刑事责任。

7、机械作业时，操作人员不得擅子离开工作岗位回将机械交给非本机械人员操作。严禁无关人员进入作业区和操作室，工作时，思想要集中，严禁酒后操作。

8、机械操作人员和配合作业人员，都必须按规定穿戴劳动保护用品，长发不的得外露。高空作业必须系安全带，不得穿硬底鞋和拖鞋。严禁从高处往下投抛物体。

9、进行日作业两班及以上的机械设备均须实行交接班制。操作人员要认真填写交接班记录。

10、机械进入作业地点后，施工技术人员应向机械操作人员进行施工任务及安全技术措施交底。操作人员应熟悉作业环境和施工条件，听从指挥，遵守现场安全规则。

11、现场施工负责人应为机械作业提供道路、水电、临时机棚回停机场地等必须的条件，并消除对机械作业有妨碍或不安全因素。夜间作业必须设置有充足的照明。

12、在有碍机械安全和人身健康场所作业时，机械设备应采取相应的安全措施。操作人员必须配备适用的安全防护用品。

13、当使用机械设备与安全发生矛盾时，必须服从安全要求。

14、当机械设备发生事故或未遂恶性事故时，必须及时抢救，保护现场，并立即报告领导和有关部门听候处理。企业领导对事故应按”三不放过”的原则进行处理。

八、现场消防放火安全措施

1、现场要有明显的放火宣传标志，每月对职工进行一次防火教育，定期组织防火检查，建立防火工作档案。

2、电工、焊工从事电气设备安装和电、气焊切割作业，要有操作证和用火证。动火前，要清除附近易燃物，配备看火人员和灭火用具，用火证当日有效。动火地点变换，要重新办理用火证手续。

3、使用电气设备和易燃、易爆物品，必须严格防火措施，指定放火负责人，配备灭火器材，确保施工安全。

4、因施工需要搭设临时建筑，应符合防盗、防火要求，不得使用易燃材料。

5、施工材料的存放、保管，应符合防火安全要求，库房应用非燃材料支搭。易燃易爆物，应专库储存，分类单独存放，保持通风、用火符合放火规定，不准在工程内，库房内调配油漆，稀料。

6、程内不准作为仓库使用，不准存放易燃、可燃材料，因施工需要进入工程内的可燃材料，要根据工程计划限量进入并应采取可靠的防火措施。

7、施工现场严禁吸烟。必要时，设有防火措施的吸烟室。

8、施工现场和生活区，未经保卫部门批准不得使用电热器具。

9、氧气部，乙炔瓶工作间距不小于5m，两瓶同明火作业距离不小于10m。

10、施工程要坚持防火安全交底制度。特别在进行电气焊、油漆粉刷或从事防水等危险作业时，要有具体防火要求。

11、冬施保温材料的存放与使用，必须采取放火措施。

第二节项目部生产安全事故应急救援预案

第一章总则

第一条为加强项目部的安全生产管理工作，保证生产安全事故应急救援工作的可靠、高效、有序地进行，有效预防、及时控制和消除各类生产安全事故的发生，最大限度地减轻事故灾害及损失，保障员工生命和财产的安全。根据

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《建设工程安全生产管理条例》及建设部、省、市的相关安全生产管理法规和规章的规定，结合项目部安全生产工作实际情况，制定本预案。

第二条本预案适用于本工程项目部属下各班组，适用于项目部属下各班组生产安全事故及各类突发异常情况。

第三条当发生下列情况之一时，生产安全事故应急救援预案启动。各有关人员应立即处于应急状态，在项目部的统一指挥下，根据对危险目标潜在危险的评估，按应急方案处理和控制事故。

一、重大生产安全事故；

二、重大火灾事故；

三、特种设备重大安全事故；

四、重大急性中毒事故；

五、其他重大突发事故；

第二章机构设置

第四条生产安全事故应急救援机构

一、项目部成立生产安全事故应急救援小组，指挥、组织、协调生产安全事故应急救援工作。

二、生产安全事故应急救援小组实行替补原则，组长因故不能履行职责的，由副组长替补，确保随时到位，实施指挥。三、事故应急救援机构图

第三章职责

第五条火灾事故的救援

一、发生火灾事故应急救援程序

1、事故发生后，由项目经理向上一级（党群部）报告，并按先内后外程序逐级上报，如项目经理不在，按层级原则，下一级立即补位上报，并即报告项目经理。

2、事故现场抢险、急救由项目经理负责组织，以义务消防队为主，施工员为副共同具体实施，必要时公司火灾应急救援队到场直接。

3、事故调查由指挥公司火灾应急救援队负责组织，以项目经理为主，综治员为辅共同具体实施。

4、事故后勤保障由项目副经理负责组织，综治员负责实施。

二、火灾扑救的基本方法：

发生火灾事故，要根据燃烧物质，燃烧特点，火场的具体情况，正确使用消防器材，组织扑救初起火灾。组织人员疏散，转移贵重物品到安全地方，拨119号电话报警等。

1、如电器设备火灾，可用窒息灭火法，用不导电的灭火剂，加二氧化碳灭火器、干粉灭火器等，直接喷射在燃烧的电器设备上，阻止空气接触，并立刻关闭电源，达到灭火效果。

2、油类火灾同样可用窒息灭火法，用泡沫灭火器、二氧化碳灭火器、干粉灭火器等（严禁用水扑救）直接喷射在燃烧载油的器具上，阻止和氧气接触，达到灭火效果。

3、火灾事故扑灭后，要保护好事故现场，由主管部门或消防部门对事故现场进行调查、鉴定、确定起火原因。依照对发生火灾事故“四不放过”的原则，依法、依规对事故责任人进行处理。吸取火灾事故教训，落实整改措施，改进消防工作。通过火灾事例，教育全体员工，提高员工防火意识。

三、灭火应急方案演练要求

为了使应急方案在实践中得到正确运用，项目部应安排时间按照应急方案要求进行演练。

演练要求：实地演练的次数应根据单位的具体情况和生产任务而定。一般要求每年应不少于一次，开展演练的时间，可根据季节变化或节假日前等情况来确定，通常可安排在冬、夏季到来之前。

2、演练形式

模拟操场训练：按接警、出动、分工配合以及临时处理等综合动作演练，检验是否符合应急方案的要求。

模拟实战训练，即按接警出动到现场按照实距要求出水、泡沫、1211灭火，同时进行抢救和疏散物资的训练。

演练的范围可分整个单位综合性演练、或分部位、分段（片）开展演练。

3、演练注意事项

演练前必须做到有计划，有步骤，有组织，做到参演人员明确演练任务、方法和要求。

要选择适当时间，尽量不要影响施工现场的正常工作和生产秩序。

要点火演练的，必须采取完善的安全措施。

第六条中毒事故的救援

一、发生职业中毒事故应急救援程序

1、事故发生后，由项目经理向上一级（办公室）报告，并按先内后外程序逐级上报，如项目经理不在，按层级原则，下一级立即补位上报，并即报告项目经理。

2、事故现场抢险、急救由项目经理负责组织，以综治员为主，施工员为副共同具体实施，必要进公司中毒应急救援队到场直接指挥。

3、事故调查由公司中毒应急救援队负责组织，以项目经理为主，综治员为副共同具体实施。

4、事故后勤保障由项目副经理负责组织，综治员负责实施。二、发生中毒事故的应急救援

1、食物中毒的症状：表现为起病急骤，轻者有恶心、呕吐、腹痛、腹泻、发热等现象；重者出现呼吸困难，抽搐、昏迷等症状，如不及时抢救，极易死亡。

2、食物中毒的特点：

突然暴发。在短期内（一般2~24小时）有多人发病，所有发病者与进食某种食品有明显的关系。如果停止食用引起食物中毒的食品，则发病迅速停止。

发病者多是在同一伙食单位进食同一种食品。进食量多的人，病情较重。

细菌性食物中毒多发在夏、秋季节。误食毒蘑菇中毒多发在春、夏多雨及暖湿的季节。

3、一旦发生食物中毒，要立即报告当地卫生局和防疫站。中毒者应及时送医院治疗。在送医院前，如果发现中毒者口服的毒物并非强酸、强碱或其他腐蚀物，又清醒合作，可即让其饮水2~3碗，至感饱满为度。随即用手刺激其咽部与舌根，引起迷走神经兴奋而发生呕吐，将毒物吐出。

催吐：如果食物吃下去的时间地1至2小时内，可使用催吐方法。立即取食盐20克，加开水200毫升。冷却后给患者一次喝下，如果不吐可多喝几次，迅速促使其催吐。亦可用生姜100克，捣烂取汁用200毫升温水冲服。如果吃下去是变质的荤食品，则可用十滴水来迅速催吐。有的患者还可用筷子、手指或鸡毛等剌激咽喉，引发催吐。

导泻：如果误食中毒食物时间已超过2至3小时，而且精神较好则可服用导泻药，促使中毒食物尽快排出体外，一般用大黄30克，一次煎服。

解毒：吃了变质的鱼、虾、蟹等而引起的食物中毒，可取食醋100毫升，加水200毫升，稀释后一次服下。此外，还可用柴苏30克，生甘草10克一次煎服。若是误食了变质饮料和防腐剂，用鲜牛奶可其它含蛋白质的饮料灌服。4、当发生职业中毒事故时，首先必须切断毒物来源，立即使患者停止接触毒物，对中毒地点进行送风输氧处理，然后派有经验的救护人员佩带防毒器具进入事故地点将患者移至空气流通处，使其呼吸新鲜空气和氧气，并对患者进行紧急抢救。

5、在切断毒物来源之前，严禁任何人未佩带防毒器具进入现场抢救。

6、抢救人工挖孔桩井下及地下室外壁下的中毒、窒息者时应用安全带系好其两腿根部及上体，避免影响其呼吸或触及受伤部位。

7、应急救援工具：防毒面罩、多种气体检测仪、氧气包、空压机、送风抽风等设备、安全救援带（包括绳索）、药箱、担架等。

8、经上现场急救，症状仍未见好转，或中毒较重者，应尽快送医院治疗。

第七条应急救援小组范围及分工

一、发生生产安全事故或其他异常情况时，立即向上一级如实报告并及时组织救援、抢险和尽快控制险情蔓延。积极协助有关部门进行全方位的救援、抢险及处理。

二、严格保护事故现场，对现场有关物件做好标记、拍照，绘制现场平面图，妥善保存现场重要痕迹及物证；

三、在做好安全防护措施的情况下，负责陪同引导上级有关部门事故处理人员查看现场；

四、应按要求积极妥善做好各项善后工作及恢复生产工作。

五、进行有针对性的生产安全事故应急求援预案应变演习，有计划区分任务，明确分工，明确责任。

六、应按要求积极妥善做好各项善后工作及恢复生产工作。

第八条应急救援小组各人员职责

一、组长、副组长、成员随着职务的自然任免而任免，责任、权力、义务也随之履行或失效。

二、组长负责对自然灾害、安全生产事故的应急抢险、排险、救灾所需的一切人员、物资、通讯工具、交通工具等的全面组织、协调、指挥工作。负责处理善后工作，安抚有关人员和调解工作，后勤配合

三、副组长执行组长指令，当项目部管辖范围内发生自然灾害、安全生产事故后，应迅速赶赴现场，领导指挥相关人员和物资进行应急抢险、排险、救援、救灾等工作。

四、成员是自然灾害、安全生产事故应急抢险、排险、救援、救灾的主要骨干人员。当项目部管辖范围内发生自然灾害、安全生产事故，接到信号必须赶赴现场参加应急抢险、排险、救援、救灾等工作。

五、质安员：负责日常具体工作，协助应急救援小组核实情况；负责审核并组织上报事故快报，检查落实事故现场应急措施救援情况落实，草拟向市有关部门汇报情况文件。

六、施工员：负责防火日常具体工作，协助应急救援小组核实情况及有关报道工作。

七、资料员：负责应急事故有关文件材料的核对、盖章、上报、信息管理工作。

九、材料员负责应急材料、物资、设备调配到位。

十、属下各班组：根据应急小组指令，负责提供调配应急所需物资、设备、机具及人员。

第九条项目部生产安全事故应急救援预案启动后，项目部属下各班组及个人有义务参与、协助事故应急抢险救灾工作。在抢险救灾过程中需要紧急调用物资、设备、人员和占用场地，属下各班组及个人均要给予支持和协助，不得以任何理由进行阻拦和拒绝。

第十条生产安全事故应急救援通讯电话

急救中心：120

火警中心：119

报警中心：110

交通事故急救：122

第十一条项目部发生生产安全事故或其他异常情况时，应按规定立即如实报告工程部和质安部及公司应急办公室，并采取有效措施进行全方位的救援、抢险和处理，切实排除险情及抢救人员、财产，防止事故的蔓延、扩大。

第十二条施工现场设置医务室，日常应配备急救药箱和担架，药箱内配足急救药品。按消防规定配备足够的灭火器材，定期更换灭火药物。亦要根据有关要求配备应急抢救工具。

第十三条发生人员伤亡事故后，施工现场应急处理措施一般规定。

一、当发生事故时，负伤人员或者最先发现事故的人，应立即报告项目经理或安全主任及公司应急办公室，并应马上组织人力现场抢救受伤害者。

二、第一时间进行“救死扶伤”，采取措施救护受伤（害）人员，对必须在现场进行紧急抢救的，应采取应急方法如止血、人工呼吸等进行施救。否则必须立即用工地的交通工具或截出租车将伤者送到就近医院进行抢救。同时应采取有效措施防止事故蔓延及扩大。

三、事故发生后，各级人员应保持镇静及冷静，切实负起本身责任，主动控制局面。要有组织、有指挥和结合实际进行妥善处理。

四、认真保护事故现场及善后工作。凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得破坏，并划出保护区禁止无关人员进入。

五、因抢救受伤（害）人员，以及疏导交通等原因，需要移动事故现场某些物体时，必须做好现场标记、拍照、录像或绘制现场简图，并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证等。

第十四条发生火警、火灾事故时，施工现场应急处理措施一般规定。

一、应立即了解起火部位及燃烧的物质，积极抢救烧伤者及使用施工现场所有消防器材进行灭火自救工作。

二、迅速准确地拨打119报警。在拨打119时，做到镇静拨号，说清火灾单位的名称、地址、电话号码、燃烧部位、燃烧物质的性能等。

三、报警后，派专人到约定的路口作引导人。

四、在消防部门到达前，对易燃、易爆的物质采取正确有效的隔离。根据火场情况，机动灵活地选择灭火用具。

五、在扑救现场，应行动统一，如火势扩大，一般扑救不可能时，应及时组织撤退扑救人员，避免不必要的伤亡。

第十五条利用一切可行的通讯工具按规定时间内将事故情况进行上报。

第十六条事故调查与总结

一、建立健全事故调查报告制度，严格遵守事故报告的真实性和时效性。按事故级别成立调查小组，并按规定的事故级别填写事故快报。

二、当安全生产事故应急救援工作结束后，各级应及时进行总结、分析，按“四不放过”原则及有关规定进行调查处理，并吸取事故教训，落实整改措施。

三、经常性组织员工进行有关安全法律、法规和规章制度及安全生产专业技能知识学习，吸取事故的教训，进行有针对性的学习，举一反三开展广泛的自查自纠工作，提高全员的安全生产意识。

四、进行安全管理评价，落实安全生产工作岗位责任制，严格遵守和贯彻各项安全管理规章制度，实现安全绩效管理与安全科学评价有机结合。

五、深入彻底分析事故原因，结合工作实际，检讨有关措施及方案，对相关预控措施及方案不断充实、完善，以保证其有效性，并持续改进。

第十七条事故级别划分

（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

第十八条事故上报规定

事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

第四章各类多发建筑事故的预防及救援

根据公司对重大危险、危害因素的辨识和评价，特确定以下危险部位及场所为重大危险源：（1）高处坠落、（2）物体打击、（3）机械伤害、（4）坍塌、（5）触电、（6）火灾、（7）食物中毒。

通过合理有效的预防措施和应急救援，对重大危险、危害因素实行控制，以减少事故发生，防止事故扩大，将人员伤亡和财产损失降至最底。

第一条高处坠落事故的救援

一、发生高处坠落事故应急救援程序

1、事故发生后，由项目经理向上一级（质安部、工程部）报告，并按先内后外程序逐级上报，如项目经理不在，按层级原则，下一级立即补位上报，并即报告项目经理。

2、事故现场抢险、急救由项目经理负责组织，施工员负责具体实施。

3、事故调查由项目副经理负责组织，质安员负责具体实施，一级事故由公司事故应急救援队负责组织，项目经理为主、质安员为副共同具体实施。

4、事故后勤保障由项目副经理（项目总工）负责组织，综治员负责实施。

二、发生高处坠落事故应急救援

当发生高处坠落事故后，抢救的重点放在对休克、骨折和出血上进行处理。

1、发生高处坠落事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。

2、出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时就医治疗。

3、发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后。搬运时，将伤者平卧放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，招致死亡。抢救脊椎受伤者，搬运过程，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运。

4、发现伤者手足骨折，不要盲目搬动伤者。应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，使断端不再移位或剌伤肌肉，神经或血管。固定方法：以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板、竹头等，在无材料的情况下，上肢可固定在身侧，下肢与腱侧下肢缚在一起。

5、遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。正确的现场止血处理措施。

一般伤口小的止血法：先用生理盐水（0.9%Nacl溶液）冲洗伤口，涂上红汞水，然后盖上消毒纱布，用绷带；较紧地包扎。

加压包扎止血法：用纱布、棉花等作成软垫，放在伤口上再加包扎，来增强压力而达到止血。

止血带止血法：选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出血结扎在上臂上1/2处（靠近心脏位置），下肢出血结扎在大腿上1/3处（靠近心脏位置）。结扎时，在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布棉垫。每隔25~40分钟放松一次，每次放松0.5~1分钟。

6、动用最快的交通工具或其他措施，及时把伤者送往邻近医院抢救，运送途中应尽量减少颠簸。同时，密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。

第二条物体打击事故的救援

一、发生物体打击事故应急救援程序

1、事故发生后，由项目经理向上一级（质安部、工程部）报告，并按先内后外程序逐级上报，如项目经理不在，按层级原则，下一级立即补位上报，并即报告项目经理。

2、事故现场抢险、急救由项目经理负责组织，施工员负责具体实施。

3、事故调查由项目副经理（项目总工）负责组织，质安员负责具体实施，一级事故由公司事故应急救援队负责组织，项目经理为主、质安员为副共同具体实施。

4、事故后勤保障由项目副经理负责组织，综治员负责实施。

二、发生物体打击事故应急救援

当发生物体打击事故后，抢救的重点放在对颅脑损伤、胸部骨折和出血上进行处理。

1、发生物体打击事故，应马上组织抢救伤者脱离危险现场，以免再发生损伤。

2、在移动昏迷的颅脑损伤伤员时，应保持头、颈、胸在一直线上，不能任意旋曲。若伴颈椎骨折，更应避免头颈的摆动，以防引起颈部血管神经及脊髓的附加损伤。

3、观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。

4、出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。

5、防止伤口污染：在现场，相对清洁的伤口，可用浸有双氧水的敷料包扎；污染较重的伤口，可简单清除伤口表面异物，剪除伤口周围的毛发。但切勿拔出创口内的毛发及异物、凝血块或碎骨片等，再用浸有双氧水或抗生素的敷料覆盖包扎创口。

6、在送运伤员到医院就医时，昏迷伤员应侧卧位或仰卧偏头，以防止呕吐后误吸。对烦燥不安者可因地置宜地予以手足约束，以防伤及开放伤口。脊柱有骨折者应用硬板担架运送，勿使脊柱扭曲。以防途中颠簸使脊柱骨折或脱位加重。造成或加重脊髓损伤。

第三条机械伤害事故的救援

一、发生机械伤害事故应急救援程序

1、事故发生后，由项目经理向上一级（质安部、工程部）报告，并按先内后外程序逐级上报，如项目经理不在，按层级原则，下一级立即补位上报，并即报告项目经理。

2、事故现场抢险、急救由项目经理（项目总工）负责组织，以机具员为主，施工员为副共同具体实施。

3、事故调查由项目副经理（项目总工）负责组织，以质安员为主，机具员为副共同具体实施，一级事故由公司事故应急救援队负责组织，项目经理为主、机具员为副共同具体实施。

4、事故后勤保障由项目副经理负责组织，综治员负责实施。

二、发生机械伤害事故应急救援

1、发生机械伤害事故应立即切断动力电源，首先抢救伤员，观察伤员的伤害情况，如手前臂、小腿以下位置出血，应选用橡胶带或布带或止血纱布等进行绑扎止血.

2、如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸处心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。

3、出现颅脑损伤，必须保持呼吸道畅通。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再移动。遇有凹陷骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送邻近的医院治疗。

4、发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后。移动时，将伤者平卧放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，导致死亡。抢救脊椎受伤者，移动过程中，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运。

5、发现伤者手足骨折，不要盲目移动伤者。应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉，神经或血管。固定方法:以固定骨折处以上下关节为原则，可就地取材，用木板、竹板等，在无材料的情况下，上肢可固定在身侧，下肢与提侧下肢缚在一起。

6、遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。

7、动用最快的交通工具或其他措施，及时把伤者送往邻近医院抢救，运送途中应尽量减少颠簸。同时密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。

8、当机械发生重大事故时，必须及时上报有关单位和组织抢救，保护现场，设置危险区域，专人监护，拍摄事故现场照片。

第四条触电事故的救援

一、发生触电事故应急救援程序

1、事故发生后，由项目经理向上一级（质安部、工程部）报告，并按先内后外程序逐级上报，如项目经理不在，按层级原则，下一级立即补位上报，并即报告项目经理。

2、事故现场抢险、急救由项目经理（项目总工）负责组织，以电工为主，施工员为辅共同具体实施。

3、事故调查由项目副经理（项目总工）负责组织，以质安员为主，电工为辅共同具体实施，一级事故由公司事故应急救援队负责组织，项目经理为主、电工为副共同具体实施。

4、事故后勤保障由项目副经理负责组织，综治员负责实施。

二、发生触电事故的应急救援

1、触电急救的要点是动作迅速，救护得法，切不可惊慌失措，束手无策。要贯彻“迅速、就地、正确、坚持”的触电急救八字方针。发现有人触电，首先要尽快使触电者脱离电源，然后根据触电者的具体症状进行对症施救。

2、脱离电源的基本方法有：

将出事附近电源开关刀拉掉、或将电源插头拔掉，以切断电源。

用干燥的绝缘木棒、竹竿、布带等物将电源线从触电者身上拨离或者将触电者拨离电源。

必要时可用绝缘工具（如带有绝缘柄的电工钳、木柄斧头以及锄头）切断电源线。

救护人可戴上手套或在手上包缠干燥的衣服、围巾、帽子等绝缘物品拖拽触电者，使之脱离电源。

如果触电者由于痉挛手指紧握导线缠绕在身上，救护人可先用干燥的木板塞进触电者身下使其与地绝缘来隔断入地电流，然后再采取其它办法把电源切断。

如果触电者触及断落在地上的带电高压导线，且尚未确证线路无电之前，救护人员不可进入断线落地点8~10米的范围内，以防止跨步电压触电。进

入该范围的救护人员应穿上绝缘靴或临时双脚并拢跳跃地接近触电者。触电者

脱离带电导线后应迅速将其带至8~10米以外立即开始触电急救。只有在确证线路已经无电，才可在触电者离开触电导线后就地急救。

3、在使触电者脱离电源时应注意的事项：

未采取绝缘措施前，救护人不得直接触及触电者的皮肤和潮湿的衣服。

严禁救护人直接用手推、拉和触摸触电者；救护人不得采用金属或其它绝缘性能差的物体（如潮湿木棒、布带等）作为救护工具。

在拉拽触电者脱离电源的过程中，救护人宜用单手操作，这样对救护人比较安全。

当触电者位于高位时，应采取措施预防触电者在脱离电源后坠地摔伤或摔死（电击二次伤害）。

夜间发生触电事故时，应考虑切断电源后的临时照明问题，以利救护。

4、触电者未失去知觉的救护措施：应让触电者在比较干燥、通风暖和的地方静卧休息，并派人严密观察，同时请医生前来或送往医院诊治。

5、触电者已失去知觉但尚有心跳和呼吸的抢救措施：应使其舒适地平卧着，解开衣服以利呼吸，四周不要围人，保持空气流通，冷天应注意保暖，同时立

即请医生前来或送往医院诊治。若发现触电者呼吸困难或心跳失常，应立即施行人工呼吸及胸外心脏挤压。

6、对“假死”者的急救措施：当判定触电者呼吸和心跳停止时，应立即按心肺复苏法就地抢救。方法如下：

通畅气道。第一，清除口中异物。使触电者仰面躺在平硬的地方，迅速解开其领扣、围巾、紧身衣和裤带。如发现触电者口内有食物、假牙、血块等异物，可将其身体及头部同时侧转，迅速用一只手指或两只手指交叉从口角处插入，从口中取出异物，操作中要注意防止将异物推到咽喉深入。第二，采用仰头抬颊法畅通气道。操作时，救护人用一只手放在触电者前额，另一只手的手指将其颏颌骨向上抬起，两手协同将头部推向后仰，舌根自然随之抬起、气道即可畅通。为使触电者头部后仰，可于其颈部下方垫适量厚度的物品，但严禁用枕头或其他物品垫在触电者头下。

口对口（鼻）人工呼吸。使病人仰卧，松解衣扣和腰带，清除伤者口腔内痰液、呕吐物、血块、泥土等，保持呼吸道通畅。救护人员一手将伤者下颌托起，使其头尽量后仰，另一只手捏住伤者的鼻孔，深吸一口气，对住伤者的口用力吹气，然后立即离开伤者口，同时松开捏鼻孔的手。吹气力量要适中，次数以每分钟16~18次为宜。

胸外心脏按压。将伤者仰卧在地上或硬板床上，救护人员跪或站于伤者一侧，面对伤者，将右手掌置于伤者胸骨下段及剑突部，左手置于右手之上，以上身的重量用力把胸骨下段向后压向脊柱，随后将手腕放松，每公钟挤压60~80次。在进行胸外心脏按压时，宜将伤者头放低以利静脉血回流。若伤者同时拌有呼吸停止，在进行胸外心脏按压时，还应进行人工呼吸。一般做四次胸外心脏按压，做一次人工呼吸。

7、应急救援工具：绝缘手套、绝缘棒、电工绝缘钳、药箱、担架等。

第三节施工防火、防触电、防洪、防坠落、防倒塌应急措施

一、总则

1、编制目的

为贯彻落实《消防法》“预防为主、防消结合”的消防方针，切实提高本项目在施工过程中突发火灾、触电伤害、高空坠落、倒塌及台风的抗洪防汛的处置能力，建立统一指挥，职责名确，反映迅速、有序运转、处置有力的应急救援体系，最大限度的减少事故损失，保障财产和员工生命安全，结合施工现场实际情况，为了迅速、有序有效处理好本工程重、特大安全事故，立足于事故发生后及时消除连带隐患，立足于尽量减少人员伤亡及财产损失，立足于在第一时间集中全部力量投入抢险救助，根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等有关法律法规，结合本工程实际，制定本预案。

2、编制依据

依据《中华人民共和国消防法》、等国家法律、法规，特制定本预案。

3、适用范围

本应急救援预案适用于主展馆幕墙工程。

施工现场应急救援机构及职责

1、应急救援领导小组：组长：项目经理

副组长：技术负责人。

成员：施工员、质检员、安全员、资料员。

2、应急救援领导小组主要职责：

负责项目部消防和应急疏散预案的制定、修订；

负责组建项目部义务消防员队伍，并组织定期进行消防和应急疏散演练；

检查督促做好项目部火灾事故的预防措施和应急疏散的各项准备工作；

组织有关部门及人员负责保护事故现场，并及时上报公司安全部和有关监督管理部门。

接到事故报告后立即启动项目部应急预案并组织实施。

组织召开事故现场会，协助政府、地铁等有关部门做好事故调查处理工作。

3、组织及人员分工：

现场灭火指挥组：

职责：指挥抢险人员实施火灾扑救。

火灾扑救组：

职责：按指挥组部署，迅速组织人员进行现场人员、物资抢救、火灾扑救。

灭火物资保障组：

职责：负责现场灭火所需的救援物资、电力保障工作。

后勤保障组：

领导小组组长：

负责应急救援预案的日常管理工作。进行救助、疏散知识的宣传教育，提高单位应急意识和抵御倒害的能力。负责督促各部门按应急预案有效的开展工作；负责组织对事件的调查、分析，评估及责任追究，负责组织处理事件的善后事宜。

领导小组副组长：

负责落实及检查应急救援预案的日常管理及预防工作。当事件发生时。项目总工程师主要负责制定具体的抢险应急方案，负责处理解决抢险过程中的技术问题。项目副经理参加抢险方案的研究制定，负责抢险人员、机械设备的组织和调配，并组织具体的抢险工作。

安全质量部

负责应急救援预案的日常管理及预防工作。负责建立预警系统。负责对应急预案措施的检查和监督；负责对事件原因进行调查、取证、分析，负责处理事件的善后事宜。

工程技术部

负责应急预案的编制，编制各项预防措施。检查施工方案及有关安全质量措施的实施情况，参与抢险方案的研究制定。

物资设备部

负责抢救救援物资的供应和运输工作。

现场抢救组职责：

采取紧急措施，尽一切可能抢救伤员及被困人员，防止事故进一步扩大。

保安组职责：负责工地的安全保卫，支援其他抢救组的工作，保护现

场。

后勤保障组工作职责：

保障应急指挥方面所需的交通、通迅工具，设置明显疏散路线标志和照明设施等。

后勤部门要准备足够的防寒、防雨物品，食物及生活必需品等。

对本工程进行安全检查，并提出具体的整改措施。

负责组织对被困人员进行救助，并转送至安全地带。

综合及医疗救护组

做好各部门的工作协调及抢险人员调配。

医护人员要储备一定数量的急救药品和器材，并做好临时抢救所需的药品、器材、场地、人员的准备工作，对受伤人员进行救治。

负责事故的调查统计和上报。

三、施工安全防电应急救援预案措施

1、电焊工需要持证上岗，凡需要动用电焊等明火作业的，事先要得到工地负责人或工地管理员的批准办好“动火证”，并做好周围的安全、防火工作，特别是油漆、涂料等化工材料、木花、木屑等易燃物，一定要清除后才能进行作业。

2、易燃易爆的氧气瓶、乙炔瓶缺罐须按规定地点安放，进行电氧焊接必须清理四周杂物，氧气焊接时氧气瓶与乙炔安全间距5M以上，电氧焊交叉作业时保持安全距离10M以上，操作完毕立即切断电、氧焊源。

3、施工现场应明确划分用火作业、易燃可燃材料堆场、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域。

焊、割作业点与氧气瓶、乙炔发生器和电石桶等危险品的距离不得少于10米，与易燃易爆物品的距离不得少于30米，如达不到上述要求的，应执行动火审批制度，并采取有效的安全隔离措施。乙炔发生器和氧气瓶的存放之间距离不得少于2米，使用时两者的距离不得少于5米。施工现场的焊、割作业、必须符合防火要求，严格执行“十不准”的规定。

4、施工现场严禁用煤油炉、电炉烧煮。

工地安全人员，每天下班后对工地进行防火巡查，消灭事故隐患。

施工安全防电措施

对现场进行勘测，查看了解现场四周围及附近电源情况，根据现场的布置、人员流动、物料的堆放来确定线路走向及铺设方向。配线必须采取三相五线制。

施工用电管理及操作，应由取得上岗证的电工担任，严禁带电作业，身体与带电体之间要有足够的安全距离，正确使用安全及试验合格的用具及劳保用品。

合理计算用电负荷，选择导线型号及截面，防止导线过载发热。严禁使用已损坏和裸露的电线。

现场用电系统中要严格按照“三级配电，两级保护”方针。开关箱与用电设备之间实行“一机一闸”的原则。各级配电箱全部要使用标准电箱，设置漏电保护器。

值班电工，不得少于2人，有故障时1人检修，1人实行监护。建立巡回检查制度，发现异常情况应及时处理。

用电的接地、接零保护系统，应采用TN-S系统，即三相五线制中性线直接接地该系统安全可靠。接地体采用L50×5×2500打入土中深度为1.5m，接地电阻不大于4Ω，接地体和接地体要求接触良好。

单相电气设备设置照明开关箱，配备单相三线制，箱内设置漏电保护开关。移动电器具和灯具一律采用绝缘良好的橡套电缆，应无接头、无损伤、无碾压现象。

电气设备要严格按其性能运行，不能超载运行，做好经常性的检修保养，使设备正常运行。

四、施工安全防洪措施应急救援预案措施

1、以防为主，常备不懈：防汛抗洪工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，采取工程措施和非工程措施并举的办法，积极制定并实施防汛抗洪应急预案，加强预警机制，做到防患于未然。

2、科学调整，全力抢险：发生洪水险情后，名级救援队伍及相关救援力量迅速到位，按照应急预案采取有效措施，全力组织抢险，最大限度地避免和减少人员人伤亡、财产损失及社会影响，全力保护人民群众生命财产安全。

3、雨季防护措施为现场施工人员配置雨具，为方便施工操作，雨具应为衣、裤分开的两截雨衣。进入雨期施工期间，必须对所有一线施工操作人员进行安

全教育，组织各施工员进行雨期施工组织措施交底。施工场地内的走道板面应设置防滑条及走道栏板防止在雨天路滑的情况下人员行走时滑倒。

4、加强安全意识教育和安全生产管理，严禁施工人员雨天在非通道部位行走。雨天时机电设备应有可靠的防雨遮盖措施，防止设备受潮出现漏电，甚至短路问题而损坏，影响设备的正常运转。及时检查动力线路，防止电线破损而导致在潮湿环境下漏电，危及人身安全。

5、成立防洪领导小组：为确保雨季期间的安全生产，落实防洪工作，责任到人，我单位成立防洪领导小组，并建立防洪期间干部值班制度，成立专门的防洪小队和抢险小队，遇雨水天气须上路巡视，确保排水畅通，有险情须立即上报，并及时采取相应措施。

6、施工机械每天必须检查，够槽施工时必须距槽边留有足够安全距离，设专人指挥；施工后机械停放至指定场地，严禁雨天沟槽边停放。针对白成地区雨季的特点，防洪工作应尤其重视。要在保证工程顺利进行的前提下严格控制施工质量，因此要在思想上、组织上、措施上确保防汛工作落实到位。施工期间必须每天认真收听天气预报，安排好第二天的工作。

7、项目部根据防汛工作特点、地理环境分析找出更具体和详细的防洪薄弱环节及易产生积水的部位，事先进行预防性修缮。对重点防洪区段和部位设防汛监督岗，派专人看守，昼夜监护，落实雨前、雨中、雨后检查巡视制度，发现问题立即采取有效措施加以防范及处理。为解决排水问题，在涵体两侧设排水边沟与现况雨水明渠进行连接，将雨水排入现况沟渠。

五、施工安全防坠落应急救援预案措施

1、脚手架材质必须符合国家标准：钢管脚手架的杆件连接必须使用合格的玛钢扣件。

2、结构脚手架立杆间距不得大于1.5m，大横杆间距不得大于1.2m，小横杆间距不得大于1m，脚手架必须按楼层与结构拉接牢固，拉接点垂直距离不得超过4m，水平距离不得超过6m，拉接所用的材料强度不得低于双股8号铝丝的强度，高大架子不得使用柔性材料拉接。在拉接点处设可靠支顶，脚手架的操作面必须满铺脚手板，离墙面不得大于20cm，不得行空隙和探头板、飞跳板、脚手板下层设水平网，操作面外侧应设两道护身栏杆和一道挡脚板或设一道护身栏杆，立挂安全网，下口封严，防护高为1.2m严禁用竹笆做脚手板。

3、脚手架必须保证整体不变形，凡高度20m以上的外脚手架纵向必须设置十字盖，十字盖高度不得超过7根立杆，与水平面夹角应为45°~60°，高度在20米以下的必须设置反斜支撑，特殊脚手架和20m以上的高大脚手架必须有设计方案。有脚手架结构计算书，特殊情况必须采取有效的防护措施。

4、井字架的吊笼出入口均应有安全门、两侧必须有安全防护措施，吊笼定位托杠必须采用定型装置，吊笼运行中不得乘人。

5、施工现场的通道中，应预埋通长钢筋网或加固定盖板通道四周必须设两道护身栏杆，中间支挂水平安全网，电梯井口必须高度不低于1.2m金属防护门。电梯井内首层和首层以上每隔四层设一道水平安全网，安全网应封门严密，楼梯踏步及休息平台处，必须设两道牢固防护栏杆或用立挂安全网防护，阳台栏杆应随层安装，不能随层安装的，必须设两道防护栏杆或立挂安全网加一道防护栏杆。

6、无外脚手架或采用采用单排脚手架高4m以上的建筑物，首层四周必须支搭固定3m宽的水平安全网（高层建筑6m宽双层网），网底距下方物体不得小于3m（高层不得小于5m）高层建筑每隔四层固定一道6m宽的水平安全网，水平安全网，接口处必须连接严密与建筑物之间缝隙不大于10cm，并且外边沿高于内边沿，支搭水平安全网，直至没有高处作业时方可拆除。

7、临边施工区域，对人或物构成危险的地方必须支搭防护棚，确保人、物的安全，高处作业使用的铁凳、木凳间需搭设脚手板的，间距不得大于2m，高处作业，严禁投扔物料。

8、高空作业人员必须持证上岗，经过现场培训、交底、安装人员必须系安全带，交底时按方案要求结合施工现场作业条件和队伍情况做详细交底，并确定指挥人员，在施工时按作业环境做好防滑、防坠落事故发生。发现隐患要立即整改要建立登记、整改检查，定人、定措施，定完成日期，在隐患没有消除前必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业。

第四节本工程的安全目标

在施工过程中努力实现人身死亡事故“零指标”，杜绝重大人身伤亡事故，杜绝人为责任的重大机械设备损坏事故；杜绝负主要责任的重大交通事故；杜绝重大火灾事故，杜绝重大垮（坍）塌事故，控制轻伤事故发生频率；特种作业人员持证上岗率达100％；事故隐患整改率达100％；职工安全教育率达100％。

第五节安全管理组织机构及主要职责

安全管理组织机构：为了加强本工程的安全管理工作，增强各级人员的安全生产责任感，结合工程的实际情况，将建立以项目经理为安全生产第一责任人的安全生产管理组织机构；健全安全保证体系。安全部配备专职安全监察人员，各施工作业队、班组设兼职安全监察人员。安全监察人员在安全管理组织机构的领导下，负责施工过程中的安全保护具体工作。

主要职责

项目经理职责

项目经理是本工程的安全生产第一责任人，对本工程的安全生产以及各部门安全生产责任制的建立、健全与贯彻落实负全面的领导责任。

认真贯彻执行政府的安全生产检查方针、政策、法规和上级的有关规定，负责贯彻落实。

制定年度安全目标计划，审定有关安全生产的重大活动和重大措施。按本单位安全控制重伤和一般事故的目标、层层落实，分级控制，确保年度安全目标的实现。

负责建立和完善安全生产保证体系，搞好安全生产工作。

主管并建立独立有效的安全监察专职机构按规定配备充足合格安全。监察人员，健全安全监察体系，完善监察手段，支持监察人员认真履行监察职责，听取安全环保等部门的工作汇报，并保证监察人员与生产人员享受同等待遇。

审定安全技术措施、安全文明施工措施计划，并保证所需费用的落实。每季主持召开一次安全工作情况分析会，及时研究解决安全生产中存在的问题，组织消除重大事故隐患。至少每季度参加一次生产施工安全检查，每月随时深入施工现场，了解掌握一线实际情况，听取职工对安全工作的意见和建议。贯彻重奖重罚的原则，审批奖惩办法。按照生产事故调查规定，参加或主持有关事故的调查分析会和提出预防事故重复发生的措施。及时掌握各类事故情况，必要时召开事故现场会，解决处理存在的事故隐患。

项目副经理职责

认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法规和上级有关规定，在执行中提出具体意见，组织落实。

组织编制年度安全目标计划，经项目经理审批后组织实施。

强化安全生产，健全、落实各施工队安全生产责任制。

主持编制好年度安全技术措施、安全文明施工措施计划，做到项目、时间、负责人及费用落实，并负责督促实施。

协助项目经理负责日常安全管理工作，充分发挥安全管理体系作用，经常听取安全部门的汇报支持安全监察人员的工作。对事故统计报告的及时性、准确性负领导责任。

协助项目经理具体组织定期的安全生产大检查活动和开展“安全周”、“安全月”活动，对自检和上级检查发现的问题及重大事故隐患的治理工作，及时提出整改措施，落实到项目、部门或专人，限期完成。

参加或主持本单位每月一次的安全分析会，主持定期召开的安全生产例会，及时确定解决安全生产中存在的问题，经常深入施工现场、班组，掌握安全生产情况，及时制止违章行为，总结安全生产经验，落实奖惩办法。

参加事故调查分析会及时掌握情况对事故责任者提出处理意见和建议，对事故做到“三不放过”。（事故原因分析不清不放过、事故责任者及群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过）。

总工程师职责

总工程师对本工程的安全技术工作负领导责任。

认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定。及时审批危险作业措施方案和重大施工项目安全技术措施。

领导技术监督和技术管理工作。负责组织编制并审批现场规程和规定，根据情况的变化及时组织修改、补充完善。

参加协助主管安全副经理召开每月一次的安全情况分析会和每周一次的安全例会，经常听取安全部门的安全工作汇报，参加研究重大隐患的治理工作

和安全生产中遇到的问题。对自己签发的事故统计报告的及时性、准确性负责。

负责组织岗位技术培训、安全规程培训及特种作业人员的培训、考试、评分工作，主持本单位的反事故、反习惯性违章培训。

参加安全生产大检查，经常深入生产现场，检查指导安全工作，制止违章行为，及时组织解决安全生产中出现的重大技术问题。

参加事故调查分析，对事故原因提出分析意见，参与处理责任者意见。

施工队队长职责

施工队队长职责是本施工队安全生产第一责任人，对本施工队安全生产负直接领导责任。

认真贯彻执行国家安全工作方针、政策、法规及项目部有关安全工作规定，并根据本队的安全管理分解目标、计划，组织制订本队年度安全工作目标计划的具体措施，按本队控制轻伤和生产障碍，班组控制异常和未遂事故的安全目标层层落实责任，确保本队安全目标的实现。

组织编制本施工队的安全技术措施、安全文明施工措施，经审批后组织实施。

支持本施工队安全人员工作，督促本队各班开好“周一”安全活动会，抽查班组活动情况，并做出批示。

领导本队各班组开展好每日安全检查，对查出的不安全因素积极进行处理。严肃查处违章违纪行为。

做好新入场工人的安全教育工作，协调所属各班组之间的安全生产关系，做好临时工的安全管理，保证安全生产顺利进行。

各施工队工程师、技术员职责

负责本队的安全技术工作。经常深入现场、班组监督检查安全技术措施及规章制度的贯彻执行情况，指导班组做好各项安全技术管理工作。

根据各个时期不同的工作任务及出现的安全技术问题，及时提出现场规程和解决处理技术措施。对新工艺、新技术和重要施工项目的技术措施，要对班组进行技术交底和安全措施交底、布置、指导，检查履行情况。

参加本队组织的安全生产检查，协助经理做好隐患整改措施。负责施工队安全技术培训、规章制度的学习考试工作。

参加人身轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，提出技术性防范措施。

班组长职责

班组长是本班组的安全第一责任人，对本班组作业人员在生产劳动中的安全和健康负责，对班组使用的设备安全负责。

控制班组未遂事故异常问题，保证分解控制指标的实现。带领班组所属人员，认真贯彻落实各项安全操作规程和规章制度，及时制止违章违纪行为，主持班组人员开好“周一安全会”做好会议记录。

做好新入厂工人的安全技术岗位培训，经常进行安全思想教育。带领班组人员，做好当日安全检查工作，对班组所使用的安全设施、设备、工器具的安全状况要经常检查，对于查出的不安全因素，本班能处理的应及时处理。对本班组作业人员使用劳保用品情况要进行监督检查。

本班发生的异常、未遂事故，要认真做好记录，保护现场及时上报，分析原因，落实改进措施。

认真进行每天的“站班会”和班后安全小结。

组织本班组人员分析事故原因，吸取教训，及时改进班组安全工作。

作业工人职责

自觉遵守施工局的各项安全生产制度和本工种的安全技术操作规程，不违章作业。

爱护和正确使用生产设备工具和个人安全防护用品，加强对使用设备工器具的维护和保养，搞好施工作业现场文明施工安全生产。

积极参加单位组织的各项安全活动，有权拒绝违章指挥行为。

作业前检查工作场所，做好安全防护措施，以确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。下班前及时清扫整理作业场所。

正确使用与爱护安全设施，未经工地专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设施。

不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。

安全环保部职责

贯彻执行安全生产和劳动保护方针、政策、法规、条例及企业的规章制度。

做好安全生产宣传教育和管理工作，总结交流推广先进经验。

经常深入施工队，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施。

制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停生产，并报告领导处理。

进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故调查和处理。

工程管理部职责

负责在组织、管理施工活动及进行生产调度的同时，把施工安全放在首位，安排有关施工安全工作。

负责在编制施工组织设计的同时，组织编制安全施工措施，并在施工中组织贯彻落实。

参加安全大检查，并督促整改安全隐患。

负责现场总平面的规划、布置与管理。

施工机械部门职责

贯彻执行施工局有关施工机械管理安全工作规程的有关规定，负责做好施工机械用、管、修、租过程中的安全管理工作。

负责组织编制施工机械安全操作规程，负责组织机械操作、安全、维修、检验及管理等人员的安全技术教育、培训、考试及取证工作。

组织施工机械的定期技术检验和性能实验。参加大、中型起重机械的负荷实验工作。

负责施工机械选型购置、修理改造、报废处理过程中的审查、鉴定工作。

医务部门职责

负责职工的体检、对有职业禁忌症者和职业病者，及时提出处理意见。

负责工伤人员的及时抢救和医护，并负责组织鉴定伤情。

负责宣传普及心肺复苏等各种急救知识，并在工地设置急救设备。

负责夏季防暑降温药品的供应。

负责餐饮后勤服务的卫生监督，防疫工作，保证非正常减少劳动力。

采购预算部门职责

严格遵照合同条款中有关付款的条文，及时准确的上报相关申请材料，合理回收工程进度款。

在资金使用上坚决做到专款专用，不属于公司使用资金决不占用。

在抓计划的基础上做好调度工作不因计划不周导致物资积压使资金无法发挥效益。

若业主方按合同规定资金的一时不能到位，则不能因此而拖延工期或影响工程质量，我方将千方百计调度项目外资金确保工程顺利进行。

第六节安全管理制度及办法

为了保证安全保证体系的有效进行，建立以安全生产责任制为核心的各级人员安全生产责任制和管理办法。建立有效的安全教育和安全技术制度。项目施工前，做好安全措施的编制和落实工作，做到施工技术措施与施工安全措施同步。施工过程中，自始自终地开展安全教育工作，技术交底的同时进行安全交底，施工安排的同时进行安全生产安排，施工检查的同时进行安全检查。

实行安全生产补偿金和抵押金制度

项目部对内部职工全面实行风险抵押金制，在采用这种办法时充分考虑到各施工单位生产作业环境和条件，测定出风险补偿金和安全生产抵押金数额，根据核定给各单位的事故分解控制指标，同时核定补偿金和抵押金数额，针对各类考核指标，统一制订奖惩标准，对达到考核指标的责任单位返还预留风险抵押金，并发给安全风险补偿金。对于突破考核指标的责任单位，扣除全部风险抵押金，不发给风险补偿金。还要按奖惩规定给事故责任单位一定数额经济罚款，罚款可作为用来改善作业条件的经费和奖励对安全工作有特殊贡献人员，利用这种办法可以充分调动全员安全生产意识，还可使补偿金变为职工辛勤劳动所得。无论是考核指标和经济奖惩都十分清晰合理，充分体现出安全风险补偿金的调节作用和风险抵押金的约束力，又能维护安全生产考核的严肃性。从而把罚款为主转移到奖励为主，不断增加激励因素，并改善安全检查管理手段。一）层层签订安全生产责任书制度采用签订安全生产责任书来强化各施工队加强安全管理，控制班组出现生产障碍、未遂和其它事故，是一项较成熟有效的好办法。项目部安全生产第一责任人同下属各施工队安全第一责任人，按考核内容要求，签订安全生产责任书，明确责、权、利的关系。各施工队安全第一责任人在同下属各作业班组签订安全责任书。这样层层落实责任，形成一个横向到边，纵向到底的安全网络，使各级领导直至每个作业职工都充分感到所承担的压力和义务，能有效地克服只求生产进度，忽视安全工作的倾向，使全体职工能进一步的认识到，安全生产就是最大的经济效益。

二）安全生产奖惩制度

安全生产奖惩制度所遵循的原则是“以责论处”和重奖重罚，制定的制度应合理、合法。在奖惩时要分级管理，实行一级管一级，下级对上级负责。对于认真履行安全生产责任和遵守安全操作规程、规章制度、避免生产过程发生事故的有功集体和个人，其奖励方式可分为表扬、记功、发奖金、增加工资。对于忽视安全生产不认真履行安全工作职责，工作失职、渎职或严重违反规章制度、盲目施工、野蛮施工、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成事故的集体、个人都将给予惩罚。处罚办法可分为：行政处罚包括警告、记过、记大过、降级、撤职，留用察看、开除、下岗、解除劳动合同。通过落实安全奖惩制度来不断增加安全监察的约束力，安全工作一票否决，从根本上重视安全工作。

三）安全生产教育制度

安全教育的内容

安全思想意识教育。就是通过说教训，清除人们头脑中那些不正确的判断思想，而灌输新的正确思想、愿望和安全行动，树立人们的安全意识。对全体职工进行安全生产方针、政策、法规、规章制度、操作规程的教育，并结合本单位的具体情况，通过各种教育方式使全体职工掌握、了解各项方针、政策和规章制度的内涵，使之得以贯彻落实、执行，安全生产才有保证。

劳动纪律教育。主要是使全体职工懂得严格执行劳动纪律对安全的重要性，加强劳动纪律教育，不仅是提高单位管理水平、合理组织劳动，提高劳动生产效率的重要条件，也是减少或避免伤亡事故和职业危害，保障安全生产的必要前提。多年实践证明，重视纪律教育，严格执行劳动纪律，安全生产就有保证，反之安全生产就难以实现。

安全知识教育。主要包括：一般生产技术知识、一般安全常识、专业安全技术知识的教育，要掌握安全知识，就必须同时掌握相应的生产技术知识，了解单位的基本生产概况、生产技术过程、作业方法或工艺流程，与生产技术过程和作业方法相适应的各种机具、设备的构造质量、规格性能、操作技能和使用方法，还要使职工了解掌握本单位危险作业区域及其生产中使用的有毒有害原材料，可能散发有毒有害物质的安全防护常识和消防规章制度、个人防护用品的正确使用方法、伤亡事故报告方法等。

专业安全技术教育。是指对某一工种的岗位职工，必须具备的专业安全知识专门教育。使岗位职工熟悉了解掌握单位根据有关专业制定各种安全操作技术规程。

安全技能教育。主要对职工进行安全操作技能，安全防护技能、安全避险技能、安全救护技能、安全应急技能技术知识的教育。这种教育以班组为基础，依赖有优秀技能经验的实践者做监督的保证。

事故案例教育。通过对一些典型事故，进行原因分析、事故教训及预防事故发生所采取的措施，来教育职工，使他们引以为戒，不蹈覆辙。

安全教育形式

为了保证工程建设安全管理工作的需要，我们采取的安全教育形式是：

会议形式。如安全知识讲座、座谈会、报告会、先进经验交谈会、事故教训现场会、展览会、知识竟赛。

报刊形式。订阅安全生产方面的书报杂志，企业自编自印的安全刊物及安全宣传小册子。

张挂形式。如安全宣传横幅、标语、图片、黑板报等。

固定场所展示形式。劳动保护教育室、安全生产展览室等。

现场观摩演示形式。如安全操作方法、消防演习、触电急救方法演示等。

三级安全教育

入厂教育

新工人入厂后，由项目综合部负责，安全部安监人员进行讲解国家有关安全生产方针、政策、法令、法规及水电施工建设的有关安全规章制度。讲解劳动保护的意义、任务和安全生产有关要求。介绍本企业安全生产情况、企业施工特点、机械设备状况（机械性能、作用、注意事项）和生产危险要害部位。介绍一般安全生产防护知识、用电、起重、架设等其他作业常识。介绍本企业安全组织机构，结合同行业常见事故案例进行分析，阐明事故原因及事故处理程序，最后提出具体要求然后进行方针、政策、法