工会职工代表大会制度县总工会关于全县企业民主管理工作专题调研报告

工会职工代表大会制度[县总工会关于全县企业民主管理工作专题调研报告]为深入了解我县企业民主管理工作的现状，推动企业建立健全民主管理制度，保障职工的民主权利，促进企业健康发展，县总工会组成专题调研组，通过实地走访、问卷调查、召开座谈会等方式，对全县企业民主管理工作进行了深入调研。现将调研情况报告如下：一、全县企业民主管理工作的基本情况近年来，我县总工会高度重视企业民主管理工作，通过加强宣传引导、完善制度建设、强化监督检查等措施，推动企业民主管理工作取得了一定成效。（一）职工代表大会制度逐步健全目前，全县规模以上企业普遍建立了职工代表大会制度，职工代表大会的组织建设、职权行使、工作程序等逐步规范。大部分企业能够按时召开职工代表大会，审议企业重大决策、工资调整方案、集体合同草案等重要事项，职工的民主参与、民主管理、民主监督权利得到了有效保障。例如，[企业名称1]坚持每年召开两次职工代表大会，在企业重大投资、技术改造等项目决策前，都要提交职工代表大会审议，充分听取职工意见，确保决策的科学性和民主性。（二）厂务公开工作不断推进各企业积极推行厂务公开制度，通过公开栏、内部刊物、企业网站等多种形式，及时公开企业生产经营管理、涉及职工切身利益等方面的信息。公开内容涵盖了企业规章制度、工资福利、安全生产、干部任免等多个领域，增强了企业管理的透明度，保障了职工的知情权。如[企业名称2]设立了专门的厂务公开栏，每月更新公开内容，同时利用企业微信公众号及时发布重要信息，方便职工随时了解企业动态。（三）平等协商和集体合同制度得到落实多数企业能够按照法律法规要求，与工会开展平等协商，签订集体合同和工资专项集体合同。通过平等协商，合理确定职工工资水平、工作时间、休息休假、劳动安全卫生等事项，维护了职工的合法权益，促进了劳动关系的和谐稳定。据统计，全县已签订集体合同的企业覆盖率达到了[X]%，工资专项集体合同签订率达到了[X]%。例如，[企业名称3]在每年的集体合同协商中，工会代表职工与企业行政方就工资增长幅度、福利待遇等问题进行充分协商，最终达成双方都满意的合同条款，有效调动了职工的工作积极性。二、企业民主管理工作存在的问题（一）部分企业对民主管理工作认识不足一些企业经营者对民主管理工作的重要性认识不够，认为企业民主管理会影响企业的决策效率和管理权威，是一种形式主义，对建立健全民主管理制度缺乏积极性和主动性。部分企业虽然建立了职工代表大会等民主管理形式，但只是走过场，职工代表大会的职权得不到有效落实，民主管理工作流于形式。例如，[企业名称4]虽然每年召开职工代表大会，但在审议企业重大决策时，只是简单地向职工代表通报情况，没有真正听取职工代表的意见和建议，职工代表大会成了“橡皮图章”。（二）职工代表素质参差不齐部分职工代表缺乏必要的民主管理知识和技能，对企业生产经营管理情况了解不够，在参与企业民主管理过程中，不能充分代表职工的利益和诉求，提出的意见和建议缺乏针对性和可行性。同时，一些职工代表存在责任心不强的问题，不能认真履行代表职责，影响了职工代表大会的质量和效果。例如，在对部分企业职工代表的问卷调查中发现，有[X]%的职工代表表示对企业民主管理的相关法律法规了解甚少，有[X]%的职工代表在职工代表大会上从未提出过意见和建议。（三）民主管理工作缺乏有效监督目前，企业民主管理工作的监督机制还不够完善，对企业民主管理工作的监督力度不够。一些地方工会对企业民主管理工作的指导和监督不到位，缺乏有效的考核评价机制，对不落实民主管理制度的企业缺乏相应的制约措施。同时，企业内部的监督力量也比较薄弱，职工群众对企业民主管理工作的监督作用没有得到充分发挥。例如，在调研中发现，部分企业虽然建立了厂务公开监督小组，但监督小组的成员大多由企业管理人员担任，缺乏职工代表的参与，监督工作难以真正发挥作用。（四）非公有制企业民主管理工作相对薄弱与公有制企业相比，非公有制企业民主管理工作存在较大差距。部分非公有制企业规模较小，管理不规范，工会组织建设不完善，职工的民主意识相对淡薄，民主管理工作难以有效开展。一些非公有制企业经营者认为企业是自己的，不需要搞民主管理，对职工代表大会、厂务公开等民主管理形式存在抵触情绪。例如，在一些小型私营企业中，根本没有建立职工代表大会制度，职工的合法权益缺乏有效的保障。三、加强企业民主管理工作的建议（一）加强宣传引导，提高企业和职工对民主管理工作的认识1.加大宣传力度：通过举办培训班、发放宣传资料、开展主题宣传活动等方式，广泛宣传企业民主管理的法律法规和政策，宣传企业民主管理的重要意义和典型经验，提高企业经营者和职工对民主管理工作的认识。要让企业经营者认识到，加强企业民主管理不仅是保障职工合法权益的需要，也是企业自身发展的内在要求，有利于提高企业的凝聚力和竞争力。同时，要增强职工的民主意识和参与意识，让职工认识到自己是企业的主人，有权参与企业的管理和决策。2.树立典型示范：培育和选树一批民主管理工作先进企业，总结推广他们的成功经验和做法，发挥典型的示范引领作用。通过召开现场会、经验交流会等形式，组织其他企业学习借鉴先进企业的经验，推动全县企业民主管理工作整体水平的提高。例如，定期评选“民主管理示范企业”，对表现突出的企业给予表彰和奖励，并在媒体上进行宣传报道。（二）加强职工代表队伍建设，提高职工代表素质1.加强培训教育：定期组织职工代表参加民主管理知识培训，提高职工代表的业务水平和综合素质。培训内容应包括企业民主管理的法律法规、职工代表大会的组织程序、民主管理的方法和技巧等方面。通过培训，使职工代表能够更好地履行代表职责，提高参与企业民主管理的能力。例如，县总工会可以每年举办12期职工代表培训班，邀请专家学者进行授课。2.优化代表结构：在职工代表选举过程中，要注重代表的广泛性和代表性，合理确定不同岗位、不同层次职工代表的比例。要提高一线职工代表的比例，确保职工代表能够充分反映广大职工的利益和诉求。同时，要建立职工代表动态管理机制，对不称职的职工代表及时进行调整。3.建立激励机制：建立健全职工代表履职激励机制，对积极履行代表职责、为企业民主管理工作做出贡献的职工代表给予表彰和奖励。同时，要保障职工代表在履行职责过程中的合法权益，为职工代表开展工作创造良好的条件。（三）完善监督机制，确保民主管理工作落到实处1.加强工会监督：各级工会组织要切实加强对企业民主管理工作的指导和监督，建立健全监督检查制度，定期对企业民主管理工作进行检查和评估。要加强对企业职工代表大会、厂务公开等民主管理形式的监督，确保企业民主管理工作的程序合法、内容真实、效果明显。对不落实民主管理制度的企业，要及时下达整改通知书，督促企业限期整改。2.强化职工监督：充分发挥职工群众的监督作用，建立职工民主管理监督网络。鼓励职工对企业民主管理工作进行监督，对发现的问题及时向企业工会或上级工会反映。同时，要建立职工举报奖励制度，对举报企业民主管理工作中存在问题的职工给予一定的奖励。3.建立考核评价机制：建立企业民主管理工作考核评价体系，将企业民主管理工作纳入企业综合考核评价指标体系。对民主管理工作成绩突出的企业，在评先评优、政策扶持等方面给予优先考虑；对民主管理工作不落实的企业，要取消其评先评优资格，并在媒体上进行曝光。（四）加强非公有制企业民主管理工作1.加强工会组织建设：加大在非公有制企业中组建工会的力度，提高工会组织的覆盖率。要按照“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的原则，采取灵活多样的方式，推动非公有制企业建立工会组织。同时，要加强对非公有制企业工会干部的培训，提高工会干部的业务能力和工作水平，为开展民主管理工作提供组织保障。2.探索适合非公有制企业特点的民主管理形式：根据非公有制企业的特点和实际情况，探索创新民主管理形式。可以通过建立职工议事会、民主恳谈会等形式，让职工参与企业的管理和决策。同时，要加强与企业经营者的沟通协调，争取企业经营者对民主管理工作的支持和配合。3.加强分类指导：针对不同规模、不同行业的非公有制企业，实行分类指导。对规模较大、管理相对规范的非公有制企业，要引导其建立健全职工代表大会、厂务公开等民主管理制度；对规模较小、职工人数较少的非公有制企业，可以通过区域或行业联合的方式，建立区域性或行业性职工代表大会，开展民主管理工作。（五）加强部门协作，形成工作合力企业民主管理工作是一项系统工程，需要各部门密切配合、形成合力。工会组织要发挥主导作用，加强与政府有关部门的沟通协调，共同推动企业民主管理工作。政府有关部门要在制定政策、加强监管等方面给予支持和配合，为企业民主管理工作创造良好的政策环境和社会环境。例如，人力资源和社会保障部门要加强对企业工资集体协商工作的指导和监督，推动企业合理确定职工工资水平；国资监管部门要加强