规范性文件公众参与制度

PAGE规范性文件公众参与制度一、总则（一）目的为了保障公众对规范性文件制定过程的参与权，提高规范性文件的科学性、民主性和合法性，促进依法行政，根据相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织制定、修改和废止规范性文件的活动。（三）基本原则1.公开透明原则：规范性文件的制定过程应当向社会公开，广泛征求公众意见。2.民主参与原则：充分保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权，鼓励公众积极参与规范性文件的制定。3.合法性原则：规范性文件的制定应当符合法律法规的规定，不得与上位法相抵触。4.科学合理原则：规范性文件的内容应当科学合理，具有可操作性。二、公众参与的主体与方式（一）参与主体1.本公司/组织内部员工：包括各部门工作人员，他们对公司/组织的业务流程和实际情况较为熟悉，能够从专业角度提供意见和建议。2.相关利益方：如合作伙伴、客户、供应商等，他们的利益可能受到规范性文件的直接或间接影响，有权参与相关文件的制定过程。3.社会公众：包括普通公民、社会团体、行业协会等，他们可以通过各种途径表达对规范性文件的看法和诉求。（二）参与方式1.公开征求意见：通过公司/组织官方网站、政务新媒体、公告栏等渠道发布规范性文件草案及其说明，向社会公开征求意见。征求意见的期限一般不少于[X]个工作日。2.座谈会：召开由相关利益方、专家学者、社会公众代表等参加的座谈会，就规范性文件草案的主要内容、必要性、可行性等进行讨论，听取各方意见。3.听证会：对于涉及重大公共利益、与群众切身利益密切相关的规范性文件，应当举行听证会。听证会应当公开举行，提前公布听证事项、时间、地点、参与方式等信息，允许公众报名参加。4.问卷调查：设计相关问卷，广泛发放给本公司/组织内部员工、相关利益方、社会公众等，了解他们对规范性文件草案的意见和建议。5.实地调研：深入基层、企业、社区等，就规范性文件草案涉及的问题进行实地调研，听取实际工作者和群众的意见。三、公众参与的程序（一）文件起草阶段1.起草部门负责：规范性文件起草部门应当在起草过程中充分考虑公众的意见和建议，主动与相关利益方进行沟通协调。2.制定公众参与计划：起草部门应当制定公众参与计划，明确公众参与的方式、范围、时间安排等内容。3.开展调查研究：通过各种方式，对规范性文件涉及的问题进行调查研究，了解实际情况和公众需求。（二）征求意见阶段1.发布征求意见稿：起草部门将规范性文件草案及其说明在规定的渠道向社会公开征求意见。征求意见稿应当包括文件的名称、制定目的、依据、适用范围、主要内容、征求意见的起止时间等信息。2.收集整理意见：对公众提出的意见和建议进行收集整理，认真分析研究。对于合理的意见和建议，应当予以采纳；对于不合理的意见和建议，应当向公众说明理由。3.反馈意见：起草部门应当在征求意见期限届满后[X]个工作日内，将公众意见的收集情况和采纳情况向社会公布，并向提出意见的公众进行反馈。（三）论证评估阶段1.组织专家论证：对于专业性较强的规范性文件，应当组织相关领域的专家进行论证。专家论证可以采取会议论证、书面论证等方式进行。2.开展风险评估：对规范性文件可能产生的社会稳定、环境、经济等方面的风险进行评估，制定风险应对措施。3.形成论证评估报告：专家论证和风险评估结束后，应当形成论证评估报告，作为规范性文件制定的参考依据。（四）审议发布阶段1.提交审议：起草部门将规范性文件草案及其说明、公众意见收集情况和采纳情况、论证评估报告等材料提交本公司/组织决策机构审议。2.审议通过：决策机构对规范性文件草案进行审议，根据审议意见进行修改完善，经审议通过后发布实施。3.发布公告：规范性文件发布后，应当通过公司/组织官方网站、政务新媒体、公告栏等渠道向社会公告。公告应当包括文件的名称、文号、发布日期、生效日期等信息。四、公众意见的处理与反馈（一）意见处理1.分类整理：对公众提出的意见和建议进行分类整理，按照不同的主题和内容进行归纳。2.分析研究：对分类整理后的意见和建议进行深入分析研究，判断其合理性和可行性。3.提出处理建议：根据分析研究结果，起草部门提出对公众意见的处理建议，包括采纳、部分采纳、不采纳等情况，并说明理由。（二）意见反馈1.及时反馈：起草部门应当在规定的时间内将公众意见的处理情况向社会公开反馈，确保公众及时了解意见的处理结果。2.反馈方式：反馈方式可以包括在官方网站上发布公告、通过政务新媒体推送信息、向提出意见的公众发送书面通知等。3.沟通解释：对于公众提出的疑问和异议，起草部门应当及时进行沟通解释，做好说明工作，争取公众的理解和支持。五、监督与保障（一）监督机制1.内部监督：本公司/组织内部设立专门的监督机构或指定专人，对规范性文件公众参与制度的执行情况进行监督检查。2.外部监督：接受社会公众、新闻媒体等的监督，对于公众反映的问题及时进行调查处理。3.定期评估：定期对规范性文件公众参与制度的实施效果进行评估，总结经验教训，不断完善制度。（二）保障措施1.人员保障：配备必要的工作人员，负责规范性文件公众参与工作的组织协调、意见收集整理、反馈沟通等工作。2.经费保障：安排专项经费，用于规范性文件公众参与活动的开展，包括召开座谈会、听证会、问卷调查、实地调研等费用。3.