乡镇规范权利运行制度

PAGE乡镇规范权利运行制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署，加强乡镇权力运行制约和监督，规范乡镇各项权力运行，提高乡镇治理能力和水平，保障人民群众合法权益，促进乡镇经济社会健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇党委、政府及其所属各部门、各站所，以及依法受乡镇委托行使行政权力的组织和个人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循法律法规和党内法规，确保权力运行合法合规。2.公开透明原则：权力运行过程和结果向社会公开，接受群众监督。3.便民高效原则：优化办事流程，提高办事效率，方便群众办事。4.制约监督原则：加强对权力运行的制约和监督，防止权力滥用。二、权力清单（一）行政权力1.行政审批：梳理乡镇范围内各类行政审批事项，明确审批依据、条件、程序、期限等，编制行政审批服务指南。2.行政处罚：对涉及乡镇管理的行政处罚事项进行全面梳理，明确处罚种类、幅度、适用情形等，规范处罚程序。3.行政强制：界定乡镇实施行政强制的范围、条件、程序等，确保行政强制合法合理。4.行政征收：明确乡镇行政征收的项目、标准、程序等，保障征收工作规范有序。5.行政给付：梳理乡镇行政给付的种类、对象、条件、标准、程序等，确保给付公平公正。6.行政检查：规范乡镇行政检查的事项、方式、程序等，避免随意检查、多头检查。7.行政确认：对乡镇行政确认事项进行分类整理，明确确认依据、条件、程序等，保证确认结果准确无误。8.行政奖励：制定乡镇行政奖励的条件、标准、程序等，激励社会积极参与乡镇建设。9.其他行政权力：对乡镇其他行政权力进行逐一梳理，明确权力内容和运行规范。（二）公共服务事项1.就业创业服务：提供就业信息发布、就业指导、创业扶持等服务。2.社会保障服务：办理城乡居民养老保险、医疗保险、社会救助等业务。3.医疗卫生服务：开展基本医疗服务、公共卫生服务等。4.教育服务：协助做好义务教育、学前教育等相关工作。5.文化体育服务：组织开展文化活动、体育赛事等。6.便民服务：提供水电费缴纳、证件办理等一站式便民服务。（三）内部管理权力1.财务管理：规范乡镇财务收支管理、预算编制执行、资产管理等。2.人事管理：做好人员招聘、考核、晋升、奖惩等工作。3.物资采购：制定物资采购计划、采购程序、验收标准等。4.项目管理：加强对乡镇各类项目的立项、招投标、建设、验收等环节的管理。三、运行流程（一）行政审批流程1.受理：对申请人提交的申请材料进行审查，符合条件的予以受理，不符合条件的一次性告知补正材料。2.审查：对申请事项进行实质性审查，可采取书面审查、实地核查、专家评审等方式。3.决定：根据审查结果，作出准予或不予许可的决定，并及时告知申请人。4.送达：对准予许可的，颁发相关许可证件；对不予许可的，说明理由。（二）行政处罚流程1.立案：对发现的违法行为进行立案，填写立案审批表。2.调查取证：通过询问当事人、查阅资料、现场检查等方式收集证据。3.告知：向当事人告知拟作出的行政处罚内容、事实、理由及依据，听取当事人陈述、申辩。4.决定：根据调查结果和当事人意见，作出行政处罚决定。5.送达：将行政处罚决定书送达当事人。6.执行：当事人自觉履行处罚决定，对拒不履行的依法强制执行。（三）公共服务事项办理流程1.申请：申请人向乡镇公共服务窗口提交申请材料。2.受理：窗口工作人员对申请材料进行初审，符合条件的受理，不符合条件的告知原因。3.办理：相关业务部门按照规定程序办理申请事项。4.反馈：办理结果及时反馈给申请人。（四）内部管理权力运行流程1.财务管理流程：预算编制：各部门根据工作需要编制预算草案，经财政部门审核汇总后报乡镇领导审批。预算执行：严格按照预算安排支出，不得随意调整。财务核算：规范财务账目记录，定期进行财务审计。资产管理：做好资产登记、清查、处置等工作。2.人事管理流程：招聘：发布招聘信息，组织报名、资格审查、考试、考察等环节。考核：定期对工作人员进行考核，考核结果作为奖惩、晋升依据。晋升：根据考核和工作需要，按照规定程序进行晋升。奖惩：对表现优秀的给予奖励，对违规违纪的进行惩处。3.物资采购流程：需求申报：各部门根据工作需要申报物资采购计划。审核批准：采购计划经相关领导审核批准。采购实施：通过招标、询价等方式确定供应商进行采购。验收付款：对采购物资进行验收，验收合格后办理付款手续。4.项目管理流程：立项：项目承办部门提出项目立项申请，经可行性研究后报乡镇领导批准。招投标：按照规定进行项目招投标，确定项目承建单位。建设管理：加强项目建设过程中的质量、进度、安全管理。验收：项目竣工后组织相关部门进行验收。四、监督机制（一）党内监督乡镇党委要加强对权力运行的党内监督，通过开展廉政教育、党内巡视、述职述廉等方式，督促党员干部依法依规行使权力。（二）人大监督乡镇人大要依法对乡镇政府权力运行进行监督，通过听取工作报告、开展执法检查、组织代表视察等方式，确保权力运行符合法律法规和人民群众意愿。（三）民主监督1.充分发挥乡镇政务公开栏、微信公众号等平台作用，及时公开权力运行信息，接受群众监督。2.设立举报信箱、举报电话，畅通群众举报渠道，对群众反映的问题及时进行调查处理。（四）内部监督1.建立健全内部审计制度，定期对财务收支、项目建设等进行审计监督。2.加强对权力运行各环节的流程监控，发现问题及时纠正。五、责任追究（一）责任追究情形1.违反法律法规和本制度规定行使权力，造成不良后果的。2.权力运行过程中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的。3.不按照规定公开权力运行信息，拒绝接受监督检查的。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的，给予批评教育，责令限期改正。2.诫勉谈话：对情节较重的，进行诫勉谈话，督促整改。3.党纪政务处分：对情节严重的，按照党纪政纪规定给予相应处分。4.法律责任：对构成违法犯罪的，依法追究法律责任。（三）责任追究程序1.线索发现：通过监督检查、群众举报、媒体曝光等途径发现责任追究线索。2.调查核实：对线索进行调查核实，收集相关证据材料。3.