双拥制度规范

PAGE双拥制度规范一、总则（一）目的为进一步加强拥军优属、拥政爱民工作，巩固和发展军政军民团结，促进经济社会发展和国防建设，依据国家法律法规和相关政策，结合本地区（单位）实际，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本地区（单位）内涉及双拥工作的所有部门、单位和个人。（三）基本原则1.坚持党的领导：双拥工作要始终置于党的领导之下，确保正确的政治方向。2.围绕中心服务大局：紧密围绕经济建设和国防建设的中心任务，积极发挥双拥工作的服务保障作用。3.军民一致：发扬我军拥政爱民、人民军队爱人民的优良传统，巩固和发展军政军民团结。4.与时俱进创新发展：适应时代发展要求，不断创新双拥工作的内容、形式和方法，提高双拥工作的质量和水平。二、拥军优属（一）政策落实1.认真贯彻执行国家和地方有关拥军优属的法律法规和政策：确保军人及其家属在就业、住房、医疗、教育、社会保障等方面依法享受应有待遇。定期对拥军优属政策的执行情况进行检查和评估，及时发现和解决存在的问题。2.建立健全拥军优属政策宣传机制：通过多种渠道，广泛宣传拥军优属政策，提高政策知晓率。利用政府网站、社区宣传栏、媒体报道等形式，及时发布拥军优属政策信息，为军人及其家属提供政策咨询服务。（二）走访慰问1.建立常态化走访慰问制度：每年定期组织对驻军部队、重点优抚对象进行走访慰问。重大节日期间，要开展形式多样的慰问活动，表达对军人及其家属的关爱和敬意。2.明确走访慰问的责任主体和工作流程：制定详细的走访慰问计划，明确走访慰问的对象、时间、内容和方式。走访慰问过程中，要注重了解军人及其家属的实际困难和需求，及时协调解决问题。3.丰富走访慰问形式：除了传统的送慰问品、慰问金外，还可以组织文艺演出、科技拥军、法律拥军等活动，为驻军部队和军人及其家属提供多样化的服务。（三）权益保障1.维护军人军属合法权益：建立健全军人军属权益维护工作机制，畅通军人军属维权渠道。对军人军属反映的问题，要及时受理、认真调查、妥善处理，切实维护军人军属的合法权益。2.加强涉军纠纷调解工作：建立涉军纠纷调解工作机制，及时化解涉军矛盾纠纷。对涉军纠纷案件，要坚持依法依规、公平公正的原则，妥善处理，确保军政军民团结稳定。3.开展法律援助和司法救助：为军人军属提供法律援助和司法救助，帮助他们解决在涉法涉诉方面遇到的困难。建立法律援助工作站，为军人军属提供免费法律咨询和法律援助服务。对经济困难的军人军属，要依法给予司法救助，确保他们能够打得起官司、打得赢官司。三、拥政爱民（一）支持地方建设1.积极参与地方经济建设：驻军部队要充分发挥自身优势，积极参与地方重点工程建设、基础设施建设和生态环境保护等工作。在完成军事任务的前提下，组织部队官兵参加地方抢险救灾、扶贫帮困等活动，为地方经济社会发展做出贡献。2.协助地方维护社会稳定：驻军部队要积极协助地方政府维护社会稳定，做好反恐维稳、治安巡逻、应急处突等工作。加强与地方公安机关的协作配合，建立健全军警民联防联控机制，共同维护社会和谐稳定。3.开展军民共建活动：广泛开展军民共建社会主义精神文明活动，通过军民共建文明社区、文明村镇、文明行业等形式，加强军民之间的思想文化交流，共同培育和践行社会主义核心价值观。（二）国防教育1.加强全民国防教育：将国防教育纳入国民教育体系，普及国防知识，增强全民国防观念。通过学校教育、社会教育、国防教育基地等多种途径和形式，广泛开展国防教育活动，提高全民国防意识和国防素质。2.开展国防教育宣传活动：利用全民国防教育日、征兵宣传、军事演习等时机，开展形式多样的国防教育宣传活动。通过举办国防知识讲座、国防教育展览、军事技能表演等形式，向广大群众宣传国防知识，展示国防建设成就，激发群众爱国拥军热情。3.加强国防教育阵地建设：建立健全国防教育基地，完善国防教育设施设备，为开展国防教育活动提供有力保障。加强国防教育基地的管理和使用，充分发挥其在国防教育中的作用。（三）军民融合1.推动军民融合深度发展：贯彻落实国家军民融合发展战略，加强军地沟通协调，推动军民在基础设施建设、科技资源共享、人才培养交流等方面的融合发展。建立军民融合发展协调机制，定期召开会议，研究解决军民融合发展中的重大问题。2.促进军民两用技术创新：鼓励军地科研机构、企业开展军民两用技术研发合作，推动军民两用技术成果转化应用。建立军民两用技术创新服务平台，为军地双方提供技术咨询、项目对接、成果转化等服务。3.加强军民人才培养交流：建立军民人才培养交流机制，加强军地院校、培训机构之间的合作，开展联合培养、委托培养等多种形式的人才培养活动。鼓励军队人才到地方兼职、挂职，支持地方人才到军队服务，促进军民人才资源共享。四、双拥工作组织与协调（一）双拥工作领导小组1.成立双拥工作领导小组：由地方党委、政府和驻军部队主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调本地区（单位）双拥工作，研究解决双拥工作中的重大问题。2.明确双拥工作领导小组职责：制定双拥工作规划和年度计划，组织开展双拥工作检查和考核，协调解决双拥工作中的矛盾纠纷，表彰奖励双拥工作先进单位和个人等。3.定期召开双拥工作领导小组会议：每年至少召开[X]次会议，总结双拥工作经验，分析存在的问题，研究部署下一阶段双拥工作任务。（二）双拥工作办公室1.设立双拥工作办公室：作为双拥工作领导小组的办事机构，负责双拥工作的日常组织协调和具体实施。双拥工作办公室设在地方民政部门，由民政部门负责人兼任办公室主任。2.明确双拥工作办公室职责：贯彻落实双拥工作领导小组的决策部署，制定双拥工作具体措施，组织开展双拥活动，协调解决双拥工作中的具体问题，收集整理双拥工作信息等。3.加强双拥工作办公室自身建设：配备必要的工作人员，明确岗位职责，加强业务培训，提高工作能力和水平。建立健全双拥工作办公室工作制度，规范工作流程，提高工作效率。（三）军地协调机制1.建立军地协调机制：加强军地之间的沟通协调，建立健全定期走访、联席会议、信息共享等制度，及时解决双拥工作中出现的问题。2.加强军地联合办公：针对双拥工作中的重大事项和难点问题，组织军地相关部门联合办公，共同研究解决方案，提高工作效率。3.建立军地应急联动机制：在抢险救灾、突发事件等情况下，建立军地应急联动机制，确保军地双方能够迅速响应、协同作战，共同应对各种紧急情况。五、双拥工作考核与表彰（一）考核评价1.建立双拥工作考核评价机制：制定双拥工作考核评价标准，明确考核内容、考核方式和考核程序。对双拥工作进行量化考核，确保考核结果客观公正。2.定期开展双拥工作考核：每年组织一次双拥工作考核，对各部门、单位双拥工作开展情况进行全面检查和评估。考核结果作为评选双拥工作先进单位和个人的重要依据。3.强化考核结果运用：对双拥工作考核成绩突出的部门、单位和个人进行表彰奖励，对双拥工作落实不到位的部门、单位进行通报批评，并责令限期整改。（二）表彰奖励1.设立双拥工作表彰奖励制度：对在双拥工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，激励广大军民积极参与双拥工作。2.明确表彰奖励的对象和条件：表彰奖励对象包括拥军优属先进单位、拥政爱民先进单位、双拥工作先进个人等。表彰奖励条件要突出工作实绩和贡献，