如何规范摆摊管理制度

PAGE如何规范摆摊管理制度一、总则（一）目的为加强摆摊管理，维护市场秩序，保障公共安全，促进城市环境整洁美观，特制定本管理制度。本制度旨在确保摆摊活动在有序、规范的框架内进行，既满足摊主的经营需求，又兼顾城市管理和公共利益。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所管辖区域内的所有摆摊活动，包括但不限于各类商业摊点、小吃摊、手工艺品摊等。无论摆摊地点位于街道、广场、市场或其他指定区域，均需遵守本管理制度。（三）基本原则1.合法性原则摆摊活动必须严格遵守国家法律法规以及地方政府相关规定，不得从事任何违法违规经营行为。2.有序性原则通过合理规划摆摊区域、安排摆摊时间等方式，确保摆摊活动有序开展，避免出现混乱无序的局面。3.安全性原则保障摊主、消费者以及周边居民的人身安全和财产安全，消除安全隐患，防止各类安全事故的发生。4.环保性原则要求摊主注重环境保护，保持摆摊区域的整洁卫生，减少垃圾产生，共同维护良好的城市环境。二、摆摊区域规划（一）区域划分1.根据本公司/组织所管辖区域的实际情况，合理划分不同类型的摆摊区域。例如，可分为商业区摆摊区、居民区周边便民摆摊区、特定节日或活动临时摆摊区等。2.商业区摆摊区应设置在商业氛围浓厚、人流量较大的街道或广场周边，主要面向购物、休闲的人群，以经营各类特色商品、小吃等为主。3.居民区周边便民摆摊区应选择在居民生活较为便利的位置，如小区附近的小型广场或空地，提供日常生活所需的蔬菜水果、日用品等摊位。4.特定节日或活动临时摆摊区则根据节日或活动的主题和需求进行设置，如春节庙会摆摊区、文化节特色摆摊区等，集中展示和销售与节日或活动相关的商品和文化产品。（二）摊位布局1.在每个摆摊区域内，按照摊位类型、经营项目等进行合理布局。例如，小吃摊应相对集中设置，形成美食街区，便于消费者集中选购；手工艺品摊可分布在较为安静、有文化氛围的区域，展示各类精美手工艺品。2.摊位之间应保持适当的间距，确保行人通行顺畅，同时避免摊位过于拥挤导致安全事故和卫生问题。一般情况下，相邻摊位之间的间距应不小于[X]米。3.合理设置摊位的出入口和通道，确保人员和货物能够顺利进出摆摊区域。通道宽度应根据人流量和摊位数量进行合理规划，一般不应小于[X]米。（三）标识设置1.在每个摆摊区域的显著位置设置明显的标识牌，标明该区域为摆摊区域，并注明相关管理规定和注意事项。标识牌应采用统一的规格和样式，以便摊主和消费者能够清晰识别。2.在每个摊位前设置摊位编号标识牌，便于管理和消费者查找。编号应按照一定的顺序进行编排，确保编号的唯一性和连贯性。3.对于临时摆摊区域，应在活动开始前及时设置相应的标识，活动结束后及时拆除，避免对城市环境造成影响。三、摆摊时间规定（一）日常摆摊时间1.商业区摆摊区的日常摆摊时间为[具体时间段]，一般应避开商场、店铺等营业时间的高峰时段，以免影响正常商业经营秩序。例如，可规定为上午[开始时间]至晚上[结束时间]。2.居民区周边便民摆摊区的日常摆摊时间应根据居民的生活习惯进行合理安排。一般可设置为早上[开始时间]至晚上[结束时间]，确保在居民买菜、购物等高峰时段能够提供便利服务，同时避免在居民休息时间造成噪音等干扰。3.在日常摆摊时间内，摊主应严格按照规定的时间进行经营活动，不得提前或延迟收摊。如有特殊情况需要调整摆摊时间，应提前向本公司/组织相关管理部门报备。（二）特殊情况摆摊时间1.在举办大型活动、节日庆典等特殊期间，可根据活动的具体安排和需求，适当延长摆摊时间或设置临时摆摊时段。例如，春节期间可将摆摊时间延长至晚上[具体结束时间]，以满足市民购物、娱乐的需求。2.对于季节性较强的商品或活动，可根据实际情况灵活调整摆摊时间。如夏季水果摊可适当延长营业时间，以适应消费者的购买需求。（三）禁止摆摊时间1.在某些特定时间段内，禁止在本公司/组织管辖区域内进行摆摊活动。例如，每天晚上[具体禁止时间段]后，禁止在居民区周边摆摊，以确保居民夜间休息环境安静。2.在遇到恶劣天气（如暴雨、大风、暴雪等）或其他特殊紧急情况时，应立即停止摆摊活动，确保摊主和消费者的安全。四、摊主管理（一）摊主资质审核1.凡申请在本公司/组织管辖区域内摆摊的摊主，必须具备合法的经营资质。摊主应提供有效的身份证、营业执照、卫生许可证（经营食品类摊位）等相关证件原件及复印件，经本公司/组织管理部门审核通过后，方可获得摆摊资格。2.对于从事食品经营的摊主，必须严格按照食品安全法律法规的要求，取得相应的食品经营许可。管理部门应定期对食品摊主的经营资质进行检查，确保其经营活动符合食品安全标准。3.审核过程中，管理部门应重点审查摊主的经营范围是否符合本区域的摆摊规划要求，是否存在不良经营记录等情况。对于不符合资质要求或存在违规行为的摊主，不予批准其摆摊申请。（二）摊主培训1.为提高摊主的经营素质和服务水平，本公司/组织管理部门应定期组织摊主培训。培训内容包括法律法规、职业道德、环境卫生、安全知识等方面。2.在法律法规培训方面，重点讲解与摆摊经营相关的法律法规，如《城市管理条例》、《食品安全法》等，使摊主明确自身的权利和义务，自觉遵守法律法规。3.职业道德培训主要培养摊主诚实守信、文明经营的意识，提高服务质量，树立良好的经营形象。例如，要求摊主明码标价、不短斤少两、不欺诈消费者等。4.环境卫生培训内容包括摊位卫生标准、垃圾处理方法等，引导摊主保持摊位及周边环境整洁干净。安全知识培训则包括消防安全、用电安全、食品安全等方面的知识，确保摊主掌握基本的安全防范措施，避免发生安全事故。5.培训方式可采用集中授课、现场演示、案例分析等多种形式，确保培训效果。培训结束后，应对摊主进行考核，考核合格者方可继续在本区域内摆摊经营。（三）摊主行为规范1.摊主应遵守本公司/组织制定的摆摊管理制度，按时、按规定在指定区域内经营，不得擅自变更摆摊地点或扩大经营面积。2.摊主在经营过程中应保持摊位整洁卫生，每天收摊后及时清理摊位内的垃圾和杂物，并按照规定将垃圾运至指定的垃圾处理地点。严禁将垃圾随意丢弃在摆摊区域内或周边环境中。3.摊主应文明经营，礼貌待客，不得与消费者发生争吵或冲突。不得进行任何形式的欺诈、强买强卖等违法行为，维护良好的市场秩序。4.摊主应按照规定的经营范围进行经营活动，不得超范围经营。如需变更经营范围，应提前向本公司/组织管理部门申请，经批准后方可变更。5.在举办大型活动或特殊时段，摊主应积极配合本公司/组织的管理工作，按照要求调整经营方式或营业时间，确保活动顺利进行。五、环境卫生管理（一）摊位卫生要求1.摊主应保持摊位内外环境整洁卫生，地面无垃圾、污渍，摊位台面干净整洁，商品摆放整齐有序。2.对于食品经营摊位，应严格遵守食品安全卫生标准，配备必要的卫生设施，如清洁水池、垃圾桶、防尘罩等。食品加工制作过程应符合卫生要求，生熟食品分开存放和加工，防止交叉污染。3.摊位周边应设置垃圾桶，并保持垃圾桶清洁，垃圾应及时清理，不得溢出。摊主应按照规定的时间将垃圾运至指定的垃圾收集点，严禁随意丢弃垃圾。（二）公共区域卫生维护1.本公司/组织应安排专人负责摆摊区域公共区域的卫生清扫和保洁工作。每天定时对摆摊区域的地面、通道、公共设施等进行清扫，及时清理垃圾和杂物，保持公共区域环境整洁。2.在人流量较大的时段，应增加保洁频次，确保公共区域随时保持干净整洁。定期对公共区域的垃圾桶进行清理和消毒，防止异味滋生和蚊蝇滋生。3.加强对摆摊区域周边环境卫生的巡查，及时发现并制止摊主及其他人员乱扔垃圾、乱倒污水等行为。对于违反环境卫生规定的行为，应按照相关规定进行处罚。（三）环境卫生监督检查1.本公司/组织管理部门应建立健全环境卫生监督检查制度，定期对摆摊区域的环境卫生情况进行检查。检查内容包括摊主摊位卫生、公共区域卫生、垃圾处理情况等。2.设立专门的环境卫生监督检查人员，负责对摆摊区域进行日常巡查。检查人员应佩戴明显的标识，对发现的环境卫生问题及时记录，并督促摊主或相关责任人进行整改。3.对环境卫生不达标的摊主，管理部门应下达整改通知书，要求其限期整改。整改期限届满后，进行复查，如仍未达到卫生标准，将按照相关规定进行处罚，直至取消其摆摊资格。六、安全管理（一）消防安全1.摊主应配备必要的消防安全设施，如灭火器、灭火毯等，并确保其处于正常使用状态。摊位内不得私拉乱接电线，严禁使用明火进行烹饪或取暖等活动（如需使用明火，应提前向管理部门申请并采取相应的防火措施）。2.本公司/组织应在摆摊区域内合理设置消防通道和消防设施，如消火栓、消防喷淋等，并确保其畅通无阻。定期对消防设施进行检查和维护，确保其性能良好。3.组织摊主参加消防安全培训，提高摊主的消防安全意识和自防自救能力。培训内容包括火灾预防知识、火灾报警方法、灭火器使用等方面。每年应至少组织一次消防安全演练，检验和提高摊主及相关人员的应急处置能力。（二）用电安全1.摊主应规范使用电器设备，不得使用老化、破损的电线和电器，不得超负荷用电。摊位内的电器设备应安装漏电保护装置，确保用电安全。2.本公司/组织管理部门应加强对摆摊区域用电情况的检查，定期对摊位内的电线、电器设备等进行巡查，发现安全隐患及时督促摊主进行整改。严禁在摊位外私拉电线为其他摊位或个人供电。3.对摊主进行用电安全知识培训，告知摊主安全用电的注意事项，提高摊主的用电安全意识。如发现摊主存在违规用电行为，应及时制止并进行教育，情节严重的按照相关规定进行处罚。（三）食品安全1.食品摊主必须严格遵守食品安全法律法规，确保所售食品的质量安全。采购食品时，应索取并留存供应商的资质证明和食品检验合格证明等文件，建立食品进货台账，记录食品的采购日期、名称、规格、数量、供应商名称等信息。2.食品加工制作过程应符合卫生标准，操作人员应穿戴清洁的工作衣帽，保持个人卫生。食品储存应分类存放，防止交叉污染，避免食品变质。3.本公司/组织管理部门应加强对食品摊位的食品安全监管，定期对食品质量、卫生状况等进行检查。可委托专业的检测机构对食品进行抽检，发现问题及时责令摊主整改或依法予以处罚。（四）人员安全摊主应注意自身及消费者的人身安全，在摊位周边设置明显的警示标识，提醒消费者注意安全。如遇人员拥挤、突发疾病等紧急情况，摊主应积极配合管理部门和相关救援人员进行处置，保障人员安全。本公司/组织应加强对摆摊区域人员安全的管理，制定应急预案，应对可能出现的各类安全事故。在人员密集时段，安排专人维持秩序，防止发生踩踏等安全事故。七、收费管理（一）收费标准1.根据摆摊区域的类型、摊位大小、经营项目等因素，制定合理的收费标准。例如，商业区摆摊区的收费标准可相对较高，以体现其商业价值；居民区周边便民摆摊区的收费标准则可适当降低，以满足居民的生活需求。2.对于不同类型的摊位，如小吃摊、手工艺品摊、日用品摊等，可根据其经营特点和成本情况，分别制定收费标准。收费标准应明确公示，确保摊主清楚了解收费项目和金额。3.在制定收费标准时，应充分考虑摊主的经营成本和承受能力，同时结合本公司/组织的管理成本和公共服务需求，确保收费标准合理公正。（二）收费方式1.收费方式可采用按月、按季或按年收取的方式，摊主应在规定的时间内足额缴纳摊位费。为方便摊主缴费，可提供多种缴费渠道，如现金缴纳、银行转账、网上缴费等。2.对于临时摆摊区域，可根据活动的时长和摊位数量，按照一次性收取的方式收取摊位费。在活动开始前，摊主应缴纳全部费用，方可获得摆摊资格。3.设立专门的收费管理部门或岗位，负责收取摊位费及相关费用的管理工作。收费人员应严格按照规定的收费标准和程序进行收费，开具合法有效的收费票据，确保收费工作的规范透明。（三）收费监督1.本公司/组织应建立收费监督制度，加强对收费工作的监督检查。定期对收费情况进行统计和分析，检查收费标准的执行情况和收费票据的使用情况，防止出现乱收费、截留挪用等问题。2.设立举报投诉渠道，接受摊主和社会公众的监督。对于发现的收费违规行为，应及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。3.每年对收费管理工作进行审计，确保收费资金的使用合理合规，保障本公司/组织的正常运营和公共服务的提供。八、监督与考核（一）监督机制1.本公司/组织管理部门应建立健全摆摊管理监督机制，加强对摆摊区域的日常巡查和监管。巡查人员应定期对摆摊区域进行检查，及时发现和处理摊主的违规行为以及环境卫生、安全等方面的问题。2.设立专门的投诉举报电话和邮箱，接受摊主、消费者及社会公众的投诉举报。对投诉举报事项应及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。3.利用信息化手段，如安装监控摄像头等，对摆摊区域进行实时监控，提高监督效率和覆盖面。通过监控系统，及时发现和处理各类突发事件和违规行为。（二）考核办法1.制定摊主考核办法，对摊主的经营行为、环境卫生、安全管理等方面进行综合考核。考核指标应明确具体，具有可操作性。例如，经营行为考核指标可包括是否按时按规定经营、是否文明经营等；环境卫生考核指标可包括摊位卫生状况、垃圾处理情况等；安全管理考核指标可包括消防安全、用电安全、食品安全等方面的落实情况。2.考核周期可分为月度考核、季度考核和年度考核。月度考核主要对摊主的日常经营行为进行检查和评价；季度考核在月度考核的基础上，对摊主的整体表现进行综合评估；年度考核则根据全年的考核结果，评选出优秀摊主和不合格摊主。3.考核结果应与摊主的摊位费优惠