镇加强规范三资管理制度

PAGE镇加强规范三资管理制度一、总则（一）目的为进一步加强我镇农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，规范农村集体经济组织财务行为，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合我镇实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内的农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社及其他农村集体经济组织。（三）基本原则1.民主管理原则。充分发挥农村集体经济组织成员的民主监督作用，保障成员对“三资”管理的知情权、参与权、决策权和监督权。2.依法依规原则。严格遵守国家法律法规和政策规定，确保“三资”管理工作合法合规。3.公开透明原则。及时公开“三资”管理信息，接受社会监督，确保“三资”管理工作公开、公平、公正。4.规范高效原则。建立健全“三资”管理制度，优化管理流程，提高管理效率，确保“三资”安全、保值增值。二、资金管理（一）账户管理1.农村集体经济组织应当按照国家有关规定，在银行开设独立的银行账户，用于办理日常财务收支结算业务。2.银行账户的开设、变更和撤销，应当经农村集体经济组织成员大会或者成员代表大会讨论通过，并报镇农村集体“三资”管理服务中心备案。3.严格执行银行账户管理制度，严禁公款私存、出租出借银行账户。（二）收入管理1.农村集体经济组织的收入包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、捐赠收入、利息收入等。2.各项收入应当及时足额入账，严禁坐收坐支。收取的现金应当及时存入银行账户，不得白条抵库。3.加强对收入票据的管理，统一使用财政部门监制的票据，严禁使用自制票据或白条收款。（三）支出管理1.农村集体经济组织的支出应当严格按照规定的审批程序进行，实行集体审批制度。2.支出审批应当坚持“一支笔”审批原则，重大支出应当经农村集体经济组织成员大会或者成员代表大会讨论通过。3.严格控制非生产性支出，严禁用公款请客送礼、滥发奖金补贴、购置高档办公用品等。4.加强对支出票据的审核，确保票据真实、合法、有效。支出票据应当有经办人、证明人、审批人签字，并注明用途。（四）财务公开1.农村集体经济组织应当定期进行财务公开，公开内容包括财务收支情况、债权债务情况、资产资源处置情况等。2.财务公开应当在农村集体经济组织所在地显著位置设立固定的公开栏进行公开，公开时间不得少于7天。3.加强对财务公开的监督检查，对群众提出的疑问和意见，应当及时进行解答和处理。三、资产管理（一）资产清查1.农村集体经济组织应当定期对资产进行清查，每年至少进行一次全面清查，确保资产账实相符。2.资产清查应当包括固定资产、流动资产、无形资产等，清查内容包括资产的数量、价值、使用状况等。3.资产清查结束后，应当编制资产清查报告，对清查中发现的问题及时进行处理，并调整资产账目。（二）资产登记1.农村集体经济组织应当建立健全资产登记制度，对资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等进行详细登记。2.资产登记应当采用纸质和电子两种形式，确保资产信息的准确性和完整性。3.加强对资产登记的管理，定期对资产登记情况进行检查，发现问题及时进行纠正。（三）资产处置1.农村集体经济组织的资产处置应当按照规定的程序进行，实行集体决策制度。2.资产处置包括资产的出售、转让、出租、报废等，处置资产应当进行评估，评估结果应当报镇农村集体“三资”管理服务中心备案。3.资产处置收入应当及时足额入账，纳入农村集体经济组织收入管理。（四）资产经营1.农村集体经济组织可以通过承包、租赁、股份合作等形式，对资产进行经营，提高资产的使用效益。2.资产经营应当签订合同，明确双方的权利和义务，合同应当报镇农村集体“三资”管理服务中心备案。3.加强对资产经营的监督管理，定期对资产经营情况进行检查，确保资产经营收入及时足额入账。四、资源管理（一）资源清查1.农村集体经济组织应当定期对资源进行清查，每年至少进行一次全面清查，确保资源账实相符。2.资源清查应当包括土地、林地、草地、水面、滩涂等，清查内容包括资源的数量、面积、权属、用途等。3.资源清查结束后，应当编制资源清查报告，对清查中发现的问题及时进行处理，并调整资源账目。（二）资源登记1.农村集体经济组织应当建立健全资源登记制度，对资源的名称、数量、面积、权属、用途等进行详细登记。2.资源登记应当采用纸质和电子两种形式，确保资源信息的准确性和完整性。3.加强对资源登记的管理，定期对资源登记情况进行检查，发现问题及时进行纠正。（三）资源承包租赁1.农村集体经济组织的资源承包租赁应当按照规定的程序进行，实行公开招标、拍卖、挂牌等方式。2.资源承包租赁应当签订合同，明确双方的权利和义务，合同应当报镇农村集体“三资”管理服务中心备案。3.加强对资源承包租赁的监督管理，定期对资源承包租赁情况进行检查，确保资源承包租赁收入及时足额入账。（四）资源流转1.农村集体经济组织的资源流转应当按照规定的程序进行，实行公开、公平、公正的原则。2.资源流转应当签订合同，明确双方的权利和义务，合同应当报镇农村集体“三资”管理服务中心备案。3.加强对资源流转的监督管理，定期对资源流转情况进行检查，确保资源流转收入及时足额入账。五、监督管理（一）内部监督1.农村集体经济组织应当建立健全内部监督制度，成立民主理财小组，负责对财务收支情况进行审核监督。2.民主理财小组应当由农村集体经济组织成员大会或者成员代表大会选举产生，成员不得少于3人。3.民主理财小组应当定期召开会议，对财务收支情况进行审核，审核结果应当及时向农村集体经济组织成员公布。（二）审计监督1.镇农村集体“三资”管理服务中心应当定期对农村集体经济组织的“三资”管理情况进行审计，审计内容包括财务收支情况、债权债务情况、资产资源处置情况等。2.审计应当委托具有资质的审计机构进行，审计结果应当及时向农村集体经济组织成员公布，并报镇人民政府备案。3.加强对审计发现问题的整改落实，对违反法律法规和政策规定的行为，应当依法依规进行处理。（三）社会监督1.农村集体经济组织应当主动接受社会监督，及时公开“三资”管理信息，保障群众的知情权、参与权和监督权。2.鼓励群众对“三资”管理中存在的问题进行举报，对举报属实的，应当给予举报人适当奖励。3.加强对群众举报的处理，对举报反映的问题应当及时进行调查核实，并将处理结果及时向群众反馈。六、责任追究（一）对违反本制度行为的责任追究1.农村集体经济组织及其工作人员违反本制度规定，有下列行为之一的，由镇人民政府责令限期改正，并依法依规追究相关人员的责任：（1）未按照规定进行“三资”管理的；（2）未按照规定进行财务公开的；（3）未按照规定进行资产清查、登记、处置的；（4）未按照规定进行资源清查、登记、承包租赁、流转的；（5）其他违反本制度规定的行为。2.对违反本制度规定，造成农村集体经济组织资产损失的，应当依法依规追究相关人员的赔偿责任。（