养老院内部保卫制度

养老院内部保卫制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《社会养老服务机构安全管理规范》（GB/T36400-2018）、《养老机构服务质量基本要求》（GB/T35796-2017）等法律法规及行业准则，结合公司发展战略与内部风险防控需求制定。旨在规范养老院内部保卫工作，提升安全治理能力，保障老年人生命财产安全，维护运营秩序，防范化解各类安全风险。第二条本制度适用于公司总部各部门、下属养老院及全体员工，涵盖养老院日常安全管理、应急处置、安防设施运维、人员行为规范、外来人员管理等全流程、全场景的保卫工作。第三条本制度下列术语含义：（一）养老院内部保卫专项管理：指为防范和化解养老院运营中的各类安全风险，通过制度建设、流程优化、资源保障、行为约束等手段，实现安全风险可控、服务保障到位的管理活动。（二）专项风险：指养老院运营中可能引发重大安全事件或群体性事件的风险，如火灾、盗窃、欺凌、意外伤害、传染病传播等。（三）XX合规：指养老院保卫工作严格遵循国家法律法规、行业规范及公司内部制度要求，确保所有行为合法合规。第四条养老院内部保卫专项管理的核心原则：（一）全面覆盖：确保保卫工作覆盖所有场所、所有环节、所有人员，不留死角；（二）责任到人：明确各级管理者和员工的安全职责，做到守土有责、守土负责；（三）风险导向：聚焦高风险领域，优先配置资源，动态调整管控策略；（四）持续改进：通过定期评估、案例复盘、技术升级等方式优化管理体系。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对养老院内部保卫工作负总责，统筹决策、资源调配及重大风险处置；分管领导为直接责任人，具体组织落实制度执行、监督考核及跨部门协调。第六条设立养老院内部保卫专项管理领导小组，由公司分管领导担任组长，成员包括保卫部、运营部、后勤部、人力资源部等部门负责人。主要职能包括：（一）统筹制定和修订保卫管理制度；（二）协调解决跨部门安全难题；（三）审批重大风险处置方案；（四）定期审议年度管理报告。第七条划分三类主体职责：（一）牵头部门（保卫部）：1.负责制定、解释、监督保卫制度执行；2.组织开展风险排查、应急演练、安全培训；3.管理安防设施设备采购及运维；4.处理安全投诉及事件上报。（二）专责部门：1.运营部：审核服务流程中的安全风险点，如探视管理、膳食配送等；2.后勤部：负责消防设施、水电线路、宿舍环境的日常巡检；3.人力资源部：将安全行为纳入员工录用标准，开展背景核查；4.财务部：保障保卫工作专项经费，监督采购支出合规性。（三）业务部门/下属单位：1.落实本单位安全责任清单，如失智老人看护、夜间巡查制度等；2.及时报告异常情况，配合调查处置；3.维护本辖区安防设施，保持应急预案可操作性。第八条基层执行岗须履行以下合规操作责任：（一）签署岗位安全承诺书，明确失职后果；（二）发现安全隐患或可疑行为时，立即上报并采取临时控制措施；（三）严格遵守操作规程，禁止擅自改变安防设备设置；（四）离职时交接安全相关事项，确保责任连续性。第三章专项管理重点内容与要求第九条出入管理：1.规范老年人、家属、工作人员及外来人员的登记、核验流程；2.设置分级授权门禁系统，禁止无关人员随意进入护理区；3.严格执行探视制度，禁止携带危险品或传染源；4.禁止将儿童、未成年人或醉酒人员带入养老院。第十条消防安全：1.按标准配置灭火器、应急照明、疏散指示标志，定期检查维保；2.严禁违规使用大功率电器或私拉乱接电线；3.每季度组织消防演练，确保疏散通道畅通；4.禁止堵塞消防通道、占用安全出口，一经发现严肃处理。第十一条设施安防：1.重点区域（如财务室、药品库、监控中心）设置专用安防设备；2.视频监控系统覆盖公共区域、楼层走廊及出入口，录像保存不少于30天；3.建立安防设备台账，故障报修响应时间不超过2小时；4.禁止破坏监控设备或干扰系统运行。第十二条人员行为规范：1.工作人员须佩戴工牌，禁止酒后上岗或擅离职守；2.禁止对老年人实施虐待、欺凌或不当行为，一经查实解雇并追究法律责任；3.接待家属或处理纠纷时保持专业态度，禁止泄露老年人隐私；4.建立员工心理疏导机制，预防因情绪问题引发安全事件。第十三条应急处置：1.制定各类突发事件（如跌倒、突发疾病、自然灾害）处置预案；2.设置24小时应急联络电话，确保信息畅通；3.重大事件（如火灾、暴力冲突）须在1小时内上报至公司领导小组；4.禁止迟报、瞒报或干扰调查。第十四条传染病防控：1.进入养老院须佩戴口罩、洗手消毒，禁止带病上岗；2.发现疑似病例时立即隔离、上报，配合疾控部门流调；3.定期对公共区域、床具进行消杀，记录存档；4.禁止采购来源不明或资质不全的消毒用品。第十五条外来人员管理：1.供应商、维修人员等进入养老院须持证登记，全程视频跟踪；2.禁止无关人员留宿，特殊情况需经保卫部审批；3.禁止携带宠物进入除指定活动区外的区域；4.外出人员离开时核对随身物品，防止遗留危险品。第十六条老年人财物安全：1.鼓励老年人使用养老院保管箱，禁止存放大量现金或贵重物品；2.监控系统对大额财物交接过程进行录像备份；3.禁止工作人员私自挪用或侵占老年人财物；4.发生盗窃事件时第一时间保护现场并报警。第四章专项管理运行机制第十七条制度动态更新机制：1.每年6月前根据法律法规变化修订制度，重大调整须经领导小组审议；2.针对发生的典型事件，30日内完成复盘并完善条款；3.新建或改造养老院时同步植入保卫制度要求。第十八条风险识别预警机制：1.每季度开展全员安全自查，汇总形成风险清单；2.保卫部牵头对高风险环节（如夜间看护、用药管理）进行专项评估；3.风险按等级分类：蓝色（一般）需整改、黄色（关注）需监控、红色（紧急）需立即处置；4.预警信息通过内部系统推送至责任部门，逾期未响应将启动督办。第十九条合规审查机制：1.重大合同（如安防设备采购、外包服务）签订前须由保卫部审核安全条款；2.每半年对老年人服务流程中的安全风险点进行合规抽查，不合格项限期整改；3.未经安全审查的项目或流程不得正式实施，违规推动者追究责任。第二十条风险应对机制：1.一般风险（如设施小故障）由部门自行处置，48小时内上报保卫部备案；2.重大风险（如群体性感染）启动三级响应：-一级响应：封锁现场，疏散无关人员；-二级响应：公司调动医疗、安保资源；-三级响应：上报政府主管部门协调处置；3.跨部门事件须成立临时指挥组，明确牵头部门及成员分工。第二十一条责任追究机制：1.依据事件等级及情节严重程度，处罚标准：-违规操作罚款500-2000元，记过处分；-造成损失需赔偿，情节恶劣解除劳动合同；-涉嫌犯罪的移交司法；2.明确责任追究流程：事件发生后15日内完成调查，30日内公布处理结果；3.联动绩效考核，连续两次处罚的部门取消评优资格。第二十二条评估改进机制：1.每年11月组织第三方或内部专家对保卫体系有效性进行评估；2.通过问卷调查、访谈收集员工及老年人反馈，权重不低于20%；3.评估报告需提出具体改进措施，次年3月前完成落地。第五章专项管理保障措施第二十三条组织保障：1.公司年度预算中须单列保卫工作经费，比例不低于运营收入的5%；2.下属单位负责人须在每月安全生产会议上汇报落实情况；3.建立安全联络员制度，各部门指定专人对接保卫部工作。第二十四条考核激励机制：1.将保卫工作纳入部门年度KPI，占比不低于10%；2.安全绩效考核与薪酬、晋升直接挂钩，优秀团队获额外奖励；3.设立“安全标兵”荣誉，优先推荐评优评先。第二十五条培训宣传机制：1.新员工入职必须完成4小时安全培训，考核合格后方可上岗；2.每半年开展全员应急技能培训，重点岗位需持证上岗；3.通过宣传栏、内部APP推送安全知识，每月更新案例；4.签订《安全责任书》作为录用前置条件。第二十六条信息化支撑：1.采用智慧养老平台集成监控、门禁、巡检等功能；2.建立“安全事件管理系统”，实现风险上报、处置跟踪、统计分析全流程线上化；3.利用大数据分析预测高风险时段或区域，提前部署资源。第二十七条文化建设：1.每年5月举办“安全月”活动，开展知识竞赛、应急演练；2.定期发布《安全合规手册》，明确禁止性行为及处罚标准；3.全员签署《安全承诺书》，将行为规范内化为职业习惯。第二十八条报告制度：1.每月5日前提交上月保卫工作简