养老院老人自治制度

养老院老人自治制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国老年人权益保障法》《养老机构服务安全与管理规范》等行业法律法规，结合集团母公司关于风险防控与精细化管理的要求，以及本公司养老服务机构实际运营需求制定。旨在通过规范化、系统化的老人自治管理，保障老人合法权益，防范管理风险，提升服务品质，促进机构可持续发展。第二条本制度适用于公司总部各部门、各下属养老服务机构、全体员工，涵盖老人自治组织的组建、运行、监督、评估等全过程管理，以及涉及老人权益保障、民主参与、日常事务决策等业务场景。第三条本制度下列术语含义：（一）老人自治专项管理：指通过建立老人代表组织、完善议事规则、实施民主决策，保障老人在养老机构服务、管理、监督中的知情权、参与权、表达权、监督权的专项管理制度。（二）老人自治风险：指因老人自治机制不健全、执行不到位、参与度不足等可能导致老人权益受损、机构运营混乱、社会负面影响的风险。（三）老人自治合规：指老人自治活动严格遵守国家法律法规、行业规范及本制度要求，确保老人自治组织依法依规运行。第四条老人自治专项管理遵循以下原则：（一）全面覆盖原则：确保老人自治管理覆盖机构所有服务环节，涉及每位老人的权益保障。（二）责任到人原则：明确各级组织及人员的自治管理职责，实现权责统一。（三）风险导向原则：聚焦老人自治风险防控，优先化解重大风险隐患。（四）持续改进原则：定期评估自治管理效果，动态优化制度流程。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对老人自治专项管理负总责，直接负责决策推动；分管领导承担直接责任，负责组织实施与监督考核。第六条设立老人自治专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括人力资源部、运营管理部、法律合规部等相关部门负责人。领导小组统筹老人自治管理顶层设计，协调跨部门协作，审批重大事项，监督评估整体成效。第七条各下属养老服务机构成立老人自治管理委员会，由机构负责人担任主任，遴选不超过X名老人代表、X名员工代表组成。委员会负责：（一）统筹机构老人自治组织的日常运作；（二）审议涉及老人切身利益的重大事项；（三）监督老人自治制度的执行情况；（四）向公司领导小组报告工作。第八条人力资源部为老人自治专项管理的牵头部门，负责：（一）组织制定、修订、解释本制度；（二）指导下属机构老人自治组织建设；（三）开展老人自治管理培训与考核；（四）建立老人自治风险信息库。第九条运营管理部为老人自治专项管理的专责部门，负责：（一）审核老人自治事项的可行性；（二）优化老人自治议事流程；（三）协调处理自治管理中的业务纠纷；（四）提供自治管理的数据支持。第十条各下属养老服务机构为老人自治专项管理的业务部门，负责：（一）落实本机构老人自治制度；（二）定期召开老人代表会议；（三）收集整理老人意见建议；（四）配合上级部门开展专项检查。第十一条基层执行岗位员工须履行以下合规操作责任：（一）签署岗位合规承诺书，承诺依法依规参与老人自治事务；（二）及时上报老人自治管理中的异常情况；（三）对不合规的自治指令有权拒绝执行并上报。第三章专项管理重点内容与要求第十二条老人自治组织组建管理：机构需在老人入住X日内，通过民主选举产生老人代表，组建老人自治委员会。代表人数不低于老人总数的X%，每X年换届选举一次，确保代表性。第十三条老人自治议事规则：（一）议题范围包括：服务标准、收费标准、设施维护、活动安排等重大事项；（二）议事程序：议题征集→讨论草案→表决通过→执行监督；（三）表决规则：普通事项需超过X名代表X票通过，重大事项需超过X票同意。第十四条老人知情权保障：（一）机构须定期向老人公布财务收支、服务计划、投诉处理等事项；（二）通过公示栏、电子屏、定期简报等方式强化信息透明度。第十五条自治活动规范管理：（一）老人自治活动须在机构统一安排下进行，避免影响正常服务秩序；（二）涉及专项经费的使用需经老人自治委员会审批，并接受财务部门监督。第十六条违规行为管控：（一）严禁员工以权谋私，干预老人自治决策；（二）禁止老人代表滥用职权，损害其他老人利益；（三）对违反本制度的行为，视情节轻重给予约谈、通报、解除代表资格等处理。第十七条数据安全与隐私保护：（一）老人自治管理中的个人信息须严格保密，不得用于商业用途；（二）电子存档资料由专人管理，定期销毁过期记录。第十八条风险防控重点：（一）防止老人自治被少数人操控，保障弱势群体权益；（二）避免因自治决策不当引发群体性事件；（三）杜绝机构借自治之名推卸管理责任。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：公司每年X月组织评估老人自治制度执行情况，根据法规变化、业务发展及时修订。重大修订需经领导小组审议通过。第二十条风险识别预警机制：（一）运营管理部每季度开展老人自治风险排查，重点关注议事不规范、信息不透明等问题；（二）风险等级分为一般（黄色）、重大（红色），红色预警需立即上报公司领导小组。第二十一条合规审查机制：（一）老人自治事项需经牵头部门审查，涉及资金事项需财务部门联合审核；（二）未经合规审查的自治决议无效，机构有权要求整改。第二十二条风险应对机制：（一）一般风险由机构自行处置，重大风险由公司领导小组协调解决；（二）突发事件启动应急预案，明确责任部门、处置流程及上报时限。第二十三条责任追究机制：（一）对违反本制度的行为，参照《员工手册》给予处分；（二）涉及违法的，移交司法机关处理；（三）追究机制实行“谁主管、谁负责”原则。第二十四条评估改进机制：（一）每年X月开展老人自治管理效果评估，通过问卷调查、座谈等方式收集意见；（二）评估结果作为机构绩效考核的重要依据，持续优化自治管理流程。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：公司主要负责人每年听取老人自治工作汇报，分管领导定期督导检查，确保专项管理有人抓、有人管。第二十六条考核激励机制：（一）将老人自治管理纳入部门年度考核指标，权重不低于X%；（二）对表现突出的机构及个人予以表彰奖励，优秀案例在系统内推广。第二十七条培训宣传机制：（一）每年X月组织老人代表、员工代表进行自治管理培训；（二）制作宣传手册、录制教学视频，提升全员自治意识。第二十八条信息化支撑：开发老人自治管理平台，实现议题线上征集、决议电子存档、风险实时监控等功能。第二十九条文化建设：（一）设立“老人自治日”活动，弘扬民主参与理念；（二）签订《老人自治承诺书》，营造和谐共治氛围。第三十条报告制度：（一）每月报送老人自治工作简报，内容涵盖会议记录、风险处置等；（二）每年X月