华电集团隐患排查治理工作制度

华电集团隐患排查治理工作制度一、总则1.为加强华电集团安全生产管理，消除各类安全隐患，有效防范和遏制生产安全事故，特制定本隐患排查治理工作制度。2.本制度适用于华电集团所属各单位，包括全资子公司、控股子公司及实际控制企业。3.隐患排查治理工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁主管、谁负责”“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，实行全员、全过程、全方位的隐患排查治理。二、隐患定义与分级1.安全隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的危险状态和管理上的缺陷。2.按照隐患的危害程度和整改难度，将隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。三、隐患排查治理职责分工1.集团公司层面集团公司安全生产委员会是隐患排查治理工作的领导机构，全面领导和决策集团公司的隐患排查治理工作，定期研究解决隐患排查治理工作中的重大问题。集团公司安全生产管理部门负责组织制定集团公司隐患排查治理相关制度、标准和工作方案；指导、监督所属各单位开展隐患排查治理工作；汇总、分析各单位隐患排查治理情况，定期向集团公司安委会报告；组织对重大隐患整改情况进行跟踪督办。集团公司各专业管理部门按照“管业务必须管安全”的原则，负责本专业领域的隐患排查治理工作的指导、检查和督促整改；参与制定本专业相关的隐患排查标准和要求；对本专业领域内的重大隐患整改方案进行技术审核。2.二级单位层面二级单位安全生产委员会负责领导和组织本单位的隐患排查治理工作，贯彻落实集团公司有关隐患排查治理的工作要求，研究解决本单位隐患排查治理工作中的重要问题。二级单位安全生产管理部门负责制定本单位隐患排查治理实施细则；组织开展本单位的隐患排查治理工作，对所属基层企业进行监督检查；汇总、分析所属基层企业隐患排查治理情况，定期向本单位安委会和集团公司安全生产管理部门报告；协调解决基层企业在隐患排查治理工作中遇到的问题。二级单位各专业管理部门负责本专业领域基层企业隐患排查治理工作的检查和指导；对基层企业上报的本专业重大隐患整改方案进行审核，监督整改措施的落实。3.基层企业层面基层企业是隐患排查治理的责任主体，企业主要负责人是本企业隐患排查治理工作的第一责任人，全面负责本企业的隐患排查治理工作，组织制定并实施隐患排查治理工作方案，确保隐患排查治理所需的资金、人员和物资等资源的落实。基层企业安全生产管理部门负责具体组织实施本企业的隐患排查治理工作，建立健全隐患排查治理台账；对排查出的隐患进行登记、评估和分类，提出整改意见和措施；跟踪督促隐患整改情况，及时向企业负责人和上级单位报告隐患排查治理工作进展。基层企业各部门和车间按照“谁主管、谁负责”的原则，负责本部门、本车间的隐患排查治理工作，定期组织开展隐患排查，及时整改本部门、本车间存在的隐患；对排查出的重大隐患及时上报企业安全生产管理部门，并配合制定和实施整改方案。基层企业员工有义务发现并报告身边的安全隐患，积极参与隐患排查治理工作，对所在岗位的安全隐患进行自查自纠。四、隐患排查方式与频率1.综合检查集团公司每年至少组织一次综合性的隐患排查治理活动，由集团公司安全生产管理部门牵头，各专业管理部门参与，对所属各二级单位进行全面检查。二级单位每半年至少组织一次综合性隐患排查，对所属基层企业进行检查。基层企业每季度至少组织一次综合性隐患排查，由企业主要负责人带队，各部门和车间负责人参加，对企业的生产、经营、管理等各个方面进行全面检查。2.专项检查集团公司、二级单位和基层企业应根据安全生产工作的需要，针对特定的设备、设施、场所、工艺或季节特点等开展专项隐患排查。例如，针对锅炉、压力容器、电气设备等特种设备的专项检查；针对高温、雨季、冬季等特殊季节的专项检查；针对重大节日、重要活动期间的专项检查等。专项检查的频率根据实际情况确定，一般每年不少于2次。3.定期检查基层企业各部门和车间应每周组织一次定期隐患排查，由部门或车间负责人带队，对本部门、本车间的生产现场、设备设施、安全防护等进行检查。基层企业班组应每天进行班前、班中、班后隐患排查，由班组长负责组织，对本班组的作业环境、设备运行、人员操作等进行检查。4.不定期检查各级管理人员和安全检查人员应不定期对生产现场进行巡查，及时发现和消除安全隐患。巡查过程中，应重点关注关键设备、重点部位、危险作业等。对于新投入使用的设备、设施，采用新技术、新工艺、新材料的项目，以及发生事故或险情后的生产区域，应及时进行不定期的专项检查。五、隐患排查内容1.安全管理制度方面检查安全生产责任制是否健全，各级管理人员和员工的安全职责是否明确并落实到位。检查安全生产规章制度和操作规程是否完善，是否符合国家法律法规和行业标准的要求，是否得到有效执行。检查安全生产教育培训制度是否落实，员工是否经过必要的安全培训，特种作业人员是否持证上岗。检查安全生产费用提取和使用是否符合规定，是否用于隐患排查治理、安全设施建设、安全培训等方面。2.生产设备设施方面检查设备设施的运行状况，是否存在磨损、老化、腐蚀等情况，是否有异常振动、声响、温度等现象。检查设备设施的安全防护装置是否齐全、有效，是否符合安全标准的要求。例如，防护栏、防护罩、安全阀、限位器等。检查电气设备的接地、接零是否良好，电线电缆是否有破损、漏电等情况，电气保护装置是否正常工作。检查特种设备是否按照规定进行定期检验、检测，是否有合格的使用标志，操作人员是否严格按照操作规程进行操作。3.作业环境方面检查生产现场的通风、照明、温度、湿度等环境条件是否符合安全要求，是否存在粉尘、噪声、有毒有害气体等职业危害因素超标的情况。检查作业场所的通道是否畅通，物料堆放是否整齐，是否存在易燃易爆物品违规存放的现象。检查建筑物、构筑物是否存在裂缝、倾斜、下沉等安全隐患，是否符合抗震、防火、防洪等安全要求。4.人员操作行为方面检查员工是否遵守安全生产规章制度和操作规程，是否存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等行为。检查员工在作业过程中的安全防护用品佩戴情况，是否正确佩戴和使用安全帽、安全带、防护手套、护目镜等防护用品。检查危险作业是否经过审批，是否采取了相应的安全措施，是否有专人进行现场监护。六、隐患治理流程1.隐患登记各级隐患排查人员在发现隐患后，应及时将隐患信息记录在隐患排查治理台账中，包括隐患的发现时间、地点、类型、描述、可能造成的后果等内容。对于重大隐患，还应详细记录隐患的现状、危害程度、影响范围以及初步的整改建议等信息。2.隐患评估对于排查出的隐患，应由安全生产管理部门组织相关专业人员进行评估，确定隐患的等级和整改难度。评估过程中，应综合考虑隐患的性质、可能导致的事故类型和后果、整改所需的时间和资源等因素。3.隐患整改一般隐患的整改对于一般隐患，责任单位或部门应立即组织整改，能够当场整改的要当场整改完毕。对于不能当场整改的一般隐患，应制定整改措施、明确整改责任人、限定整改时间，确保隐患在规定的时间内得到整改。重大隐患的整改对于重大隐患，责任单位应立即停止相关作业，采取有效的防范措施，防止事故发生。责任单位应组织相关人员制定详细的整改方案，包括整改的目标和任务、整改的方法和措施、整改的经费和物资保障、整改的时限和要求、整改的责任单位和责任人等内容。整改方案应报上级单位审核批准后实施。在整改过程中，责任单位应定期向上级单位报告整改工作进展情况。4.整改验收一般隐患整改完成后，由责任单位或部门自行组织验收，验收合格后在隐患排查治理台账中进行销号处理。重大隐患整改完成后，责任单位应组织自验，并向上级单位提出验收申请。上级单位应组织相关人员对重大隐患整改情况进行现场验收，验收合格后方可恢复生产经营活动。七、隐患排查治理的监督与考核1.监督检查集团公司、二级单位应定期对所属单位的隐患排查治理工作进行监督检查，检查内容包括隐患排查治理工作制度的执行情况、隐患排查治理台账的建立和完善情况、隐患整改措施的落实情况等。对于检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令责任单位限期整改。2.考核奖惩集团公司、二级单位应建立隐患排查治理工作考核机制，将隐患排查治理工作纳入安全生产绩效考核体系。对于在隐患排查治理工作中表现突出的单位和个人，应给予表彰和奖励；对于隐