印发《工贸行业重大事故隐患回头看行动工作方案》的通知

印发《工贸行业重大事故隐患回头看行动工作方案》的通知各有关单位：为进一步巩固工贸行业安全生产专项整治三年行动成果，深化工贸行业重大事故隐患排查治理工作，有效防范和遏制重特大生产安全事故，经研究，决定开展工贸行业重大事故隐患回头看行动，现将《工贸行业重大事故隐患回头看行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。一、工作目标通过开展工贸行业重大事故隐患回头看行动，全面排查梳理前期已整改的重大事故隐患，确保隐患整改到位不反弹；同时深入排查新的重大事故隐患，建立健全重大事故隐患排查治理长效机制，提升工贸行业本质安全水平，坚决防范和遏制重特大生产安全事故发生，为工贸行业安全生产形势持续稳定好转奠定坚实基础。二、行动范围本次行动覆盖所有涉及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草等工贸行业领域的企业，重点聚焦存在高温熔融金属、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等高危作业的企业。三、工作内容（一）已整改隐患复查1.整改结果核实：对前期排查出并已完成整改的重大事故隐患，逐一对照整改报告和相关资料，实地核实隐患整改情况。检查整改措施是否落实到位，整改结果是否符合安全生产标准和规范要求。例如，对于粉尘涉爆企业的通风除尘系统整改，要检查系统的运行参数是否符合设计要求，是否能够有效降低粉尘浓度。2.隐患反弹排查：查看已整改的隐患部位是否存在反弹迹象。如冶金企业的高温熔融金属吊运设备，在整改后是否因日常维护不当或设备老化等原因，导致再次出现安全隐患。对可能出现反弹的隐患，要进行重点监测和跟踪。3.档案资料审查：审查企业的隐患整改档案资料，确保资料完整、真实、有效。档案应包括隐患排查记录、整改方案、整改过程中的相关影像资料、整改验收报告等。通过审查档案资料，了解企业隐患整改的全过程，评估整改工作的质量。（二）新隐患排查治理1.依据标准排查：按照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》，对企业进行全面深入排查。重点检查企业的安全管理制度是否健全，安全设施设备是否正常运行，从业人员是否具备相应的安全知识和技能等。例如，在有限空间作业方面，检查企业是否制定了完善的有限空间作业管理制度，是否对作业人员进行了专项培训，是否配备了必要的安全防护设备。2.重点环节排查：针对工贸行业的重点环节和关键部位，如高温熔融金属的生产、储存和运输，粉尘涉爆场所的粉尘清理和防爆措施，涉氨制冷系统的运行和维护等，进行重点排查。对发现的新隐患，要及时下达整改指令，明确整改要求和期限。3.隐患分级分类管理：对排查出的新隐患进行分级分类管理，根据隐患的严重程度和整改难度，分为重大隐患、较大隐患和一般隐患。对于重大隐患，要实行挂牌督办，确保隐患得到及时有效的治理。（三）企业主体责任落实情况检查1.安全管理制度执行：检查企业是否建立健全并严格执行安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程。例如，企业是否明确了各部门、各岗位的安全生产职责，是否定期组织安全生产教育培训和应急演练等。2.安全投入保障：查看企业是否按照规定提取和使用安全生产费用，是否为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。检查企业的安全设施设备是否进行了定期维护、保养和检测，确保其正常运行。3.隐患自查自纠：检查企业是否建立了隐患排查治理长效机制，是否定期开展隐患自查自纠工作。企业要对自查出的隐患进行及时整改，并将隐患排查治理情况如实记录和上报。四、实施步骤（一）动员部署阶段（[具体时间段1]）1.各地区要结合实际，制定本地区工贸行业重大事故隐患回头看行动实施方案，明确工作目标、任务、步骤和要求。2.召开动员会议，对行动进行全面动员部署，广泛宣传行动的重要意义，提高企业和从业人员的认识和参与度。（二）企业自查自改阶段（[具体时间段2]）1.企业要按照本方案的要求，全面开展重大事故隐患自查自改工作。对前期已整改的隐患进行复查，对新的隐患进行排查治理。2.企业要建立隐患排查治理台账，详细记录隐患排查的时间、地点、内容、整改情况等信息，并及时向当地应急管理部门报送隐患排查治理情况。（三）执法检查阶段（[具体时间段3]）1.各地区应急管理部门要组织执法人员，对企业的隐患排查治理情况进行执法检查。检查企业是否按照要求开展自查自改工作，已整改的隐患是否存在反弹，新的隐患是否得到及时治理。2.对执法检查中发现的问题，要依法下达执法文书，责令企业限期整改。对存在重大事故隐患且拒不整改的企业，要依法采取停产整顿、关闭取缔等措施。（四）总结提升阶段（[具体时间段4]）1.各地区要对本次行动进行全面总结，分析行动中存在的问题和不足，总结好的经验和做法。2.针对行动中发现的共性问题和薄弱环节，进一步完善相关规章制度和监管措施，建立健全工贸行业重大事故隐患排查治理长效机制。五、工作要求（一）加强组织领导各地区要高度重视工贸行业重大事故隐患回头看行动，成立专门的工作领导小组，明确职责分工，加强协调配合，确保行动有序开展。（二）严格执法检查各地区应急管理部门要加大执法检查力度，严格执法标准，对发现的违法行为要依法严肃查处。要加强对执法人员的培训，提高执法水平和能力。（三）强化宣传引导要充分利用各种媒体，广泛宣传工贸行业重大事故隐患回头看行动的重要意义和工作要求，提高企业和从业人员的安全意识和风险防范能力。及时曝光典型案例，形成强大的舆论压力和社会氛围。（四）突出工作实效要坚持问题导向，注重工作实效，防止形式主义。对发现的重大