村级非生产性开支制度

PAGE村级非生产性开支制度一、总则（一）目的为加强村级财务管理，规范村级非生产性开支行为，提高资金使用效益，保障村级组织正常运转，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的村级组织及其所属的经济组织、村民委员会等。（三）基本原则1.严格控制原则严格控制村级非生产性开支规模，确保各项开支合理、合规、必要，杜绝铺张浪费。2.公开透明原则村级非生产性开支情况应定期向村民公开，接受群众监督，做到公开透明。3.民主决策原则重大非生产性开支项目应经村民会议或村民代表会议讨论通过，实行民主决策。4.规范管理原则按照国家有关法律法规和财务制度要求，规范村级非生产性开支的审批、核算、监督等管理环节。二、开支范围（一）办公费用1.办公用品购置，包括纸张、笔墨、文件夹、计算器等。2.办公设备维修、保养费用，如电脑、打印机、复印机等设备的维修及耗材更换。3.水电费、通讯费等办公相关费用。（二）差旅费1.村干部因工作需要外出开会、学习、培训等发生的交通、住宿、伙食补贴等费用。2.差旅费标准应参照当地政府相关规定执行，严格控制报销额度。（三）会议费1.召开村民会议、村民代表会议、村两委会议等各类会议所需费用。2.会议费用包括场地租赁、资料印刷、茶水等费用，应严格控制会议规模和费用支出。（四）招待费1.因工作需要接待上级领导、外来参观考察人员等发生的招待费用。2.招待费应遵循勤俭节约原则，严格控制招待标准和陪餐人数，不得超标准接待。（五）其他费用1.经村民会议或村民代表会议讨论通过的其他合理非生产性开支，如环境卫生整治费用、文化活动费用等。2.对于临时性、突发性的非生产性开支项目，应在发生前报经相关负责人批准，并说明开支原因和预计金额。三、审批程序（一）日常开支审批1.村级各项非生产性开支实行经手人签字、证明人证明、村主任审批制度。2.经手人应在开支发生后及时填写费用报销单，注明开支日期、内容、金额等，并附上有效票据。3.证明人应对开支事项的真实性进行证明，并签字确认。4.村主任根据审批权限对报销单进行审批，对于金额较小的日常开支，可直接审批；对于金额较大的开支，应提交村两委会议讨论决定后再行审批。（二）重大开支审批1.对于单项金额超过[X]元（可根据本村实际情况设定具体金额）的重大非生产性开支项目，应经村民会议或村民代表会议讨论通过。2.在召开会议前，应提前将开支项目的详细情况告知村民或村民代表，包括开支原因、金额、资金来源等。3.会议应形成书面决议，由参会人员签字确认，并作为开支审批的依据。4.重大开支项目经村民会议或村民代表会议通过后，按照日常开支审批程序进行报销，但需附上会议决议复印件。四、报销规定（一）票据要求1.所有非生产性开支必须取得合法、有效的票据。票据应具备税务监制章或财政监制章，内容填写完整，包括开票日期、购买方名称、服务内容、金额等。2.对于无法取得正式发票的开支，如小额办公用品购置等，可使用税务部门监制的收款收据，但应注明购买物品名称、数量、单价等详细信息。3.严禁白条入账，对于不符合规定的票据，财务人员有权拒绝报销。（二）报销期限1.经手人应在开支发生后的[X]个工作日内（可根据实际情况设定）办理报销手续，逾期不予报销。2.特殊情况需延期报销的，应经村主任批准，并说明原因。（三）报销方式1.原则上采用转账方式支付报销款项，减少现金支付。对于确实需要现金支付的小额开支，应严格按照现金管理规定执行。2.财务人员应在报销手续齐全后及时办理报销，将款项支付给经手人。五、监督检查（一）内部监督1.村民主理财小组负责对村级非生产性开支进行定期审查和监督。理财小组应定期检查财务账目，核实开支的真实性、合法性和合理性。2.理财小组有权对不合理的开支提出质疑，并要求相关人员作出解释。对于违规开支，理财小组应及时制止，并向村两委报告。（二）外部监督1.接受上级政府部门、财政部门、审计部门等的监督检查。村级组织应积极配合相关部门的检查工作，如实提供财务资料。2.定期将村级非生产性开支情况向村民公开，接受村民监督。公开内容应包括开支项目、金额、审批情况等，公开时间不少于[X]天（可根据实际情况设定）。（三）责任追究1.对于违反本制度规定的行为，视情节轻重给予相关责任人批评教育、责令改正、退还违规资金等处理。2.对于因违规开支给村级集体经济造成损失的，应依法追究相关责任人的经济赔偿责任。3.构成违法犯罪的，移交司法机关依法处理。六、财务公开（一）公开内容1.定期公开村级非生产性开支的收支情况，包括收入来源、支出项目、金额等。2.公开重大非生产性开支项目的决策过程、审批情况和实施结果。3.公开村民主理财小组对非生产性开支的审查意见和整改情况。（二）公开方式1.在本村村务公开栏进行公开，公开栏应设置在村民集中活动的场所，便于村民观看。2.同时，可通过村广播、微信群等方式进行公开，扩大公开范围，提高村民知晓率。（三）公开时间1.每月[具体日期]前公开上月村级非生产性开支情况，重大开支项目应在决策通过后及时公开。2.公开时间应不少于[X]天，确保村民有足够时间了解