河南安全生产七项制度

PAGE河南安全生产七项制度一、总则（一）目的为加强河南地区安全生产工作，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合河南实际情况，制定本安全生产七项制度。（二）适用范围本制度适用于河南省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）基本原则1.安全第一原则：生产经营单位必须始终把安全放在首位，将安全生产作为一切工作的前提和基础，确保生产经营活动在安全的前提下进行。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全风险识别、评估和管控，及时消除事故隐患，防患于未然。3.综合治理原则：充分发挥政府、部门、企业、社会等各方面的作用，综合运用法律、经济、行政、科技等手段，加强协同配合，形成全社会共同参与、齐抓共管的安全生产工作格局。二、安全生产责任制制度（一）定义安全生产责任制是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心，是生产经营单位明确各岗位人员职责、确保安全生产的基本制度。（二）责任主体及职责1.主要负责人职责建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。2.分管负责人职责协助主要负责人落实本单位安全生产责任制，负责分管领域的安全生产工作；组织制定分管领域的安全生产规章制度和操作规程，并监督实施；组织分管领域的安全生产教育和培训，提高从业人员安全素质；定期组织分管领域的安全检查，及时消除事故隐患；组织制定分管领域的生产安全事故应急救援预案，并参与演练。3.部门负责人职责各部门负责人对本部门的安全生产工作全面负责，具体职责包括：贯彻执行本单位安全生产规章制度和操作规程；组织本部门人员开展安全生产教育和培训；定期组织本部门的安全检查，及时发现并整改事故隐患；督促本部门人员正确佩戴和使用劳动防护用品；参与本部门生产安全事故应急救援工作，并及时报告事故情况。4.岗位员工职责遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；积极参与本单位的安全生产活动，提出合理化建议。（三）考核与奖惩1.建立安全生产责任制考核制度，对各责任主体的安全生产工作进行定期考核。考核内容包括安全生产目标完成情况、安全生产规章制度执行情况、安全检查及隐患整改情况、安全生产教育和培训情况等。2.根据考核结果，对安全生产工作成绩突出的责任主体和个人给予表彰和奖励；对未履行安全生产职责或者安全生产工作不力的责任主体和个人，按照有关规定给予批评教育、经济处罚或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、安全生产投入保障制度（一）投入范围安全生产投入主要用于以下方面：1.安全设施建设，包括新建、改建、扩建工程项目的安全设施费用；2.安全设备购置、更新、维护和保养费用，如消防器材、安全监测设备、防护装置等；3.安全生产教育和培训费用，包括员工培训、安全管理人员培训、特种作业人员培训等费用；4.应急救援器材、设备购置及应急演练费用；5.安全评价、检测、检验费用；6.事故隐患排查治理费用；7.其他与安全生产直接相关的费用。（二）投入计划与预算1.生产经营单位应当根据本单位的生产经营特点和安全生产状况，编制年度安全生产投入计划，并纳入单位年度预算。2.安全生产投入计划应当明确投入项目、金额、实施时间等内容，并确保投入资金足额到位。（三）资金管理与监督1.设立安全生产专项资金账户，专款专用，严禁挪作他用。2.建立安全生产投入资金使用台账，详细记录资金的收支情况。3.定期对安全生产投入资金的使用情况进行审计和监督，确保资金使用合理、合规、有效。四、安全生产教育培训制度（一）培训对象与内容1.主要负责人和安全生产管理人员培训内容包括国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；职业危害及其预防措施；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析等。2.特种作业人员按照国家有关规定，参加专门的安全技术培训，经考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。培训内容包括特种作业操作技能、安全操作规程、事故案例分析等。3.其他从业人员培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故防范知识、应急处置技能等。新员工入职时，必须进行三级安全教育培训，即公司级、部门级和班组级安全教育培训。（二）培训方式与时间1.培训方式可采用内部培训、外部培训、在线学习、现场实操等多种形式相结合。2.主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时；特种作业人员安全技术培训时间不得少于相应工种规定学时；其他从业人员每年接受再培训的时间不得少于8学时。（三）培训效果评估与档案管理1.建立安全生产教育培训效果评估制度，对培训质量、培训效果进行评估。评估方式可采用考试、实际操作考核、问卷调查等多种形式。2.为每位从业人员建立安全生产教育培训档案，记录培训时间、内容、考核结果等信息。培训档案应妥善保管，保存期限不得少于从业人员离职后1年。五、安全生产检查与隐患排查治理制度（一）检查类型与内容1.日常检查由各岗位员工、班组长、部门负责人等进行，主要检查本岗位、本班组、本部门的设备设施、作业环境、人员操作等是否符合安全要求，及时发现并处理一般安全问题。2.定期检查生产经营单位应定期组织全面的安全生产检查，包括每月、每季度、每半年和每年的检查。检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全设施设备运行情况、安全管理制度执行情况、员工安全教育培训情况、事故隐患排查治理情况等。3.专项检查根据季节特点、行业特点、重大活动等，组织开展专项安全生产检查。如夏季防暑降温专项检查、冬季防寒保暖专项检查、危险化学品专项检查、建筑施工专项检查等。专项检查应针对特定领域、特定环节的安全风险进行深入排查。（二）隐患排查治理流程1.隐患排查各检查主体按照规定的检查内容和标准，采用安全检查表、现场观察、仪器检测等方法进行隐患排查。对排查出的隐患进行详细记录，包括隐患名称、位置、类别、严重程度、发现时间、发现人等信息。2.隐患评估组织专业人员或委托有资质的安全评价机构对排查出的隐患进行评估，确定隐患的等级，分为一般隐患和重大隐患。一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；重大隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。3.隐患治理对于一般隐患，由责任部门或责任人立即组织整改，整改完成后进行复查，确保隐患消除。对于重大隐患，生产经营单位应制定专项治理方案，明确治理目标、措施、责任、资金、时限和预案等内容。治理方案应经主要负责人批准后实施，并向当地负有安全生产监督管理职责的部门报告。在重大隐患治理期间，应采取有效的防范措施，防止事故发生。4.隐患排查治理记录与档案建立健全隐患排查治理台账，详细记录隐患排查治理情况。隐患排查治理档案应包括隐患排查治理计划、隐患排查治理记录、隐患评估报告、隐患治理方案、治理效果验证等资料，档案保存期限不得少于3年。六、安全生产应急救援制度（一）应急救援体系建设1.生产经营单位应建立健全安全生产应急救援体系，包括应急救援组织机构、应急救援预案、应急救援队伍、应急救援物资和设备保障等。2.应急救援组织机构应明确各成员的职责分工，确保应急救援工作的高效开展。应急救援预案应针对本单位可能发生的各类生产安全事故，制定详细的应急处置措施和程序。应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急救援能力。应急救援物资和设备应配备齐全、完好，并定期进行维护和保养。（二）应急预案制定与修订1.生产经营单位应根据本单位的实际情况，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案应涵盖本单位应急救援工作的总体要求和基本程序；专项应急预案应针对某一类特定的事故或事件，如火灾事故应急预案、危险化学品泄漏事故应急预案等；现场处置方案应针对具体的作业场所、设备设施等，制定详细的应急处置措施。2.应急预案应定期进行修订，确保其科学性、实用性和可操作性。当本单位的生产工艺、设备设施、人员结构等发生重大变化，或者国家有关法律法规、标准发生修订时，应及时对应急预案进行修订。（三）应急演练1.生产经营单位应定期组织应急演练，演练内容包括火灾扑救、地震应急、危险化学品泄漏处置、人员疏散逃生等。演练频率应根据本单位的实际情况确定，一般每年不少于1次综合演练，每半年不少于1次专项演练。2.演练结束后，应及时对应急演练进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时对应急预案和应急救援体系进行完善和改进。（四）应急救援响应与处置1.事故发生后，现场人员应立即报告本单位负责人，并采取必要的应急措施，如抢救