安全生产源头管控制度

PAGE安全生产源头管控制度一、总则（一）目的为加强公司安全生产源头管控，有效预防和减少生产安全事故，保障员工生命安全和公司财产安全，促进公司持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司及所属各部门、各生产经营单位在生产经营活动中的安全生产源头管控工作。（三）基本原则1.预防为主原则：把安全生产工作的重心放在预防上，通过加强源头管控，消除事故隐患，从根本上预防事故的发生。2.全面覆盖原则：涵盖公司生产经营活动的全过程、全环节，对所有可能影响安全生产的因素进行全面管控。3.科学管理原则：运用科学的方法和手段，对安全生产源头进行系统分析、评估和控制，确保管控措施的有效性和合理性。4.全员参与原则：强化全体员工的安全意识，明确各部门、各岗位在安全生产源头管控中的职责，形成全员参与、共同管控的良好局面。二、安全生产源头管控职责分工（一）公司安全生产管理部门职责1.负责制定和完善公司安全生产源头管控制度，并监督执行。2.组织开展安全生产源头风险评估和隐患排查治理工作，定期汇总分析相关情况，提出改进措施和建议。3.协调各部门之间的安全生产源头管控工作，对存在的重大问题及时向公司领导汇报，并跟踪落实整改情况。4.负责对新、改、扩建项目的安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）进行监督管理，确保项目符合安全生产要求。5.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高员工的安全意识和技能，促进安全生产源头管控措施的有效落实。（二）各部门职责1.生产部门负责本部门生产过程中的安全生产源头管控工作制定具体的操作规程和安全措施，并确保员工严格执行。组织开展本部门的安全生产自查自纠工作，及时发现和消除事故隐患，对重大隐患要及时报告并配合整改。负责对本部门员工进行日常安全教育培训，提高员工的安全操作技能和自我保护意识。参与新、改、扩建项目的安全设施设计审查和竣工验收工作，提出合理化建议。2.设备部门负责公司设备设施的安全管理，制定设备维护保养计划和安全操作规程，确保设备设施的安全运行。对新购置的设备进行安全性能评估，确保设备符合安全生产要求。组织开展设备设施的定期检查和隐患排查治理工作，及时消除设备故障和安全隐患。负责对设备操作人员进行专业培训，使其熟悉设备性能和操作规程，具备相应的操作技能。3.技术部门在项目规划、设计、研发等过程中，充分考虑安全生产因素，从技术层面提出安全保障措施和建议。参与新、改、扩建项目的安全设施设计审查和竣工验收工作，提供技术支持。对公司现有工艺、技术进行安全评估，及时发现并解决存在的安全技术问题，推动安全生产技术进步。4.采购部门负责采购符合安全生产标准的原材料、设备、防护用品等物资，确保所采购的物资质量可靠、安全性能达标。建立物资供应商安全评估机制，对供应商的安全生产资质和能力进行审查，选择合格的供应商。在采购合同中明确安全条款，要求供应商提供必要的安全技术资料和售后服务，保障公司安全生产源头物资供应的安全可靠。5.人力资源部门将安全生产纳入员工招聘、培训、考核、晋升等环节，确保员工具备必要的安全知识和技能。制定员工安全培训计划，组织开展各类安全培训活动，提高员工的安全意识和综合素质。对违反安全生产规定的员工进行相应的纪律处分，将安全生产表现作为员工绩效考核的重要内容。6.财务部门保障安全生产源头管控工作所需的资金投入，确保安全设施建设、设备维护、隐患治理、安全培训等费用及时足额到位。对安全生产费用的使用情况进行监督管理，确保专款专用，提高资金使用效益。（三）员工职责1.遵守公司安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.积极参加公司组织的安全生产培训和教育活动，提高自身安全意识和技能。3.发现事故隐患或不安全因素及时报告，并积极参与隐患排查治理工作。4.有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，对危害生命安全和身体健康的行为提出批评、检举和控告。三、安全生产源头风险评估（一）评估范围1.公司生产经营活动涉及的各类设备设施，包括但不限于生产设备、动力设备、电气设备运输设备等。2.生产工艺流程，包括原材料采购、储存、加工、成品包装等环节。3.作业环境，如车间布局、通风、照明、温度、湿度等条件。4.人员操作行为，包括员工的日常操作、特殊作业、应急处置等行为。5.管理因素，如安全生产管理制度的完善程度、安全管理机构的运行情况、安全检查和隐患排查治理工作的落实情况等。（二）评估方法1.安全检查表法：依据相关法律法规、行业标准和公司实际情况，制定详细的安全检查表，对评估对象进行逐一检查，确定风险等级。2.危险与可操作性分析（HAZOP）：针对生产工艺流程中的关键环节，采用引导词、偏差、原因、后果、措施等要素进行分析，识别潜在的危险有害因素。3.故障模式与影响分析（FMEA）：对设备设施的故障模式进行分析，评估其可能产生的影响和后果，确定风险程度。4.经验反馈法：借鉴同行业类似企业的事故案例和安全管理经验，结合公司实际情况，对潜在风险进行评估。（三）评估周期1.公司每年至少组织一次全面的安全生产源头风险评估。2.对于新改、扩建项目，在项目建设前、建设过程中及投入使用前分别进行风险评估。3.当公司生产经营活动发生重大变化，如工艺变更、设备更新、人员调整等，应及时进行针对性的风险评估。（四）风险等级划分根据风险发生的可能性和后果的严重程度，将风险等级划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个级别。具体划分标准如下：1.重大风险：风险发生的可能性很大，且一旦发生将导致重大人员伤亡、重大财产损失或严重环境破坏，风险等级为红色。2.较大风险：风险发生的可能性较大，且一旦发生将导致较大人员伤亡、较大财产损失或较大环境破坏，风险等级为橙色。3.一般风险：风险发生的可能性一般，且一旦发生将导致一定人员伤亡、一定财产损失或一定环境破坏，风险等级为黄色。4.低风险：风险发生的可能性较小，且一旦发生将导致轻微人员伤亡、轻微财产损失或轻微环境破坏，风险等级为蓝色。（五）风险控制措施1.重大风险：制定专项管控方案，明确责任部门和责任人，采取严格的风险控制措施，并定期进行检查和评估。必要时，可委托专业机构进行安全评价和技术指导。2.较大风险：制定针对性的管控措施，加强日常监控和管理，定期进行风险复查，确保风险处于可控状态。3.一般风险：采取有效的风险控制措施，明确管控要求和责任人，纳入日常安全管理工作进行监督检查。4.低风险：对风险进行登记备案，采取适当的预防措施，持续关注风险变化情况。四、安全生产源头隐患排查治理（一）排查治理主体公司各部门、各生产经营单位是安全生产源头隐患排查治理的责任主体，负责组织开展本部门、本单位的隐患排查治理工作。公司安全生产管理部门负责对全公司的隐患排查治理工作进行监督指导和综合协调。（二）排查治理内容1.安全生产法律法规、标准规范的执行情况。2.安全生产责任制的落实情况。3.安全管理制度和操作规程的完善与执行情况。4.设备设施的运行状况和维护保养情况。设备设施的运行状况和维护保养情况。5.作业环境的安全状况，包括通风、照明、消防、电气等方面。6.员工的安全培训教育情况和操作行为规范情况。7.安全风险评估结果的落实情况，风险控制措施的有效性。8.事故应急预案的制定、演练及应急救援物资的配备情况。（三）排查治理方式1.日常排查：各部门、各岗位员工每天对本部门、本岗位的安全生产状况进行检查，及时发现并处理一般隐患。2.定期排查：公司每月组织一次全面的安全生产隐患排查，各部门每半月组织一次专项排查，对重点区域、关键设备设施进行深入检查。3.季节性排查：根据不同季节的特点，如夏季防汛、冬季防寒保暖等，组织开展针对性的隐患排查。4.专项排查：针对新改、扩建项目、重大设备检修、特殊作业等情况，开展专项隐患排查，确保各项作业活动安全进行。（四）隐患治理流程1.隐患发现：员工在日常工作中发现隐患后，应立即报告本部门负责人或现场安全管理人员。2.隐患登记：部门负责人或安全管理人员对发现的隐患进行详细登记，包括隐患描述、发现时间、发现人、可能造成的后果等信息。3.隐患评估：对登记的隐患进行评估，确定隐患等级，分析隐患产生的原因。4.治理措施制定：根据隐患评估结果，制定切实可行的治理措施，明确责任部门、责任人、治理期限和治理目标。5.隐患治理：责任部门和责任人按照治理措施组织实施隐患治理工作，确保治理工作按时完成。6.治理验收：隐患治理完成后，由公司安全生产管理部门组织相关人员进行验收，验收合格后方可销号。对重大隐患治理情况，应向上级主管部门报告。（五）隐患排查治理记录与档案管理1.各部门应建立健全隐患排查治理记录台账，详细记录每次排查治理的情况，包括隐患发现时间、内容、等级、治理措施、责任人、治理期限、治理结果验收情况等信息。2.公司安全生产管理部门负责收集、整理全公司的隐患排查治理记录，建立隐患排查治理档案，并妥善保存。隐患排查治理档案应包括隐患排查治理计划、排查治理记录台账、隐患评估报告、治理方案、验收报告等资料。3.隐患排查治理记录和档案应保存至少[X]年，以备查阅和追溯。五、安全生产源头教育培训（一）培训对象公司全体员工，包括管理人员、生产操作人员、技术人员、后勤保障人员等。（二）培训内容1.安全生产法律法规和规章制度：国家安全生产相关法律法规、公司安全生产管理制度、操作规程等。2.安全基础知识：安全生产方针、政策、目标，安全意识、安全文化，事故预防与应急处置等知识。3.岗位安全操作规程：各岗位的具体安全操作方法、流程和注意事项。4.安全技能培训：设备设施的安全操作技能、劳动防护用品的正确使用方法、应急救援技能等。5.典型事故案例分析：通过分析同行业及本公司发生的典型事故案例，吸取教训，提高员工的安全防范意识。（三）培训方式1.内部培训：由公司安全生产管理部门或各部门负责人组织内部培训师进行授课，培训内容根据不同岗位需求进行定制化设计。2.外部培训：根据实际需要，邀请外部安全专家、培训机构进行专业培训，提高培训的针对性和实效性。3.现场培训：结合实际工作现场，由经验丰富的员工或安全管理人员对新员工进行现场操作示范和讲解，使其尽快熟悉岗位操作技能。4.在线学习：利用网络学习平台，提供安全生产相关课程和资料，供员工自主学习，方便员工随时随地进行学习充电。（四）培训计划与实施1.公司安全生产管理部门每年年初制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等要求。2.各部门根据公司年度培训计划，结合本部门实际情况，制定本部门的培训实施计划，并组织实施。3.培训实施过程中，应严格按照培训计划进行授课，保证培训质量。培训结束后，应对培训效果进行考核评估，考核方式可采用考试、实际操作、撰写心得体会等多种形式。4.对考核不合格的员工，应进行补考或重新培训，直至考核合格为止。员工的培训考核成绩应纳入个人绩效考核档案。（五）培训记录与档案管理1.公司及各部门应建立安全生产教育培训记录台账，详细记录每次培训的时间、地点、内容、培训师、参加人员、考核情况等信息。2.安全生产管理部门负责收集、整理全公司员工的培训记录，建立员工安全生产教育培训档案，并妥善保存。培训档案应包括培训计划、培训教材、培训记录台账、考核试卷、培训效果评估报告等资料。3.员工安全生产教育培训记录和档案应保存至少[X]年，以便随时查阅员工的培训经历和考核情况。六、安全生产源头应急管理（一）应急管理体系建设1.公司建立健全安全生产应急管理体系，明确应急管理组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.成立应急救援指挥中心，由公司主要负责人担任总指挥，各相关部门负责人为成员。应急救援指挥中心下设抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组等应急工作小组，明确各小组的职责和任务。3.制定完善的安全生产应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应涵盖公司可能发生的各类生产安全事故，明确应急处置流程和措施，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行应对。（二）应急救援物资储备1.根据公司生产经营活动的特点和可能发生的事故类型，配备必要的应急救援物资，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品、应急照明设备、通讯设备等。2.建立应急救援物资管理制度，明确物资的采购、储存、保管、发放、使用、维护、更新等环节的要求，确保应急救援物资完好有效，随时可投入使用。3.定期对应急救援物资进行检查、维护和保养，及时补充和更新过期、损坏的物资。同时，对应急救援物资的储备情况进行记录，建立物资台账。（三）应急演练1.公司制定年度应急演练计划，明确演练的内容、时间、地点、参与人员等要求。应急演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练频率每年不少于[X]次。2.演练前应制定详细的演练方案，明确演练目的任务、步骤流程、参与人员职责等内容。演练过程中，应模拟真实事故场景，检验和锻炼应急救援队伍的实战能力，提高员工的应急响应速度和自救互救能力。3.演练结束后，应对演练效果进行评估总结，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订完善，对应急救援物资和设备进行补充更新，对应急救援队伍进行针对性训练，不断提高公司的应急管理水平。（四）事故报告与处置1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本部门负责人，部门负责人接到报告后，应于[X]小时内向公司安全生产管理部门和公司主要负责人报告。公司主要负责人接到报告后，应于[X]小时