农业生产用井管理制度

PAGE农业生产用井管理制度一、总则（一）目的为加强农业生产用井的管理，确保农业灌溉用水的合理利用，保障农业生产的稳定发展，依据相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有用于农业生产的各类水井，包括灌溉井、人畜饮水井等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关水资源管理、水利工程管理等方面的法律法规，确保农业生产用井的管理活动合法合规。2.合理利用原则：优化水资源配置，提高水资源利用效率，避免水资源的浪费和不合理开发。3.安全第一原则：保障农业生产用井的运行安全，防止因水井故障引发的安全事故，确保人民群众生命财产安全。4.责任明确原则：明确各部门和人员在农业生产用井管理中的职责，做到责任到人，确保管理工作落实到位。二、管理职责（一）水利部门1.负责制定农业生产用井的总体发展规划和年度计划，指导和监督农业生产用井的建设、改造和维护工作。2.组织开展水资源调查评价，核定农业生产用井的取水许可水量，加强对取水许可的管理。3.负责对农业生产用井的水资源利用情况进行监测和分析，及时掌握水资源动态变化，为科学管理提供依据。4.协调解决农业生产用井管理中的重大问题，指导基层水利服务机构做好相关工作。（二）农业部门1.结合农业生产实际，指导农民合理安排灌溉用水，推广节水灌溉技术和模式，提高农业用水效率。2.协助水利部门做好农业生产用井的配套设施建设和管理工作，确保灌溉设施与农业生产需求相适应。3.负责农业生产用井周边农田水利设施的维护和管理，保障农田灌溉渠道的畅通。4.参与农业生产用井的水资源保护和污染防治工作，指导农民科学施肥用药，减少农业面源污染对地下水的影响。（三）基层水利服务机构1.具体负责辖区内农业生产用井的日常管理和维护工作，建立健全管理档案，记录水井的基本信息、运行状况、维护情况等。2.定期对农业生产用井进行巡查，及时发现和处理水井运行中的问题，确保水井正常运行。3.根据水利部门的要求，组织开展农业生产用井的维修、养护和更新改造工作，保障灌溉用水需求。4.向农民宣传农业生产用井管理的法律法规和相关政策，提高农民的节水意识和保护水井的自觉性。（四）用水户1.遵守本管理制度，按照规定的取水方式和用水量合理使用农业生产用井，不得擅自改变取水用途和超量取水。2.负责本户农业生产用井及相关配套设施的日常维护和管理，确保设施完好，正常运行。3.积极配合水利部门和基层水利服务机构的工作，按时缴纳水资源费等相关费用。4.发现农业生产用井存在问题或异常情况时，及时向基层水利服务机构报告。三、规划与建设（一）规划编制1.水利部门应根据本地区农业发展规划、水资源状况和灌溉需求，会同相关部门编制农业生产用井发展规划。规划应明确农业生产用井的布局、数量、规模、取水方式等内容，确保与水资源承载能力相适应。2.在编制规划过程中，应充分征求农业部门、基层水利服务机构和用水户的意见，进行科学论证和评估，确保规划的科学性和可行性。3.农业生产用井发展规划应纳入本地区水利发展总体规划，统筹安排，分步实施。（二）项目申报与审批1.新建、改建、扩建农业生产用井项目，建设单位应按照规定向水利部门提出项目申报。申报材料应包括项目可行性研究报告、水资源论证报告、环境影响评价报告等相关文件。2.水利部门收到项目申报后，应组织相关专家进行评审，并按照有关规定进行审批。审批通过后，建设单位方可开展项目建设。3.涉及取水许可的农业生产用井项目，建设单位应按照取水许可管理规定，向水利部门申请取水许可。水利部门应根据水资源状况和取水需求，依法依规核定取水许可水量，并发放取水许可证。（三）建设管理1.农业生产用井项目建设应严格按照设计要求和施工规范进行，确保工程质量。建设单位应选择具有相应资质的施工单位承担建设任务，并与施工单位签订施工合同，明确双方的权利和义务。2.施工单位应编制详细的施工组织设计，制定施工安全措施，确保施工过程安全有序。在施工过程中，应接受水利部门和相关部门的监督检查，及时整改存在的问题。3.农业生产用井项目建设完成后，建设单位应组织相关部门和专家进行验收。验收内容包括工程质量、取水设施、配套设施等方面。验收合格后方可投入使用。四、取水管理（一）取水许可1.直接从地下取水用于农业生产的单位和个人，应当按照国家和地方有关规定，向水利部门申请取水许可，并取得取水许可证。未取得取水许可证的，不得擅自取水。2.取水许可申请人应如实提交取水许可申请材料，包括申请书、与第三者利害关系的相关说明、属于备案项目的备案材料等。水利部门应按照规定的程序和时限进行审查，作出是否批准取水许可的决定。3.取水许可有效期届满，需要延续的，取水单位或者个人应当在有效期届满45日前向原审批机关提出申请。原审批机关应当在有效期届满前，作出是否延续的决定。（二）取水计量与监测1.取水单位和个人应当按照国家和地方有关规定安装合格的取水计量设施，并保证计量设施正常运行。取水计量设施应定期进行检定和校准，确保计量准确可靠。2.水利部门应建立农业生产用井取水计量监测体系，对取水单位和个人的取水情况进行实时监测。监测内容包括取水量、取水时间、取水用途等。3.取水单位和个人应当如实向水利部门提供取水计量数据和相关资料，不得虚报、瞒报或者拒报。水利部门有权对取水计量设施进行检查和监督，发现问题及时责令整改。（三）取水计划与用水调度1.水利部门应根据本地区水资源状况和农业生产需求，制定年度取水计划，并下达给取水单位和个人。取水单位和个人应按照取水计划取水，不得擅自超计划取水。2.在水资源紧张时期，水利部门应实行用水调度，优先保障居民生活用水和重要农业生产用水。取水单位和个人应服从水利部门的用水调度安排，合理调整用水方式，确保水资源的合理利用。3.取水单位和个人因特殊原因需要调整取水计划的，应提前向水利部门提出申请。水利部门应根据实际情况进行审核和调整。五、运行与维护（一）日常巡查1.基层水利服务机构应建立农业生产用井日常巡查制度，定期对辖区内的农业生产用井进行巡查。巡查内容包括水井设施状况、取水设备运行情况、周边环境等。2.巡查人员应认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、巡查人员、巡查内容、发现的问题及处理情况等。巡查记录应妥善保存，以备查阅。3.发现农业生产用井存在问题或安全隐患时，巡查人员应及时采取措施进行处理，并向基层水利服务机构负责人报告。基层水利服务机构应根据问题的严重程度，及时组织维修或向上级主管部门报告。（二）维护保养1.用水户应负责本户农业生产用井及相关配套设施的日常维护保养工作，确保设施完好，正常运行。维护保养内容包括井口防护、管道连接、水泵检修、电器设备维护等。2.基层水利服务机构应定期组织对农业生产用井进行全面维护保养，包括清淤、洗井、设备检修等。维护保养工作应按照相关技术标准和规范进行，确保水井性能良好。3.对于老化、损坏严重的农业生产用井及配套设施，基层水利服务机构应及时制定更新改造计划，并组织实施。更新改造项目应按照规定的程序进行申报和审批。（三）水质管理1.农业生产用井的水质应符合国家和地方有关饮用水卫生标准和灌溉用水水质标准。水利部门应定期对农业生产用井的水质进行监测，确保水质安全。2.取水单位和个人应加强对农业生产用井周边环境的保护，防止污水、垃圾等污染物进入水井。严禁在水井周边堆放有毒有害物质，严禁使用不符合水质标准的水源进行灌溉。3.发现农业生产用井水质受到污染或不符合标准时，水利部门应及时采取措施进行处理，并向相关部门通报情况。取水单位和个人应积极配合，按照要求进行整改。六、安全管理（一）安全制度1.建立健全农业生产用井安全管理制度，明确安全责任，加强安全管理措施。基层水利服务机构应与用水户签订安全责任书，明确双方在农业生产用井安全管理方面的权利和义务。2.制定农业生产用井安全操作规程，规范取水、用水行为。用水户应严格按照操作规程进行操作，确保取水安全。3.加强对农业生产用井管理人员和用水户的安全培训，提高安全意识和应急处置能力。培训内容包括安全法规、操作规程、应急救援等方面。（二）安全防护1.在农业生产用井井口周围设置防护设施，如井盖、围栏等，防止人员和牲畜掉入井内。防护设施应牢固可靠，定期进行检查和维护。2.对农业生产用井的电器设备、水泵等设施，应采取必要的安全防护措施，如接地、接零、漏电保护等，防止触电事故发生。3.在农业生产用井周边设置明显的安全警示标志，提醒人员注意安全。安全警示标志应符合相关标准要求，字迹清晰，易于识别。（三）应急管理1.制定农业生产用井安全应急预案，明确应急处置流程和责任分工。应急预案应定期进行演练，确保在突发情况下能够迅速、有效地进行处置。2.建立应急物资储备制度，储备必要数量的应急物资，如抢险工具、照明设备、防护用品等。应急物资应定期进行检查和更新，确保完好可用。3.当农业生产用井发生安全事故时，基层水利服务机构应立即启动应急预案，组织人员进行抢险救援，并及时向上级主管部门报告。同时，应做好事故调查和处理工作，总结经验教训，完善安全管理措施。七、监督检查（一）监督检查主体1.水利部门负责对本地区农业生产用井管理情况进行监督检查。农业部门、基层水利服务机构等相关部门应按照职责分工，配合水利部门做好监督检查工作。2.水利部门可委托具有相应资质的水利工程质量检测机构对农业生产用井的工程质量进行检测。检测机构应严格按照相关标准和规范进行检测，出具真实、准确的检测报告。（二）监督检查内容1.取水许可制度执行情况，包括是否取得取水许可证、取水许可水量是否符合规定、取水计量是否准确等。2.农业生产用井的建设、运行、维护情况，包括工程质量是否符合要求、设施运行是否正常、维护保养是否到位等。3.水资源利用情况，包括用水是否合理、是否存在浪费水资源现象等。4.安全管理制度落实情况，包括安全防护措施是否到位、应急预案是否完善、应急物资储备是否充足等。（三）监督检查方式1.定期检查：水利部门应定期组织对农业生产用井管理情况进行全面检查，检查周期根据实际情况确定。2.不定期抽查：水利部门可根据工作需要，不定期对部分农业生产用井进行抽查，及时发现和解决问题。3.专项检查：针对农业生产用井管理中的突出问题或重点领域，水利部门可组织开展专项检查，集中力量进行整治。（四）问题处理1.对于监督检查中发现的问题，水利部门应及时下达整改通知书，责令相关单位和个人限期整改。整改通知书应明确整改内