农委安全生产管理制度

PAGE农委安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强农委系统安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进农业农村经济持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本系统实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于农委机关及所属各事业单位、农业企业、农民专业合作社、家庭农场等涉及农业生产经营活动的单位和组织。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持安全发展理念，切实保障人民群众生命财产安全。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，加强风险防控和隐患排查治理，做到防患于未然。3.综合治理原则：充分发挥各方面作用，运用法律、行政、经济、科技等手段，形成全社会共同参与、齐抓共管的安全生产工作格局。（四）职责分工1.农委安全生产领导小组负责统筹协调本系统安全生产工作，研究解决安全生产重大问题。定期召开安全生产工作会议，部署安全生产工作任务。对安全生产工作进行监督检查和考核评价。2.农委各职能科室按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本业务领域安全生产工作的指导、监督和检查。制定并落实本业务领域安全生产管理制度和操作规程。组织开展安全生产宣传教育和培训工作。3.各生产经营单位严格落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度和责任体系。加大安全生产投入，改善安全生产条件，加强安全设施建设。加强安全生产教育培训，提高从业人员安全意识和技能。定期开展安全生产自查自纠，及时消除事故隐患。二、安全生产责任制（一）农委领导安全生产责任制1.主任安全生产职责全面负责农委系统安全生产工作，是安全生产第一责任人。组织贯彻落实国家安全生产方针政策和法律法规，制定安全生产工作目标和计划。定期研究解决安全生产重大问题，决策安全生产重要事项。督促检查安全生产工作落实情况，对安全生产工作不力的单位和个人进行问责。2.副主任安全生产职责协助主任抓好安全生产工作，按照分工负责分管领域安全生产工作。组织制定分管领域安全生产管理制度和措施，督促指导分管科室和单位落实安全生产责任。定期深入分管领域开展安全生产检查，及时发现和解决安全生产问题。组织分管领域安全生产事故应急救援工作，配合做好事故调查处理工作。（二）农委科室安全生产责任制1.农业生产科安全生产职责指导农业生产经营单位落实安全生产措施，加强农业机械、设施农业等安全管理。组织开展农业安全生产宣传教育和培训工作，提高农民群众安全意识和技能。参与农业生产安全事故调查处理工作，提出防范措施和建议。2.农村经济发展科安全生产职责指导农村集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场等经营主体加强安全生产管理。配合有关部门做好农村沼气、生物质能源等安全生产工作。参与农村安全生产事故调查处理工作，协助做好事故善后处理工作。3.农产品质量安全监管科安全生产职责加强农产品质量安全监管过程中的安全生产工作，防止因监管不力引发安全事故。督促农产品生产经营单位严格遵守安全生产法律法规，确保农产品生产加工过程安全。参与农产品质量安全事故调查处理工作，配合做好相关安全生产工作。（三）生产经营单位安全生产责任制1.农业企业安全生产责任制建立健全安全生产管理制度，明确各岗位安全生产职责。保证安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件。加强安全生产教育培训，提高从业人员安全素质。定期进行安全生产检查和隐患排查治理，及时消除事故隐患。制定安全生产事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。2.农民专业合作社安全生产责任制组织成员学习安全生产法律法规和知识，提高安全意识。指导成员落实安全生产措施，加强生产过程安全管理。对成员安全生产工作进行监督检查，及时纠正违规行为。协助成员做好安全生产事故应急救援和调查处理工作。3.家庭农场安全生产责任制负责人是安全生产第一责任人，全面负责家庭农场安全生产工作。制定安全生产操作规程，严格按照规程组织生产。加强农业机械维护保养，确保农机具安全运行。做好防火、防盗、防自然灾害等工作，保障生产生活安全。三、安全生产教育培训（一）培训对象1.农委机关及所属事业单位工作人员2.农业企业、农民专业合作社、家庭农场等生产经营单位负责人、安全管理人员和从业人员（二）培训内容1.安全生产法律法规：学习国家安全生产相关法律法规，增强依法依规开展安全生产工作的意识。2.安全生产知识：包括安全生产方针政策、安全操作规程、事故预防与应急处置等知识。3.安全技能培训：针对不同岗位特点，开展农业机械操作、设施农业管理、农产品质量安全检测等技能培训。（三）培训方式1.集中培训：定期组织安全生产集中培训，邀请专家授课或观看安全生产教育片。2.现场培训：结合实际工作，深入生产经营单位现场进行培训指导，提高从业人员实际操作能力。3.网络培训：利用网络平台，提供安全生产在线学习资源，方便学员随时随地学习。（四）培训要求1.制定培训计划：根据不同培训对象和内容，制定年度安全生产培训计划，明确培训时间、地点、内容和师资等。2.严格培训考核：对参加培训人员进行考核，考核结果作为从业人员上岗、晋升和奖励的重要依据。3.建立培训档案：对培训情况进行详细记录，建立培训档案，存档备查。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型1.日常检查：各生产经营单位每日进行安全生产自查，及时发现和消除安全隐患。2.定期检查：农委定期组织对所属单位和生产经营单位进行安全生产检查，每季度不少于一次。3.专项检查：针对农业生产重点领域、关键环节和季节性特点，开展专项安全生产检查，如春季防火、夏季防汛、秋季农机安全等。4.节假日检查：在重要节假日期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产形势稳定。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况：检查各单位安全生产责任制度是否健全，责任是否明确，是否落实到位。2.安全生产管理制度执行情况：查看安全生产规章制度、操作规程是否完善，是否严格执行。3.安全设施设备运行情况：检查农业机械、设施农业设备、消防设施、电气设备等是否正常运行，是否存在安全隐患。4.人员安全培训情况：了解从业人员安全培训是否按要求开展，培训效果是否达标。5.应急救援工作情况：检查应急预案是否制定，应急救援物资是否储备充足，应急演练是否定期开展。（三）隐患排查治理1.建立隐患排查治理台账：对检查中发现的安全隐患进行详细记录，建立隐患排查治理台账，明确隐患名称、位置、类型、等级、整改措施、整改责任人、整改期限等内容。2.分类分级治理：根据隐患严重程度，对隐患进行分类分级，按照“五落实”要求（责任、措施、资金、时限、预案）进行整改治理。3.重大隐患挂牌督办：对重大安全隐患实行挂牌督办，明确整改责任单位和责任人，跟踪整改落实情况，确保按时整改到位。4.整改复查：隐患整改完成后，组织复查验收，对整改不到位的，责令继续整改，直至达到安全要求。五、安全生产事故应急救援（一）应急救援体系建设1.制定应急预案：农委及各生产经营单位要制定完善安全生产事故应急预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.建立应急救援队伍：依托农委系统相关单位和专业力量，组建安全生产应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资。3.加强应急救援演练：定期组织安全生产应急救援演练，提高应急救援队伍实战能力和从业人员应急逃生、自救互救能力。（二）事故报告与处置1.事故报告：发生安全生产事故后，事故单位要立即向农委及当地政府有关部门报告，报告内容包括事故发生时间、地点、伤亡情况、事故原因初步分析等。2.应急响应：农委接到事故报告后，立即启动应急预案，组织应急救援队伍赶赴事故现场，开展应急救援工作。3.事故调查处理：配合有关部门做好事故调查处理工作，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。六、安全生产投入保障（一）投入范围1.安全设施建设：包括农业生产场所的安全防护设施、消防设施、电气安全设施等建设。2.安全设备购置：购置农业机械安全防护装置、设施农业环境监测设备、农产品质量安全检测仪器等。3.安全教育培训：开展安全生产教育培训所需的师资、教材、场地、设备租赁等费用。4.应急救援物资储备：储备应急救援所需的消防器材、抢险救援工具、防护用品、医疗急救药品等物资。5.隐患排查治理：用于安全隐患排查、检测、评估、整改等方面的费用。（二）投入保障措施1.建立投入预算制度：各生产经营单位要将安全生产投入纳入年度预算，确保安全生产投入资金足额到位。2.多渠道筹集资金：鼓励生产经营单位通过争取政府