六省安全生产督查制度

PAGE六省安全生产督查制度一、总则（一）目的为加强六省安全生产工作，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本安全生产督查制度。（二）适用范围本制度适用于六省行政区域内各类生产经营单位的安全生产督查工作。包括但不限于矿山、化工、建筑施工、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依照国家安全生产法律法规、规章和标准开展督查工作，确保督查活动合法合规。2.预防为主原则：强化事前预防，通过全面深入的督查，及时发现和消除安全隐患，将事故消灭在萌芽状态。3.科学公正原则：运用科学的方法和手段，客观公正地评价生产经营单位的安全生产状况，确保督查结果真实可靠。4.属地监管与分级负责相结合原则：明确各级政府和部门的督查职责，实行属地监管，分级负责，做到责任落实、分工明确。5.问题导向原则：聚焦安全生产工作中的突出问题和薄弱环节，有针对性地开展督查，推动问题整改和工作提升。二、督查职责分工（一）省级政府职责1.统筹领导全省安全生产督查工作，制定全省安全生产督查计划和工作方案。2.组织开展对重点行业、重点领域、重点地区以及重大危险源的安全生产督查。3.协调解决跨地区、跨部门安全生产督查工作中的重大问题。4.对下级政府和部门的安全生产督查工作进行指导和监督。（二）市级政府职责1.按照省级政府的统一部署，结合本地实际，组织实施本地区的安全生产督查工作。2.负责对本地区各类生产经营单位进行全面督查，及时发现和督促整改安全隐患。3.对辖区内重点行业、重点领域、重点企业进行重点督查，确保安全生产形势稳定。4.向省级政府报告本地区安全生产督查工作情况，及时反馈督查中发现的重大问题。（三）县级政府职责1.具体负责本行政区域内安全生产督查工作的组织实施。2.对本辖区内所有生产经营单位进行日常督查检查，做到全覆盖、无死角。3.建立健全安全生产督查工作档案，详细记录督查情况和问题整改情况。4.配合上级政府和部门开展安全生产督查工作，落实督查意见和整改要求。（四）乡镇政府职责1.负责本辖区内安全生产督查的基础性工作，对辖区内生产经营单位进行定期巡查。2.及时发现并报告安全生产隐患和问题，协助上级政府和部门开展隐患排查治理工作。3.督促辖区内生产经营单位落实安全生产主体责任，加强安全管理。（五）行业主管部门职责1.按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业领域的安全生产督查工作。2.制定本行业领域安全生产督查标准和规范，组织开展专项督查。3.指导和督促本行业领域生产经营单位加强安全生产管理，落实安全生产措施。4.对本行业领域安全生产督查中发现的问题，依法依规进行处理，并及时向同级政府报告。（六）安全监管部门职责1.综合协调、指导和监督本行政区域内的安全生产督查工作。2.组织开展对生产经营单位安全生产状况的综合督查，对重大安全隐患进行挂牌督办。3.依法查处安全生产违法行为，对督查中发现的不具备安全生产条件的生产经营单位，依法予以关闭或取缔。4.定期分析研判安全生产形势，向政府提出加强安全生产工作的建议和措施。三、督查内容（一）安全生产责任制落实情况1.生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员及各岗位人员安全生产责任制建立和落实情况。2.安全生产责任是否层层分解，是否明确到每个部门、每个岗位，并签订安全生产责任书。3.安全生产责任制考核机制是否健全，考核结果是否与奖惩挂钩。（二）安全管理制度建立和执行情况1.安全生产规章制度、操作规程是否健全完善，涵盖安全生产责任制、安全检查、隐患排查治理、安全教育培训、应急救援等方面。2.各项安全管理制度是否严格执行，有无违规操作、违章指挥等现象。3.安全管理制度是否根据法律法规、标准规范和企业实际情况及时修订完善。（三）安全投入情况1.生产经营单位是否按照国家规定足额提取和使用安全生产费用，保障安全设施建设、设备维护、隐患治理、应急救援等方面的资金需求。2.安全投入是否专款专用，是否有资金使用台账记录。3.对安全投入不足导致的安全隐患是否及时整改，确保安全生产条件符合要求。（四）安全培训教育情况1.主要负责人、安全管理人员是否经安全生产监管部门考核合格，持证上岗。2.特种作业人员是否按照规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后上岗作业。3.其他从业人员是否按照规定进行三级安全教育培训，培训时间、内容是否符合要求，是否有培训记录和考核档案。4.企业是否定期组织安全再培训，不断提高从业人员的安全意识和操作技能。（五）安全设备设施运行情况1.安全设备设施是否按照规定配备齐全，是否正常运行、维护保养。2.安全设备设施的安装、使用、检测、维修、改造和报废是否符合国家标准或行业标准。3.涉及危险工艺、危险化学品的生产装置是否安装自动化控制系统，并正常运行。（六）隐患排查治理情况1.是否建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查的频次、内容和方式。2.隐患排查治理是否做到常态化，是否及时发现并记录各类安全隐患。3.对排查出的隐患是否按照“五落实”要求进行整改，即整改措施、责任、资金、时限和预案落实，整改结果是否进行复查验收。4.重大隐患是否及时向当地政府和安全监管部门报告，并实行挂牌督办，确保隐患得到彻底消除。（七）应急管理情况1.是否制定完善的生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案是否按照规定进行备案，是否定期组织演练，演练效果是否达到预期目标。3.应急救援队伍、物资、设备等是否配备到位，并保持良好状态。4.企业与周边应急救援力量是否建立协调联动机制，确保在事故发生时能够及时有效开展救援。（八）作业现场安全管理情况1.作业现场是否符合安全生产条件，安全通道是否畅通，安全警示标志是否设置齐全。2.动火作业、受限空间作业、高处作业等危险作业是否严格执行审批制度，是否落实安全防范措施。3.生产作业场所是否存在超员、超量、超时等违法违规行为。4.对承包、承租单位的安全生产工作是否进行统一协调、管理，是否签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施。四、督查方式（一）日常检查各级政府和部门按照职责分工，定期对辖区内或行业领域内的生产经营单位进行日常安全生产检查，及时发现和处理安全问题。（二）专项督查针对重点行业、重点领域、重点时段或突出问题，组织开展专项安全生产督查，集中力量排查治理安全隐患，确保安全生产形势稳定。（三）综合督查由政府组织相关部门组成综合督查组，对下级政府和重点行业领域进行全面的安全生产综合督查，全面评估安全生产工作成效，推动各项安全生产措施落实。（四）暗查暗访采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的方式，深入生产经营单位进行暗查暗访，及时发现和查处安全生产违法违规行为。（五）交叉互查组织相邻地区或不同部门之间开展交叉互查，通过相互学习、相互监督，查找安全生产工作中的薄弱环节，促进工作共同提升。五、督查程序（一）督查准备1.制定督查方案，明确督查目的、范围、内容、方式、人员组成等。2.收集被督查单位的相关资料，包括安全生产许可证、营业执照、安全管理制度、隐患排查治理台账等。3.准备督查所需的文件、表格、工具等。（二）督查实施1.督查组到达被督查单位后，向被督查单位说明督查目的、内容和要求。2.通过听取汇报、查阅资料、现场检查、人员询问等方式，对被督查单位的安全生产情况进行全面检查。3.如实记录督查情况，发现的问题要详细记录，包括问题描述、发现地点、责任人等，并拍摄照片或视频资料作为证据。（三）督查反馈1.督查结束后，督查组及时向被督查单位反馈督查情况，通报发现的问题和隐患。2.提出整改意见和建议，明确整改要求和期限。3.被督查单位对督查反馈意见进行确认，并签字盖章。（四）整改落实1.被督查单位根据督查反馈意见，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。2.按照整改方案认真组织整改，确保隐患得到及时消除，问题得到有效解决。3.在整改期限内，定期向督查组报告整改情况，直至整改完成。（五）复查验收1.整改期限届满后，督查组对被督查单位的整改情况进行复查验收。2.对整改不到位的，责令继续整改，直至达到要求；对拒不整改或整改不力的，依法依规进行严肃处理。六、督查结果运用（一）通报表扬对安全生产工作成绩突出、督查中未发现重大安全问题的生产经营单位，进行通报表扬，并在安全生产评优评先、政策扶持等方面给予优先考虑。（二）挂牌督办对存在重大安全隐患或安全生产问题突出的生产经营单位，实行挂牌督办，明确整改责任人和整改期限，跟踪督促整改，直至隐患消除。（三）行政处罚对督查中发现的安全生产违法行为，依法依规给予行政处罚，责令停产停业整顿、暂扣或吊销相关证照等，严肃追究企业和相关人员的责任。（四）纳入信用管理将生产经营单位的安全生产督查结果纳入社会信用体系，对安全生产失信企业进行联合惩戒，限制其市场准入、融资信贷、项目申报等，促使企业自觉加强安全生产管理。七、责任追究（一）对生产经营单位的责任追究1.生产经营单位未履行安全生产主体责任，导致发生生产安全事故的，依法依规追究企业及其主要负责人、相关责任人的法律责任。2.对存在重大安全隐患且拒不整改或整改不力的生产经营单位，依法予以关闭或取缔，并依法追究相关人员责任