食品生产企业巡查制度

PAGE食品生产企业巡查制度一、总则（一）目的为加强食品生产企业监管，规范食品生产行为，保障食品安全，依据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规及行业标准，制定本巡查制度。本制度旨在确保食品生产企业严格遵守法律法规要求，持续保持良好的生产经营状况，有效预防和控制食品安全风险，切实保障消费者的身体健康和生命安全。（二）适用范围本制度适用于本辖区内所有食品生产企业，涵盖各类食品的生产加工活动，包括但不限于食品生产加工小作坊、食品生产企业及食品生产加工园区等。（三）巡查原则1.合法性原则：巡查工作必须严格依据国家法律法规、食品安全标准及相关政策开展，确保企业生产经营活动合法合规。2.全面性原则：对食品生产企业的巡查应涵盖从原料采购、生产加工过程控制、产品检验、储存运输到销售等各个环节，不留死角。3.风险导向原则：根据企业的食品类别、生产规模、以往食品安全状况等因素，科学评估企业的食品安全风险程度，有针对性地实施巡查，突出重点，提高巡查效率。4.及时性原则：及时发现企业存在的食品安全问题和隐患，迅速采取有效措施进行整改，防止问题扩大化，避免食品安全事故的发生。5.服务性原则：在巡查过程中，要注重为企业提供食品安全方面的指导和服务，帮助企业提高食品安全管理水平，促进企业健康发展。二、巡查组织与人员（一）巡查组织架构成立食品生产企业巡查工作领导小组，由[组长姓名]担任组长，成员包括[成员姓名1]、[成员姓名2]、[成员姓名3]等。领导小组负责统筹协调巡查工作，制定巡查计划，审核巡查报告，研究解决巡查工作中遇到的重大问题。在领导小组下设巡查办公室，办公室设在[具体办公地点]，负责巡查工作的日常组织、协调和管理。巡查办公室配备专人负责巡查资料的收集、整理、归档，以及巡查信息的上传下达等工作。（二）巡查人员职责1.巡查组长职责负责组织实施巡查工作，制定具体的巡查方案，明确巡查任务和分工。带领巡查人员深入企业开展巡查工作，对巡查过程进行全程监督和指导。组织巡查人员对巡查发现的问题进行分析研究，提出整改意见和建议，并督促企业落实整改。审核巡查报告，对巡查工作进行总结，及时向领导小组汇报巡查工作情况。2.巡查人员职责按照巡查方案要求，认真开展巡查工作，如实记录巡查情况，收集相关证据资料。对巡查发现的问题进行详细调查，分析问题产生的原因，提出针对性的整改措施。协助企业解决巡查过程中遇到的困难和问题，为企业提供食品安全方面的技术支持和指导。及时向巡查组长汇报巡查工作进展情况和发现的重要问题，配合巡查组长完成巡查报告的撰写工作。（三）巡查人员资质要求1.巡查人员应具备食品相关专业知识，熟悉食品安全法律法规、标准和规范。2.从事食品生产企业巡查工作的人员应经过专业培训，取得相应的培训合格证书，并具备一定的食品安全监管工作经验。3.巡查人员应严格遵守职业道德，坚持公正、公平、公开的原则，不得泄露企业商业秘密，不得接受企业的贿赂或不正当利益。三、巡查内容（一）企业资质与生产许可1.检查企业是否具有合法有效的营业执照、食品生产许可证等相关证照，证照经营范围与实际生产经营活动是否相符。2.核实企业生产场所、生产设备、工艺流程等是否与食品生产许可证载明的内容一致，有无擅自改变生产条件的情况。3.查看企业生产场所的布局是否合理，是否具备与生产规模、生产工艺相适应的生产车间、仓库、检验室等设施，各功能区域是否有效分隔。（二）人员管理1.检查企业是否配备与生产相适应的管理人员、技术人员和操作人员，各类人员是否具备相应的资质和能力。2.查看企业是否建立人员培训制度，是否定期对员工进行食品安全知识培训，培训记录是否完整。3.检查企业员工的健康状况，是否持有有效的健康证明，从事直接接触食品工作的人员是否每年进行健康检查。（三）原料采购与验收1.查看企业是否建立原料采购索证索票制度，是否向供货者索取并留存供货者的许可证、营业执照、产品合格证明文件等相关资料。2.检查企业对采购的原料是否进行验收，验收记录是否完整，包括原料的名称、规格、数量、生产日期、保质期、供货者等信息。3.核实企业采购的原料是否符合食品安全标准，有无采购使用变质、过期、假冒伪劣等不合格原料的情况。（四）生产过程控制1.检查企业是否按照食品安全标准和生产工艺要求组织生产，生产过程是否严格执行各项操作规程，有无违规操作行为。2.查看企业生产车间的环境卫生状况，是否保持清洁卫生，通风、照明、排水等设施是否正常运行。3.检查企业生产设备的清洁、维护和保养情况，设备是否定期进行清洗消毒，是否处于良好的运行状态。4.核实企业对生产过程中的关键控制点是否进行有效监控，监控记录是否完整，是否及时采取纠正措施。（五）产品检验1.查看企业是否建立产品检验制度，是否具备与生产相适应的检验设备和检验人员，检验人员是否具备相应的资质。2.检查企业是否按照食品安全标准和检验规范对产品进行逐批检验，检验记录是否完整，包括检验项目、检验结果、检验日期等信息。3.核实企业是否对检验不合格的产品采取有效措施进行处理，是否如实记录不合格产品的名称、规格、数量、生产日期、不合格原因及处理情况等。（六）储存与运输1.检查企业产品储存条件是否符合要求，仓库是否保持干燥、通风，温度、湿度是否适宜，有无防虫、防鼠、防霉等措施。2.查看企业产品的储存方式是否合理，是否按照产品的特性分类存放，有无混存、混放的情况。3.核实企业产品运输过程中是否采取有效的防护措施，防止产品受到污染、损坏，运输工具是否定期进行清洗消毒。（七）食品安全管理制度1.检查企业是否建立健全食品安全管理制度，包括食品安全自查制度、从业人员健康管理制度、进货查验记录制度、生产过程控制制度、出厂检验记录制度、食品安全追溯制度、食品安全事故处置制度等。2.查看企业食品安全管理制度是否有效执行，各项记录是否真实、完整、可追溯。3.核实企业是否定期对食品安全管理制度进行评估和修订，以适应企业生产经营活动的变化和食品安全监管要求。四、巡查计划与实施（一）巡查计划制定1.巡查办公室应根据辖区内食品生产企业的数量、分布、食品类别、风险程度等因素，制定年度巡查计划。巡查计划应明确巡查的企业名单、巡查时间、巡查人员安排等内容。2.年度巡查计划应涵盖辖区内所有食品生产企业，确保每家企业每年至少接受一次巡查。对于高风险食品生产企业、以往存在食品安全问题的企业以及新开办的食品生产企业，应适当增加巡查频次。3.巡查计划应根据食品安全监管形势和企业生产经营状况的变化适时进行调整，确保巡查工作的针对性和有效性。（二）巡查准备1.巡查组长在接到巡查任务后，应组织巡查人员认真学习相关法律法规、标准和规范，熟悉巡查内容和要求。2.巡查人员应提前收集被巡查企业的基本信息，包括企业名称、地址、联系方式、生产产品类别、生产规模等，以便在巡查过程中有针对性地开展工作。3.巡查人员应准备好巡查所需的工具和资料，如巡查记录表、抽样工具、照相机、摄像机等，确保巡查工作顺利进行。（三）巡查实施1.巡查人员到达企业后，应首先向企业负责人出示有效证件，说明巡查目的和要求，并听取企业负责人关于食品安全管理工作的汇报。2.巡查人员应按照巡查内容，对企业的生产经营场所、设备设施、人员管理、生产过程、产品检验、储存运输等环节进行全面细致的检查，如实记录巡查情况。3.在巡查过程中，巡查人员可采取查阅资料、现场检查、询问员工、抽样检测等方式获取相关信息和证据。对于发现的问题，应及时与企业负责人沟通，要求企业负责人对问题进行确认，并提出整改意见和建议。4.巡查人员应认真填写巡查记录表，记录内容应真实、准确、完整，不得漏记、错记。巡查记录表应包括企业基本信息、巡查时间、巡查人员、巡查内容、发现的问题及整改意见等内容。（四）巡查记录与报告1.巡查人员应在巡查结束后及时整理巡查记录，对发现的问题进行分类汇总，分析问题产生的原因，提出整改意见和建议。2.巡查组长应组织巡查人员对巡查记录进行审核，确保记录内容真实、准确、完整。审核通过后，巡查组长应根据巡查情况撰写巡查报告。3.巡查报告应包括巡查基本情况、发现的问题、整改意见和建议、巡查结论等内容。巡查报告应语言简洁、逻辑清晰、结论明确，能够准确反映巡查工作的实际情况。4.巡查报告经巡查组长签字后，应及时报送巡查工作领导小组。巡查工作领导小组应认真审核巡查报告，研究决定是否需要对企业进行复查，以及是否需要采取进一步的监管措施。五、巡查结果处理（一）问题分类与分级1.根据巡查发现的问题对企业食品安全管理状况的影响程度，将问题分为一般问题、较严重问题和严重问题三类。一般问题：对企业食品安全管理有一定影响，但不构成食品安全隐患的问题，如生产车间环境卫生较差、人员培训记录不完整等。较严重问题：可能影响企业食品安全的问题，如原料采购索证索票制度执行不严格、生产过程存在轻微违规操作等。严重问题：直接威胁食品安全的问题，如采购使用不合格原料、产品检验不合格且未采取有效措施处理等。2.根据问题的严重程度和风险等级，对企业进行分级管理，分为A级（低风险）、B级（中风险）和C级（高风险）三类。A级企业：连续两次巡查未发现问题或发现的问题均为一般问题的企业。B级企业：发现较严重问题或存在一定数量一般问题的企业。C级企业：发现严重问题或存在较多较严重问题的企业。（二）整改要求与期限1.对于巡查发现的一般问题，巡查人员应要求企业立即整改，并在规定的期限内提交整改报告。整改期限一般为[X]个工作日。2.对于较严重问题，巡查人员应下达责令整改通知书，要求企业制定详细的整改方案，明确整改措施、整改责任人和整改期限，并在规定的期限内完成整改。整改期限一般为[X]个工作日。3.对于严重问题，巡查人员应下达责令停产停业整改通知书，要求企业立即停止生产经营活动，全面排查问题原因，采取有效措施进行整改，整改完成后经复查合格方可恢复生产经营。整改期限根据实际情况确定，但不得超过[X]个工作日。（三）复查与跟踪1.巡查人员应按照整改要求和期限对企业整改情况进行复查。复查时，应重点检查企业是否按照整改方案落实整改措施，问题是否得到有效解决。2.对于整改不到位的企业，巡查人员应再次下达责令整改通知书，要求企业继续整改，并加大监管力度，督促企业尽快完成整改。3.巡查办公室应建立企业整改跟踪档案，对企业的整改情况进行全程跟踪记录。对于多次整改仍不合格的企业，应依法采取进一步的监管措施，如吊销食品生产许可证等。（四）信息通报与公示1.巡查工作领导小组应定期对巡查结果进行汇总分析，将巡查发现的普遍性问题和典型案例进行