森林抚育生产责任制度

PAGE森林抚育生产责任制度一、总则（一）目的为加强森林抚育生产管理，提高森林质量，保障森林资源的可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，特制定本森林抚育生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所从事的森林抚育生产活动，包括但不限于森林抚育规划设计、作业实施、质量检查、验收等环节。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关森林资源保护、林业生产等方面的法律法规，确保森林抚育生产活动合法合规。2.科学经营原则：运用科学的技术和方法，进行森林抚育作业，提高森林的生态功能、经济效益和社会效益。3.责任明确原则：明确各部门、各岗位在森林抚育生产中的职责，做到责任到人，确保各项工作有序开展。4.质量第一原则：把森林抚育质量放在首位，加强质量控制，确保达到预期的抚育目标。二、职责分工（一）管理部门职责1.制定规划：负责组织编制森林抚育生产年度计划和中长期规划，明确抚育任务、区域、目标等。2.政策指导：贯彻执行国家和地方有关森林抚育的政策法规，为生产活动提供政策指导。3.协调监督：协调各部门之间的工作关系，对森林抚育生产全过程进行监督检查，及时发现和解决问题。（二）技术部门职责1.技术支持：提供森林抚育生产所需的技术咨询和指导，制定抚育技术方案和操作规程。2.质量控制：负责对森林抚育作业质量进行技术把关，开展质量检查和验收工作。3.技术培训：组织开展森林抚育技术培训，提高员工的技术水平和业务能力。（三）作业部门职责1.组织实施：按照批准的森林抚育规划和技术方案，组织开展具体的抚育作业，确保作业任务按时完成。2.现场管理：负责抚育作业现场的管理，合理安排人员和设备，保障作业安全和质量。3.资料整理：及时整理和上报森林抚育生产过程中的各类资料，包括作业记录、质量检查报告等。（四）物资部门职责1.物资供应：负责采购和供应森林抚育生产所需的物资和设备，确保物资质量和供应及时。2.物资管理：建立健全物资管理制度，做好物资的入库、保管、发放和回收等工作，防止物资浪费和丢失。（五）财务部门职责1.资金管理：负责森林抚育生产资金的预算编制、筹集和使用管理，确保资金专款专用。2.成本核算：开展森林抚育生产成本核算，为生产决策提供财务依据，控制生产成本。三、森林抚育规划设计（一）规划依据1.森林资源状况：依据本地区森林资源清查数据和森林资源档案，了解森林的面积、蓄积、林分结构、生长状况等。2.生态功能需求：结合区域生态建设目标和要求，确定森林抚育对改善生态环境、提高生态功能的具体需求。3.经济社会发展需求：考虑当地经济社会发展对森林资源的需求，如木材供应、旅游资源开发等。（二）规划内容1.抚育区域确定：根据森林资源现状和抚育需求，划定森林抚育作业区域，明确区域范围、面积和林分类型。2.抚育目标设定：针对不同的林分类型和抚育需求，确定森林抚育的目标，如提高林分质量、增加森林蓄积量、改善生态环境等。3.抚育措施制定：根据抚育目标和林分特点，制定具体的抚育措施，包括间伐、修枝、补植、施肥、病虫害防治等。4.作业进度安排：合理安排森林抚育作业的年度和阶段性进度，确保各项作业任务有序进行。（三）规划审批森林抚育规划设计方案编制完成后，应报上级主管部门审批。主管部门应组织相关专家对规划方案进行评审，提出修改意见，经修改完善后予以批准实施。四、森林抚育作业实施（一）作业准备1.人员组织：根据抚育作业任务和要求，组织足够数量的专业技术人员和作业工人，并进行技术培训和安全培训。2.物资准备：按照作业设计要求，准备好所需的物资和设备，如刀具、锯子、肥料、农药、运输车辆等，并确保物资质量合格、设备性能良好。3.现场勘察：作业前对抚育作业现场进行详细勘察，熟悉地形地貌、林分状况等，为作业实施做好准备。（二）作业实施1.严格执行操作规程：作业人员应严格按照森林抚育技术方案和操作规程进行作业，确保作业质量和安全。2.质量控制：在作业过程中，应加强质量控制，技术人员要现场指导，及时纠正作业中的不规范行为，确保抚育措施落实到位。3.安全管理：建立健全安全管理制度，加强作业现场的安全管理，设置明显的安全警示标志，确保作业人员人身安全和设备安全。（三）作业记录1.记录内容：详细记录森林抚育作业的时间、地点、作业人员、作业内容、作业量等信息。2.记录要求：作业记录应真实、准确、完整，采用统一的表格和格式进行记录，并妥善保存，以备查阅。五、森林抚育质量检查（一）检查标准1.抚育措施执行情况：检查抚育作业是否按照设计要求实施了间伐、修枝、补植等抚育措施，措施执行是否到位。2.抚育质量指标：对照相关行业标准和设计要求，检查林分郁闭度、蓄积量、生长量等抚育质量指标是否达到预期目标。3.作业安全情况：检查作业现场是否存在安全隐患，作业人员是否遵守安全操作规程。（二）检查方式1.自查：作业部门在完成每阶段抚育作业后，应及时组织自查，对作业质量进行自我评估，发现问题及时整改。2.抽检：管理部门和技术部门定期对森林抚育作业质量进行抽检，抽检比例应符合相关规定要求。3.全面检查：在森林抚育作业完成后，组织开展全面检查，对整个抚育区域的作业质量进行评估验收。（三）检查结果处理1.整改通知：对检查中发现的问题，应及时下达整改通知，明确整改要求和期限，责令作业部门限期整改。2.整改跟踪：对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决。整改不到位的，应追究相关部门和人员的责任。3.质量评定：根据检查结果，对森林抚育作业质量进行评定，评定结果作为考核和验收的重要依据。六、森林抚育验收（一）验收组织1.验收主体：森林抚育验收工作由上级主管部门组织实施，可邀请相关专家参与验收。2.验收人员组成：验收人员应具备相应的专业知识和经验，包括林业技术人员、管理人员等。（二）验收内容1.作业任务完成情况：检查森林抚育作业是否按照规划设计要求完成了各项作业任务，作业面积、作业内容等是否相符。2.抚育质量情况：依据质量检查标准，对抚育质量指标进行复查，评估抚育作业质量是否达到验收标准。3.资料档案情况：检查作业部门提交的森林抚育生产过程中的各类资料档案是否齐全、规范，包括规划设计文件、作业记录、质量检查报告等。（三）验收程序1.申请验收：作业部门在完成森林抚育作业后，向主管部门提交验收申请，并提供相关资料。2.资料审查：主管部门对作业部门提交的验收申请和资料进行审查，符合要求的组织开展实地验收。3.实地验收：验收人员按照验收内容，对抚育作业现场进行实地查看，核实作业任务完成情况和抚育质量情况。4.验收报告编制：验收结束后，验收组应编制验收报告，明确验收结论，对验收中发现的问题提出整改意见。5.验收备案：验收报告经主管部门审核后，进行备案存档，作为森林抚育生产成果的重要依据。七、责任追究（一）责任界定1.因工作失误导致的责任：对于在森林抚育规划设计、作业实施、质量检查、验收等环节中，因工作失误造成抚育质量不达标、资源浪费等后果的，追究相关部门和人员的责任。2.违反规定导致的责任：对违反森林抚育生产相关法律法规、行业标准和本制度规定，擅自改变作业方案、偷工减料等行为，依法依规追究责任。（二）责任追究方式1.批评教育：对责任较轻的人员，给予批评教育，责令其限期改正错误行为。2.经济处罚：根据责任大小和造成的损失程度，对相关责任人员给予一定的经济处罚，扣发绩效奖金等。3.行政处分：对责任较重、造成较大损失或影响