安全生产双体系制度

PAGE安全生产双体系制度一、总则（一）目的为加强公司安全生产管理，有效预防和减少生产安全事故，保障员工生命财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合公司实际情况，制定本安全生产双体系制度。（二）适用范围本制度适用于公司内所有部门、车间、班组及全体员工。（三）引用法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《山东省安全生产条例》3.《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）4.《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）5.其他相关法律法规及行业标准（四）术语和定义1.安全生产双体系：指风险分级管控体系和隐患排查治理体系。2.风险分级管控：按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。3.隐患排查治理：对生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为、环境的不利因素和管理上的缺陷进行排查，并对排查出的隐患进行治理的全过程。二、风险分级管控体系（一）风险识别与评估1.风险识别范围涵盖公司生产经营活动中的所有设备设施、作业环境、人员行为、管理活动等方面。2.风险识别方法采用安全检查表法、工作危害分析法、故障模式与影响分析法、危险与可操作性分析法等多种方法进行风险识别。3.风险评估准则依据风险发生的可能性、严重性和暴露程度，按照定性与定量相结合的原则进行风险评估。4.风险评估流程（1）成立风险评估小组，明确小组成员职责。（2）对识别出的风险进行分类梳理。（3）按照评估准则对各类风险进行评估打分，确定风险等级。（4）编制风险评估报告，记录风险识别、评估过程及结果。（二）风险分级根据风险评估结果，将风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示。1.重大风险（红色）：发生事故的可能性很大，且一旦发生事故将造成极其严重的后果，如可能导致多人死亡、重伤，重大财产损失等。2.较大风险（橙色）：发生事故的可能性较大，且一旦发生事故将造成严重后果，如可能导致人员伤亡、较大财产损失等。3.一般风险（黄色）：发生事故的可能性一般，且一旦发生事故将造成一定后果，如可能导致人员轻伤、一定财产损失等。4.低风险（蓝色）：发生事故的可能性较小，且一旦发生事故将造成轻微后果，如可能导致人员轻微伤、少量财产损失等。（三）风险管控措施1.工程技术措施：通过改进工艺、设备设施、防护装置等手段，消除或降低风险。2.管理措施：建立健全各项安全生产管理制度，加强安全管理，规范员工行为。3.培训教育措施：对员工进行安全培训教育，提高员工安全意识和操作技能。4.应急处置措施：制定完善应急预案，配备必要的应急救援器材、设备，定期组织应急演练，提高应急处置能力。5.个体防护措施：为员工配备符合国家标准的个人防护用品，确保员工在作业过程中的人身安全。（四）风险管控责任1.公司层面公司主要负责人是风险分级管控工作的第一责任人，全面负责公司风险分级管控工作的决策、指挥和协调。2.部门层面各部门负责人是本部门风险分级管控工作的直接责任人，负责组织实施本部门的风险分级管控工作，落实各项风险管控措施。3.岗位层面各岗位员工是本岗位风险管控的具体责任人，负责按照操作规程和风险管控措施进行作业，及时发现和报告风险隐患。（五）风险分级管控动态管理1.定期对风险分级管控体系进行评审，根据法律法规、标准规范的变化，公司生产经营活动的调整，以及风险管控效果等情况，及时更新风险识别、评估和管控措施。2.当公司生产工艺、设备设施、作业环境等发生重大变化时，应及时重新进行风险识别与评估，调整风险等级和管控措施。3.对新识别出的风险或风险等级发生变化的情况，应及时制定相应的管控措施，并组织实施。三、隐患排查治理体系（一）隐患排查1.排查计划制定年度、季度、月度隐患排查计划，明确排查的范围、内容、方法、频次和人员等。2.排查类型包括日常排查、综合性排查、专业性排查、季节性排查、节假日排查、事故类比排查等。3.排查内容依据相关法律法规、标准规范和公司安全生产管理制度，对生产经营活动中的设备设施、作业环境、人员行为、管理活动等进行全面排查，重点排查可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为、环境的不利因素和管理上的缺陷。4.排查方法采用安全检查表、现场观察、人员访谈、仪器检测等方法进行隐患排查。5.排查记录对每次隐患排查情况进行详细记录，包括排查时间、排查人员、排查部位、发现的隐患及问题等，并填写隐患排查治理台账。（二）隐患分级根据隐患的危害程度和整改难度，将隐患分为一般隐患和重大隐患两个等级。1.一般隐患：危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。2.重大隐患：危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。（三）隐患治理1.治理措施针对排查出的隐患，制定切实可行的治理措施，明确治理责任、治理期限和治理资金等。2.治理流程（1）对一般隐患，由发现隐患的部门或人员立即组织整改，整改完成后进行验收，并将整改情况记录在隐患排查治理台账中。（2）对重大隐患，由公司主要负责人组织制定并实施治理方案，治理方案应包括隐患的基本情况、治理目标、治理措施、治理期限、治理责任人和资金保障等内容。治理过程中应采取有效的防范措施，防止事故发生。重大隐患治理完成后，由公司组织相关部门和专家进行验收，验收合格后方可恢复生产经营活动。3.隐患治理跟踪对隐患治理情况进行跟踪检查，确保隐患得到及时有效的治理。对未按时完成治理的隐患，应分析原因，采取进一步的措施，督促责任部门或人员加快治理进度。（四）隐患排查治理信息上报1.建立隐患排查治理信息管理系统，及时将隐患排查治理情况录入系统，实现隐患排查治理信息的动态管理。2.按照规定向当地安全生产监督管理部门和有关部门上报隐患排查治理情况，报告内容应包括隐患排查治理工作开展情况、隐患排查治理数据统计分析、重大隐患治理情况等。（五）隐患排查治理档案管理建立健全隐患排查治理档案，档案内容应包括隐患排查计划、排查记录、隐患分级、治理措施、治理过程记录、验收报告等。隐患排查治理档案应妥善保存，以备查阅。四、运行保障（一）组织保障成立安全生产双体系建设领导小组，由公司主要负责人担任组长，各部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调公司安全生产双体系建设工作，研究解决工作中的重大问题。（二）人员保障1.配备专业的安全管理人员，负责安全生产双体系建设的日常工作，包括风险识别与评估、隐患排查治理、培训教育、应急管理等。2.组织全体员工参加安全生产双体系培训教育，提高员工对双体系建设的认识和理解，确保员工能够熟练掌握风险分级管控和隐患排查治理的方法和技能。（三）资金保障1.设立安全生产专项资金，用于风险分级管控体系和隐患排查治理体系建设、安全设施设备购置与维护、安全培训教育、应急救援器材配备与演练等方面的支出。2.确保安全生产专项资金专款专用，不得挪作他用。定期对专项资金的使用情况进行审计和监督，提高资金使用效益。（四）技术保障1.积极采用先进的安全生产技术和管理手段，提高安全生产双体系建设的科学性、有效性和信息化水平。2.加强与科研机构、专业技术服务机构的合作，借助外部技术力量，为公司安全生产双体系建设提供技术支持和指导。五、监督考核（一）监督检查1.公司安全生产管理部门定期对各部门安全生产双体系建设和运行情况进行监督检查，及时发现问题并督促整改。2.各部门应定期对本部门风险分级管控和隐患排查治理工作进行自查自纠，确保各项工作措施落实到位。（二）考核评价1.建立安全生产双体系考核评价制度，制定考核评价标准，对各部门安全生产双体系建设和运行情况进行量化考核评价。2.考核评价结果与部门和员工的绩效挂钩，对安全生产双体系