安全生产双审批制度

PAGE安全生产双审批制度一、总则（一）目的为加强公司安全生产管理，规范安全生产审批流程，有效预防和减少生产安全事故，保障员工生命财产安全，特制定本安全生产双审批制度。（二）适用范围本制度适用于公司内所有涉及安全生产的项目、活动、设施设备采购与使用、危险作业等相关事项的审批管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家安全生产法律法规、行业标准以及公司内部相关规定进行审批。2.风险防控原则：充分评估审批事项的安全风险，采取有效措施进行防控。3.分级负责原则：根据审批事项的风险程度和影响范围，实行分级审批管理。4.权责一致原则：明确审批人员的职责和权限，做到权责对等。二、审批事项分类及流程（一）项目建设与改造审批1.规划设计阶段项目建设单位应提交项目可行性研究报告，其中应包含安全生产专篇，详细说明项目建设过程中拟采取的安全生产措施、安全设施布局等。安全管理部门组织相关专家对可行性研究报告中的安全生产专篇进行评审，提出意见和建议。根据专家意见，项目建设单位对可行性研究报告进行修改完善后，提交至公司主管领导进行初步审批。2.施工准备阶段项目建设单位提交施工组织设计，其中应明确安全施工方案，包括施工现场安全防护措施、施工机械安全管理、临时用电安全等内容。安全管理部门对施工组织设计中的安全施工方案进行审核，重点审查其是否符合安全生产法律法规和行业标准要求。审核通过后，由安全管理部门负责人和项目建设单位负责人共同签署审批意见，报公司安全生产委员会备案。3.施工过程阶段项目建设单位定期向安全管理部门报告施工进度及安全生产情况。安全管理部门不定期对施工现场进行安全检查，发现安全隐患及时下达整改通知，要求项目建设单位限期整改。对于涉及重大安全变更的事项，如施工工艺调整、安全设施变更等，项目建设单位应提前提交变更申请，经安全管理部门审核、公司主管领导审批后方可实施。（二）设施设备采购与使用审批1.采购申请使用部门根据生产需要，填写设施设备采购申请表，详细说明设备名称、规格型号、数量、用途等信息，并注明该设备可能存在的安全风险及拟采取的安全防护措施。申请表提交至设备管理部门，由设备管理部门对采购申请的必要性和合理性进行初步审核。2.安全评估设备管理部门组织安全管理部门及相关技术人员对拟采购设备进行安全评估，评估内容包括设备的安全性能、可靠性、操作安全性等。根据安全评估结果，编制安全评估报告，提出是否适合采购及使用的意见。3.审批决策安全评估报告提交至公司主管领导进行审批。对于大型、关键设备的采购，需经公司安全生产委员会审议通过。审批通过后，设备管理部门负责组织采购，并确保设备在安装调试过程中的安全。4.使用管理设备投入使用前，使用部门应制定设备操作规程和安全管理制度，明确设备操作人员的职责和操作要求。安全管理部门对设备操作规程和安全管理制度进行审核，确保其符合安全生产要求。设备操作人员必须经过专业培训，取得相应资格证书后方可上岗操作。设备管理部门定期对设备进行维护保养和安全检查，及时消除安全隐患。（三）危险作业审批1.作业申请进行危险作业（如动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业等）前，作业单位应填写危险作业申请表，详细说明作业内容、作业时间、作业地点、作业人员等信息，并制定相应的安全措施。申请表提交至作业所在部门负责人，由作业所在部门负责人对作业申请的必要性和安全措施的可行性进行初步审核。2.现场勘查与审核安全管理部门组织相关人员对作业现场进行勘查，核实作业申请中的各项信息及安全措施的落实情况。安全管理部门根据现场勘查结果，对作业申请进行审核，重点审查安全措施是否完善、有效，作业人员是否具备相应资质等。3.审批签发审核通过的危险作业申请，由安全管理部门负责人签署意见后，报公司主管领导审批签发。对于特级危险作业，需经公司安全生产委员会主任审批。审批签发后的危险作业申请表交作业单位，作业单位必须严格按照批准的安全措施组织作业。4.作业监护与监督危险作业过程中，必须安排专人进行监护，监护人员应熟悉作业环境和安全要求，具备应急处置能力。安全管理部门及作业所在部门应加强对危险作业的现场监督检查，发现问题及时责令作业单位停止作业，进行整改。三、审批人员职责与权限（一）部门负责人职责1.对本部门提交的安全生产审批事项进行初步审核，确保申请事项符合本部门工作实际和安全生产要求。2.组织本部门人员落实安全生产审批意见，对审批事项实施过程中的安全生产工作负责。3.及时向安全管理部门反馈本部门审批事项实施过程中的安全生产情况。（二）安全管理部门负责人职责1.组织对安全生产审批事项进行安全评估和审核，提出专业的安全意见和建议。2.对审批事项的安全措施是否符合法律法规和行业标准进行把关，确保审批事项的安全性。3.监督检查审批事项实施过程中的安全生产工作，对发现的安全问题及时督促整改并跟踪复查。（三）公司主管领导职责1.对安全生产审批事项进行最终审批决策，全面考虑公司整体利益和安全生产状况。2.协调解决审批事项实施过程中涉及的跨部门安全问题，确保审批事项顺利推进。3.对公司安全生产审批制度的执行情况进行监督检查，提出改进意见和要求。（四）公司安全生产委员会职责1.审议重大安全生产审批事项，如大型项目建设、关键设备采购等，确保决策符合公司安全生产战略和长远发展利益。2.监督安全生产审批制度的执行情况，对制度执行过程中存在的问题进行研究并提出改进措施。3.协调公司各部门之间在安全生产审批工作中的关系，促进公司安全生产管理工作的整体提升。四、审批流程时间规定（一）一般审批事项1.对于一般性的安全生产审批事项，如常规设施设备采购申请、普通危险作业申请等，相关部门应在收到申请后的[X]个工作日内完成初步审核，并提交至安全管理部门。2.安全管理部门应在收到申请后的[X]个工作日内完成安全评估和审核工作，并将审核意见反馈给提交申请的部门。3.公司主管领导应在收到审核意见后的[X]个工作日内完成审批签发。（二）重大审批事项1.对于重大安全生产审批事项，如项目建设与改造、大型关键设备采购等，项目建设单位或申请部门应提前[X]个工作日提交相关资料，以便进行充分准备和审核。2.安全管理部门组织专家评审等工作的时间根据实际情况确定，但应尽量在[X]个工作日内完成。3.公司主管领导应在收到完整审核资料后的[X]个工作日内完成初步审批意见，对于需经公司安全生产委员会审议的事项，安全生产委员会应在[X]个工作日内组织会议进行审议，并形成最终决策意见。五、审批档案管理（一）档案收集1.各部门在安全生产审批事项完成后，应及时将审批过程中形成的各类文件、资料进行整理，包括申请表格、审核意见、审批文件、安全评估报告、施工组织设计、设备操作规程等。2.档案管理人员定期到各部门收集审批档案资料，确保档案资料的完整性和及时性。（二）档案整理与归档1.档案管理人员对收集到的档案资料进行分类整理，按照审批事项类别、时间顺序等进行编号和排序。2.将整理好的档案资料装订成册，装入档案盒，并在档案盒上标明审批事项名称、时间、审批部门等信息。3.建立电子档案数据库，将纸质档案资料进行扫描录入，实现电子档案与纸质档案的同步管理，方便查询和使用。（三）档案保管与查阅1.设立专门的档案保管室，配备必要的档案保管设备，如防火、防潮、防虫等设施，确保档案资料的安全保存。2.制定档案查阅制度，明确查阅档案的流程和权限。因工作需要查阅档案的人员，应填写档案查阅申请表，经所在部门负责人批准后，到档案管理部门查阅。查阅档案时，档案管理人员应在场监督，确保档案资料的安全和完整。3.档案保管期限按照国家法律法规和公司相关规定执行，对于超过保管期限且无继续保存价值的档案，应按照规定进行销毁处理。销毁档案时，应填写档案销毁申请表，经公司主管领导批准后，由档案管理人员会同相关部门人员共同进行销毁，并做好销毁记录。六、监督与考核（一）监督检查1.安全管理部门定期对安全生产审批制度的执行情况进行监督检查，重点检查审批流程是否规范、审批人员职责是否履行、审批意见是否落实等。2.公司内部审计部门不定期对安全生产审批事项进行审计，审查审批过程的合规性、资金使用的合理性等。3.设立举报信箱和举报电话，鼓励员工对安全生产审批过程中的违规行为进行举报，对举报信息及时进行调查核实。（二）考核评价1.建立安全生产审批工作考核评价机制，对各部门和审批人员的工作进行量化考核。考核内容包括审批工作的准确性、及时性、合规性等方面。2.将安全生产审批工作考核结果与部门和个人的绩效挂钩，对于在审批工作中表现优秀的部门和个人给予表彰和奖励；对于违反审批制度、导致安全事故隐患或发生安全事故的部门和个人，按照公司相关规定进行严肃处理。七、附则（一