乡镇安全生产应急制度

PAGE乡镇安全生产应急制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产应急管理工作，有效预防、及时控制和消除各类生产安全事故及其危害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有生产经营单位的安全生产应急管理工作，包括但不限于矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、消防等行业领域。（三）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防为主的方针，强化安全风险管控，做好事故预防和隐患排查治理工作。同时，完善应急救援体系，提高应急处置能力，做到防患于未然，及时有效地应对各类事故。3.统一领导，分级负责：在乡镇党委、政府的统一领导下，建立健全分级负责、属地管理为主的应急管理体制。各部门、各单位按照职责分工，负责本行业领域和本单位的安全生产应急管理工作。4.快速反应，协同应对：加强应急队伍建设，提高应急装备水平，确保应急响应迅速、处置高效。建立健全部门之间、区域之间的应急联动机制，形成协同应对事故灾难的合力。5.科学施救，依法处置：遵循科学原理，充分运用先进的技术和装备，提高应急救援的科学性和专业性。严格依法依规开展应急处置工作，确保应急救援工作的合法性和规范性。二、应急组织机构与职责（一）应急指挥中心成立乡镇安全生产应急指挥中心（以下简称“应急指挥中心”），由乡镇党委书记担任总指挥，乡镇长担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。应急指挥中心下设办公室，设在乡镇应急管理办公室，负责日常工作。（二）应急指挥中心职责1.贯彻落实国家有关安全生产应急管理的法律法规和方针政策，研究制定本乡镇安全生产应急管理工作的重大决策和措施。2.组织、协调、指挥本乡镇范围内各类生产安全事故的应急救援工作，及时向上级政府和有关部门报告事故情况。3.负责制定和修订本乡镇安全生产应急预案，组织开展应急演练，评估应急救援效果，不断完善应急救援体系。4.负责应急救援物资、设备、器材的储备和管理，保障应急救援工作的物资供应。5.组织开展安全生产应急宣传教育和培训工作，提高公众的安全意识和应急自救能力。6.负责与上级政府应急指挥机构、周边乡镇应急指挥机构以及相关部门的沟通协调，建立健全应急联动机制。（三）应急指挥中心办公室职责1.负责应急指挥中心的日常工作，收集、整理、分析各类安全生产信息，及时向应急指挥中心报告。2.组织协调各成员单位按照应急预案开展应急救援工作，传达应急指挥中心的指令，跟踪了解应急处置情况，及时反馈信息。3.负责应急预案的修订、完善和备案工作，组织开展应急演练的策划、实施和总结评估工作。4.负责应急救援物资、设备、器材的登记、保管和维护工作，定期进行检查和更新，确保物资装备处于良好状态。5.组织开展安全生产应急宣传教育和培训工作，制定培训计划，编写培训教材，组织培训师资，开展各类培训活动。6.负责与上级政府应急管理部门、周边乡镇应急管理部门以及相关部门的联络工作，及时传达上级指示和要求，沟通协调有关事项。（四）成员单位职责1.应急管理办公室：负责综合协调安全生产应急管理工作，组织制定和修订应急预案，指导各部门、各单位开展应急演练，监督检查应急救援物资储备情况，组织开展安全生产应急宣传教育和培训工作。2.派出所：负责维护事故现场秩序，组织疏散周边群众，保障救援通道畅通，依法打击事故现场的违法犯罪行为，参与事故调查处理工作。3.消防救援站：负责火灾事故的扑救和抢险救援工作，组织开展消防宣传教育和培训，指导各单位做好消防安全工作，参与其他事故的应急救援工作。4.卫生院：负责组织开展医疗救援工作，及时救治受伤人员，做好事故现场的卫生防疫工作，提供必要的医疗保障。5.交通运输部门：负责保障应急救援物资和人员的运输畅通，协调调配运输车辆，参与事故现场的救援和疏散工作。6.供电所：负责保障事故现场的电力供应，及时切断危险区域的电源，防止发生触电事故和电气火灾，协助开展应急救援工作。7.通信部门：负责保障事故现场的通信畅通，及时修复受损通信设施，确保应急指挥中心与各成员单位、事故现场之间的通信联络。8.其他相关部门：按照各自职责，做好本行业领域的安全生产应急管理工作，参与事故的应急救援和调查处理工作。三、预防与预警（一）风险防控1.各部门、各单位要建立健全安全生产风险防控机制，定期开展安全风险排查和评估，全面识别本行业领域、本单位存在的安全风险，确定风险等级，并采取有效的防控措施。2.对重大安全风险，要实行重点监控，制定专项管控方案，明确责任部门和责任人，加强日常巡查和监测，确保风险始终处于可控状态。（二）隐患排查治理1.建立健全安全生产隐患排查治理制度，各部门、各单位要定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现和消除各类安全隐患。2.对排查出的安全隐患，要建立台账，明确隐患的基本情况、整改措施、整改期限、整改责任人等信息，并实行闭环管理，确保隐患整改到位。3.对重大安全隐患，要实行挂牌督办，由应急指挥中心下达整改通知书，明确整改责任单位和责任人，限期整改。整改完成后，要组织验收，验收合格后方可销号。（三）预警机制1.建立健全安全生产预警机制，各部门、各单位要加强对安全生产信息的收集、分析和研判，及时发现可能引发生产安全事故的征兆和趋势。2.当出现可能导致生产安全事故的预警信息时，要立即发布预警通知，通知相关部门、单位和人员采取防范措施，做好应急准备工作。3.预警通知要明确预警级别、预警范围、预警内容、防范措施等信息，确保相关部门、单位和人员能够及时了解预警情况，采取有效的应对措施。四、应急响应（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向乡镇应急管理办公室和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向乡镇应急管理办公室和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.报告内容应当包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等。（二）应急启动1.应急指挥中心接到事故报告后，应当立即启动应急预案，组织开展应急救援工作。2.应急指挥中心办公室要迅速通知各成员单位赶赴事故现场，按照各自职责开展应急救援工作。3.各成员单位接到通知后，应当立即组织应急救援队伍和人员，携带应急救援物资和设备，赶赴事故现场，听从应急指挥中心的指挥，开展应急救援工作。（三）现场处置1.事故发生后，现场应急救援人员应当立即采取措施，抢救受伤人员，并迅速控制危险源，防止事故扩大。2.消防救援站要及时到达事故现场，组织开展火灾扑救和抢险救援工作，控制火势蔓延，防止发生爆炸等次生灾害。3.卫生院要迅速组织医疗救援队伍，在事故现场设立临时医疗救治点，对受伤人员进行紧急救治，并及时转运至附近医院进行进一步治疗。4.派出所要维护事故现场秩序，设置警戒区域，疏散周边群众，保障救援通道畅通，防止无关人员进入事故现场。5.其他相关部门要按照各自职责，做好事故现场的应急处置工作，如提供技术支持、保障电力供应、通信畅通等。（四）应急救援保障1.物资保障：应急管理办公室要建立健全应急救援物资储备管理制度，明确应急救援物资的储备品种、数量、规格、存放地点等信息，并定期进行检查和更新，确保应急救援物资完好有效。2.资金保障：财政部门要将安全生产应急救援资金纳入财政预算，保障应急救援工作的资金需求。应急救援资金主要用于应急救援物资储备、应急救援队伍建设、应急演练、事故救援等方面。3.通信与信息保障：通信部门要保障应急指挥中心与各成员单位、事故现场之间的通信畅通，建立应急通信保障机制，确保在事故发生时能够及时、准确地传递信息。应急管理办公室要建立健全安全生产应急管理信息平台，及时收集、整理、分析各类安全生产信息，为应急救援决策提供依据。4.交通运输保障：交通运输部门要保障应急救援物资和人员的运输畅通，协调调配运输车辆，确保应急救援物资和人员能够及时、快速地到达事故现场。（五）应急结束1.当事故现场得到控制，事故隐患消除，受伤人员得到妥善救治，事故损失得到基本评估后，经应急指挥中心总指挥批准，应急救援工作可以结束。2.应急结束后，应急指挥中心办公室要组织对事故应急救援工作进行总结评估，分析事故原因，总结经验教训，提出改进措施和建议，形成事故应急救援总结报告。五、后期处置（一）善后处理1.事故发生后，相关部门要按照国家有关规定，做好伤亡人员的善后处理工作，包括赔偿、抚恤、安置等。2.对事故造成的环境污染，要及时组织开展环境监测和污染治理工作，防止污染扩大，保护生态环境。（二）保险理赔1.生产经营单位要按照国家有关规定，为从业人员缴纳工伤保险费。事故发生后，保险机构要及时开展保险理赔工作，按照保险合同的约定，支付保险金。2.鼓励生产经营单位参加安全生产责任保险，充分发挥保险机构在事故预防和应急救援中的作用。（三）事故调查与处理1.事故发生后，按照国家有关规定，由乡镇政府或上级政府组织成立事故调查组，对事故进行调查处理。事故调查组要查明事故原因、经过、性质、责任，提出处理建议和防范措施，形成事故调查报告。2.事故处理要坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。（四）恢复与重建1.事故应急救援工作结束后，相关部门要组织对事故现场进行清理和恢复，尽快消除事故影响，恢复正常生产生活秩序。2.对因事故造成的基础设施、公共设施等损坏，要及时组织修复和重建，确保其正常运行。六、应急培训与演练（一）培训1.应急管理办公室要制定安全生产应急培训计划，定期组织开展应急培训工作。培训内容包括安全生产法律法规、应急预案、应急救援知识和技能等。2.培训对象包括乡镇政府工作人员、各部门、各单位负责人、安全生产管理人员、应急救援队伍成员以及其他相关人员。3.培训方式可以采用集中培训、现场培训、网络培训等多种形式，确保培训效果。（二）演练1.应急管理办公室要制定安全生产应急演练计划，定期组织开展应急演练工作。演练内容包括火灾事故、危险化学品泄漏事故、建筑施工事故等各类生产安全事故的应急处置。2.演练要制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤、参与人员等信息，并组织参演人员进行演练前的培训和预演。3.演练结束后，要及时对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中存在的问题，提出改进措施和建议，不断完善应急预案和应急救援体系。七、附则（一）预案管理1.本制度所涉及的安全生产应急预案，由应急管理办公室负责制定、修订和备案工作。应急预案要根据国家法律法规、行业标准和实际情况的变化