镇安全生产监管制度

PAGE镇安全生产监管制度一、总则（一）目的为加强我镇安全生产监管工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合我镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产监管。（三）基本原则安全生产监管工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持属地监管与分级监管相结合，全面监管与重点监管相结合，监督检查与指导服务相结合的原则。二、安全生产监管职责（一）镇政府职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，组织制定我镇安全生产监管制度和措施，并监督实施。2.定期分析和研究全镇安全生产形势，部署和组织全镇安全生产工作，协调解决安全生产中的重大问题。3.负责全镇安全生产目标管理责任制的制定、考核和奖惩工作。4.组织开展全镇安全生产宣传教育和培训工作，提高全民安全意识。5.组织开展全镇安全生产检查和隐患排查治理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。6.负责全镇生产安全事故的报告、统计和调查处理工作，依法追究事故责任单位和责任人的责任。7.负责全镇安全生产应急救援体系建设，组织制定和完善全镇安全生产应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。8.负责全镇安全生产专项资金的筹集、管理和使用，保障安全生产监管工作的正常开展。（二）镇安全生产监管部门职责1.具体承担全镇安全生产监管工作的组织、协调和指导职责。2.负责全镇安全生产监管人员的培训、考核和管理工作。3.组织开展全镇安全生产专项整治和隐患排查治理工作，建立健全安全生产隐患排查治理长效机制。4.负责全镇生产经营单位安全生产条件审查和安全生产许可证的初审工作。5.负责全镇生产安全事故的统计分析和报告工作，参与生产安全事故的调查处理工作。6.负责全镇安全生产应急救援工作的组织、协调和指导，督促生产经营单位制定和完善应急预案，定期组织演练。7.负责全镇安全生产宣传教育和培训工作的组织实施，提高生产经营单位从业人员的安全素质。8.负责全镇安全生产信息化建设，建立健全安全生产监管信息系统，提高安全生产监管工作的效率和水平。（三）其他相关部门职责镇政府各相关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，在各自职责范围内依法做好安全生产监管工作。1.经济发展办公室负责全镇工业企业、商贸流通企业等行业的安全生产监管工作。2.农业综合服务中心负责全镇农业生产、农村沼气、农机等行业的安全生产监管工作。3.村镇建设管理办公室负责全镇建筑施工、燃气经营、市政工程等行业的安全生产监管工作。4.社会事务办公室负责全镇学校、幼儿园、医院、敬老院等人员密集场所的安全生产监管工作。5.环境保护办公室负责全镇危险化学品、烟花爆竹、涉重金属等行业的安全生产监管工作。6.其他相关部门按照各自职责，做好本行业领域的安全生产监管工作。（四）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，落实安全生产措施，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。3.生产经营单位应当具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件，不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。4.生产经营单位应当依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，保障安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件，加强安全生产管理，确保安全生产。5.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。6.生产经营单位应当建立健全安全生产隐患排查治理制度，定期组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。对重大事故隐患，应当立即采取措施予以整改，并向镇政府及相关部门报告。7.生产经营单位应当制定本单位的安全生产应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。发生生产安全事故时，应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，并及时报告镇政府及相关部门。8.生产经营单位应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险，提高事故赔偿能力。三、安全生产监管措施（一）安全生产许可1.严格按照国家有关法律法规和行业标准，对生产经营单位的安全生产条件进行审查，符合条件的颁发安全生产许可证，不符合条件的不得颁发，并责令限期整改。2.加强对安全生产许可证的后续监管，定期对取得安全生产许可证的生产经营单位进行复查，发现不再具备安全生产条件的，依法暂扣或吊销其安全生产许可证。（二）安全检查1.建立健全安全生产检查制度，定期组织开展全镇安全生产检查工作。检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产管理制度建立和执行情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全培训情况、事故隐患排查治理情况等。2.安全生产检查分为日常检查、专项检查和综合检查。日常检查由镇安全生产监管部门和各相关部门按照职责分工，定期对本辖区内的生产经营单位进行检查；专项检查由镇政府根据安全生产工作需要，针对特定行业、领域或重大活动组织开展的专项安全生产检查；综合检查由镇政府统一组织，各相关部门参加，对全镇安全生产工作进行全面检查。3.对检查中发现的事故隐患，下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。对重大事故隐患，实行挂牌督办，明确整改责任单位、整改措施和整改期限，跟踪督促整改。整改完成后，组织复查验收，确保事故隐患得到彻底消除。（三）隐患排查治理1.建立健全安全生产隐患排查治理制度，生产经营单位是隐患排查治理的责任主体，应当定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。2.生产经营单位应当建立隐患排查治理台账，如实记录隐患排查治理情况，包括隐患排查时间、地点、内容、发现的问题及整改情况等。隐患排查治理台账应当保存至少3年。3.镇政府及相关部门应当对生产经营单位的隐患排查治理情况进行监督检查，对未按照规定开展隐患排查治理工作的生产经营单位责令限期改正，并处以罚款；对重大事故隐患隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依法追究相关责任人员的责任。（四）安全培训教育1.加强全镇安全生产培训教育工作，提高生产经营单位从业人员的安全素质和安全意识。生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。2.镇政府及相关部门应当定期组织开展安全生产培训教育活动，对生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员进行培训考核，确保其具备相应的安全管理知识和操作技能。3.鼓励生产经营单位采用多种形式开展安全生产培训教育，如内部培训、委托培训、在线学习等，提高培训教育的效果和质量。（五）应急管理1.加强全镇安全生产应急救援体系建设，完善应急预案，提高应急处置能力。镇政府应当组织制定全镇安全生产应急预案，各相关部门和生产经营单位应当根据全镇应急预案，结合本部门、本单位实际情况，制定相应的应急预案，并定期组织演练。2.建立健全应急救援物资储备制度，镇政府及相关部门应当根据全镇安全生产应急救援工作需要，储备必要的应急救援物资和设备，并定期进行检查、维护和更新，确保应急救援物资和设备完好有效。3.加强应急救援队伍建设，镇政府应当依托公安消防、医疗卫生、矿山救护等专业应急救援队伍，建立全镇综合性应急救援队伍，并定期组织培训和演练，提高应急救援队伍的实战能力。四、安全生产事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，并在1小时内向镇政府及相关部门报告。2.镇政府及相关部门接到生产安全事故报告后，应当按照规定及时向上级政府及相关部门报告，并立即赶赴事故现场，组织开展应急救援工作。（二）事故调查处理1.生产安全事故调查处理工作按照国家有关法律法规和规定执行。一般事故由镇政府负责组织调查处理，较大事故、重大事故和特别重大事故由上级政府负责组织调查处理。2.事故调查处理应当坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任单位和责任人依法依规进行处理。3.事故调查处理结束后，应当及时将事故调查报告报上级政府及相关部门备案，并向社会公布事故调查处理结果。五、安全生产奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励条件包括：在安全生产管理、技术创新、隐患排查治理、应急救援等方面取得显著成绩的；及时发现并消除重大事故隐患，避免重大事故发生的；在安全生产宣传教育、培训工作中做出突出贡献的；其他在安全生产工作中表现突出的。（二）处罚1.对违反安全生