路政安全生产监管制度

PAGE路政安全生产监管制度一、总则（一）目的为加强路政安全生产监管工作，保障公路设施安全、完好，维护公路交通秩序，预防和减少安全生产事故，保护人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织路政管理部门及其工作人员在公路路政管理过程中的安全生产监管活动。包括公路巡查、路政许可、涉路施工监管、超限运输治理等工作环节。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保公路设施安全运行，保障人民群众出行安全。2.预防为主原则：强化安全风险防控，通过科学管理、技术手段和宣传教育等措施，预防安全生产事故的发生。3.综合治理原则：充分发挥各部门、各岗位的作用，形成安全生产监管合力，共同做好路政安全生产工作。（四）引用法律法规及行业标准1.法律法规《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《路政管理规定》其他相关法律法规2.行业标准《公路养护技术规范》《公路路政管理文明执法工作规范》《超限运输车辆行驶公路管理规定》其他相关行业标准二、安全生产管理职责（一）路政管理部门职责1.贯彻执行国家安全生产法律法规和行业标准，制定本部门安全生产管理制度和操作规程。2.负责组织开展路政安全生产日常巡查工作，及时发现和处理各类安全隐患。3.对路政许可申请进行审查，确保涉路施工等活动符合安全生产要求。4.负责监督检查涉路施工单位的安全生产工作，督促其落实安全生产措施。5.组织开展路政安全生产宣传教育和培训工作，提高工作人员安全意识和业务能力。6.负责统计、分析路政安全生产事故，及时向上级主管部门报告，并配合有关部门进行调查处理。7.负责制定路政安全生产应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。（二）路政管理人员职责1.遵守安全生产法律法规和本部门安全生产管理制度，履行安全生产职责。2.参与路政安全生产巡查工作，如实记录巡查情况，及时报告安全隐患。3.按照规定对路政许可申请进行初审，提出安全生产方面的意见和建议。4.对涉路施工单位进行现场监督检查，督促其整改安全问题。5.参加安全生产宣传教育和培训活动，不断提高自身安全素质。6.在发生安全生产事故时，积极参与应急处置工作。（三）其他部门及人员职责1.公司/组织其他部门应按照各自职责，配合路政管理部门做好安全生产工作。2.路政协管员等辅助人员应在路政管理人员的指导下，协助开展安全生产相关工作。三、安全生产监管措施（一）巡查监管1.制定详细的巡查计划，明确巡查路线、频次和内容。巡查人员应按照计划认真开展巡查工作，及时发现公路设施损坏、安全隐患等问题。2.巡查内容包括公路路基、路面、桥涵、隧道、标志标线等设施的完好情况，以及涉路施工、超限运输等活动的安全状况。3.巡查人员应配备必要的巡查装备，如车辆、通讯设备、检测工具等，确保巡查工作顺利进行。4.对巡查中发现的安全隐患，应详细记录，并及时采取措施进行处理。对于能够立即整改的，应责令相关责任人当场整改；对于不能立即整改的，应下达整改通知书，明确整改期限和要求，并跟踪督促整改。（二）许可监管1.路政许可受理人员应严格按照规定对许可申请进行审查，重点审查涉路施工等活动是否符合安全生产要求。2.要求申请人提交安全生产保障措施、应急预案等相关材料，并对其真实性和可行性进行审核。3.在许可现场勘查环节，应检查施工场地的安全防护设施、警示标志等是否设置到位，确保施工活动不会对公路安全造成影响。4.对于大型涉路施工项目，应组织专家进行安全评估，根据评估意见决定是否予以许可。（三）施工监管1.与涉路施工单位签订安全生产责任书，明确双方安全生产责任。2.监督施工单位按照批准的施工方案进行施工，确保施工过程符合安全生产规范。3.检查施工单位的安全生产管理制度是否健全，安全管理人员是否配备到位，安全生产措施是否落实。4.对施工单位的施工设备、材料等进行检查，确保其符合安全要求。5.在施工期间，加强现场巡查，及时发现和纠正施工过程中的安全问题。如发现重大安全隐患，应立即责令施工单位停止施工，并采取相应的应急措施。（四）超限运输监管1.严格按照《超限运输车辆行驶公路管理规定》对超限运输车辆进行检测和管理。2.加强对超限运输车辆行驶路线的监控，防止超限车辆对公路设施造成损坏。3.对违法超限运输行为依法进行查处，严肃追究相关责任人的责任。4.与交警、运管等部门建立联合执法机制，共同打击超限运输违法行为，维护公路运输秩序。四、安全生产教育培训（一）培训计划1.制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训内容应包括安全生产法律法规、行业标准、安全操作规程、应急处置知识等。3.根据不同岗位和人员的特点，有针对性地设置培训课程，提高培训效果。（二）培训实施1.定期组织内部培训，邀请专家学者、行业资深人士等进行授课。培训可采用集中授课、现场演示、案例分析等多种方式进行。2.鼓励员工参加外部培训和学习交流活动，拓宽安全管理视野，提升业务水平。3.对新入职员工进行入职前安全生产培训，使其了解本公司/组织安全生产规章制度和工作要求。4.在路政许可、涉路施工监管等业务培训中，应将安全生产知识作为重要内容进行讲解，提高工作人员的安全意识和业务能力。（三）培训考核1.建立培训考核制度，对参加培训的人员进行考核。考核方式可采用考试、撰写心得体会、实际操作等多种形式。2.对考核合格的人员颁发培训合格证书，作为其具备相应安全知识和技能的证明。3.将培训考核结果与员工的绩效评价、晋升等挂钩，激励员工积极参加安全生产教育培训。五、安全生产应急预案（一）应急预案制定1.根据本公司/组织路政管理工作实际情况，制定完善的安全生产应急预案。应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.综合应急预案应明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急资源保障等内容。3.专项应急预案应针对路政巡查、路政许可、涉路施工、超限运输等不同业务环节，制定具体的应急处置措施。4.现场处置方案应针对可能发生的安全生产事故，制定详细的现场应急处置程序和措施。（二）应急演练1.定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。2.演练内容应包括应急响应、现场救援、应急物资调配等环节。演练可采用桌面推演、实战演练等多种方式进行。3.根据演练情况，及时对应急预案进行修订和完善，确保应急预案的科学性和实用性。（三）应急处置1.发生安全生产事故时，应立即启动应急预案，迅速组织救援力量进行现场处置。2.及时向上级主管部门和相关部门报告事故情况，配合有关部门进行调查处理。3.做好事故现场的保护和秩序维护工作，防止事故扩大。4.对事故原因进行深入调查分析，总结经验教训，采取有效措施防止类似事故再次发生。六、安全生产事故报告与处理（一）事故报告1.路政管理部门工作人员在发现安全生产事故后，应立即向本部门负责人报告。2.部门负责人接到报告后，应在规定时间内向上级主管部门报告事故情况。报告内容应包括事故发生的时间、地点、原因、经过、人员伤亡情况、财产损失情况等。3.对于重大安全生产事故，应同时报告当地政府有关部门。（二）事故调查1.配合有关部门对安全生产事故进行调查，提供相关证据和资料。2.协助调查人员查明事故原因，确定事故责任。3.按照调查要求，如实提供事故发生过程中的相关情况和信息。（三）事故处理1.根据事故调查结果，对事故责任单位和责任人依法进行处理。2.督促事故责任单位制定整改措施，落实整改责任，防止类似事故再次发生。3.将事故处理情况及时向上级主管部门报告，并向社会公布。七、安全生产经费保障（一）经费预算1.每年制定安全生产经费预算，明确经费支出项目和金额。2.安全生产经费预算应包括巡查装备购置、安全设施维护、教育培