加强安全生产准入制度

PAGE加强安全生产准入制度一、总则（一）目的为加强公司安全生产管理，规范安全生产准入行为，从源头上预防和减少生产安全事故，保障员工生命安全和公司财产安全，促进公司持续健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司内所有新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全生产准入管理，包括但不限于生产设施建设、技术改造、设备购置等活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家安全生产法律法规、行业标准以及地方政府相关规定，确保安全生产准入工作合法合规。2.风险防控原则：充分识别建设项目潜在的安全风险，采取有效措施进行防控，将风险控制在可接受范围内。3.全过程管理原则：对建设项目从规划、设计、施工到投产运行的全过程进行安全生产准入管理，确保各环节安全措施落实到位。4.科学合理原则：运用科学方法和技术手段，结合公司实际情况，制定合理的安全生产准入条件和标准。二、安全生产准入条件（一）建设项目规划与选址1.符合产业政策：建设项目应符合国家和地方产业政策，严禁建设国家明令淘汰、禁止建设的项目。2.选址安全要求：建设项目选址应避开地震断裂带、洪涝灾害区、地质灾害隐患点等危险区域。与周边建筑物、设施保持安全距离，满足防火、防爆、防泄漏等安全要求。3.区域环境适应性：充分考虑建设项目所在地的气象、水文、地质等自然条件，确保项目建设和运营不会对周边环境造成重大安全影响。（二）建设项目设计1.安全设施设计：建设项目的安全设施设计应符合国家相关标准和规范要求，按照规定编制安全设施设计专篇，并通过相关部门审查。安全设施设计应包括防火、防爆、防毒、防尘、防噪声、防辐射等方面的内容。2.工艺设备选型：选用先进、可靠、安全的工艺设备，严禁使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺设备。工艺设备应具备完善的安全防护装置，如安全阀、压力表、液位计、紧急切断阀等。3.电气系统设计：电气系统设计应符合电气安全标准，采用符合防爆等级要求的电气设备，设置可靠的接地、接零保护系统，确保电气设备运行安全。4.消防设施设计：按照国家消防法规和标准要求，设计配备完善的消防设施，包括消防给水系统、火灾自动报警系统、灭火系统、消防通道等。消防设施应满足火灾扑救和人员疏散的需要。（三）建设项目施工1.施工单位资质：施工单位应具备相应的资质等级，施工人员应经过专业培训，取得相应的资格证书。施工单位应建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任。2.施工安全措施：施工单位应制定详细的施工安全方案，采取有效的安全防护措施，如设置围挡、警示标志、安全网等，确保施工过程安全。加强施工现场的安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。3.施工质量控制：严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保建设项目的施工质量。加强对施工材料、构配件和设备的质量检验，严禁使用不合格产品。4.安全设施施工：安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。施工单位应确保安全设施的施工质量，不得擅自更改安全设施设计。（四）建设项目验收1.验收条件：建设项目竣工后，应具备下列条件方可进行验收：建设项目已按设计要求建成，工艺设备调试合格；安全设施已按设计专篇要求施工完毕，运行正常；各项安全生产管理制度已建立健全；施工单位已完成自评工作，提交自评报告；已组织对建设项目进行安全预评价，并通过评审。2.验收程序：建设项目单位向公司安全生产管理部门提交验收申请，并提供相关资料；公司安全生产管理部门组织相关部门和专家组成验收组，对建设项目进行现场验收；验收组根据验收情况出具验收意见，对验收合格的项目予以批准投入使用，对验收不合格的项目，提出整改意见，责令建设项目单位限期整改，整改合格后重新申请验收。3.验收内容：安全设施的建设情况，包括消防设施、电气系统、通风系统、安全防护装置等；安全生产管理制度的建立和落实情况；员工的安全培训和教育情况；应急预案的制定和演练情况。三、安全生产准入审核（一）审核机构与职责1.审核机构：公司设立安全生产准入审核委员会，负责对建设项目的安全生产准入进行审核。审核委员会由公司领导、安全生产管理部门、技术部门、工程部门等相关人员组成。2.职责分工：安全生产管理部门负责审核建设项目的安全生产管理制度、安全设施设计等方面的内容；技术部门负责审核建设项目的工艺技术、设备选型等方面的内容；工程部门负责审核建设项目的施工组织设计、施工质量等方面的内容；审核委员会负责对各部门的审核意见进行综合审议，做出最终审核决定。（二）审核流程1.项目申报：建设项目单位在项目立项前，向公司安全生产管理部门提交安全生产准入申报材料，包括项目可行性研究报告、安全预评价报告、初步设计文件等。2.部门初审：安全生产管理部门收到申报材料后，组织相关部门进行初审。各部门根据职责分工，对申报材料进行审核，提出初审意见。3.审核委员会审议：安全生产管理部门将初审意见提交审核委员会审议。审核委员会召开会议，对建设项目的安全生产准入情况进行全面审查，形成审核意见。4.审核决定：公司根据审核委员会的审核意见做出审核决定。对审核通过的项目，批准其进行建设；对审核不通过的项目，书面通知建设项目单位，并说明理由。（三）审核内容1.合法性审核：审核建设项目是否符合国家安全生产法律法规、行业标准以及地方政府相关规定。2.安全性审核：对建设项目的安全设施设计、工艺设备选型、电气系统设计、消防设施设计等进行安全性审核，确保项目建设和运营过程中的安全。3.可行性审核：审核建设项目的技术可行性、经济可行性和环境可行性，确保项目能够顺利实施并达到预期效果。4.风险评估审核：对建设项目可能存在的安全风险进行评估审核，提出风险防控措施和建议，确保项目风险可控。四、安全生产准入监督管理（一）日常监督检查1.检查内容：安全生产管理部门定期对建设项目进行日常监督检查，检查内容包括安全设施运行情况、安全生产管理制度执行情况、员工安全培训教育情况、应急预案演练情况等。2.检查方式：日常监督检查可采取现场检查、查阅资料、询问员工等方式进行。对发现的安全问题和隐患，下达整改通知书，责令建设项目单位限期整改。3.整改跟踪：安全生产管理部门对建设项目单位的整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。对整改不力的单位，依法依规进行处理。（二）专项监督检查1.检查时机：根据公司安全生产工作需要，适时组织开展专项监督检查。专项监督检查可针对特定的建设项目、特定的安全问题或特定的时间段进行。2.检查内容：专项监督检查的内容根据检查目的确定，重点检查建设项目的关键环节、重要部位以及存在安全风险较高的区域。3.检查结果处理：专项监督检查结束后，安全生产管理部门应及时总结检查情况，形成专项检查报告。对检查中发现的重大安全问题和隐患，下达整改指令，责令建设项目单位立即整改，并跟踪整改情况直至隐患消除。（三）违规处理1.违规行为界定：建设项目单位在安全生产准入过程中，存在下列行为之一的，视为违规行为：未按规定进行安全设施设计审查或擅自更改安全设施设计；施工单位不具备相应资质或未按规定施工；建设项目未经安全生产验收合格擅自投入使用；违反安全生产管理制度，存在重大安全隐患且拒不整改；其他违反安全生产法律法规和本制度的行为。2.处理措施：对建设项目单位的违规行为，公司将视情节轻重，采取以下处理措施：责令限期整改；暂停建设项目施工或运营；给