防灾减灾工作制度守则

防灾减灾工作制度守则总则为切实加强防灾减灾工作，有效应对各类自然灾害，最大限度地减少灾害损失，保障人民群众生命财产安全和社会经济稳定发展，依据国家相关法律法规及政策要求，结合实际情况，特制定本防灾减灾工作制度守则。组织领导与职责分工1.成立防灾减灾工作领导小组成立以单位主要负责人为组长，各相关部门负责人为成员的防灾减灾工作领导小组。领导小组负责全面统筹、协调和指导本单位的防灾减灾工作，制定防灾减灾工作目标和年度计划，定期召开防灾减灾工作会议，研究解决防灾减灾工作中的重大问题。2.明确各部门职责综合协调部门：负责与上级防灾减灾主管部门的沟通联络，及时传达上级有关防灾减灾工作的指示精神和工作要求；收集、整理和报送本单位防灾减灾工作信息，做好各类文件、资料的归档管理工作；组织协调各部门之间的防灾减灾工作，确保各项工作有序开展。灾害监测预警部门：建立健全灾害监测预警体系，配备必要的监测设备和专业人员，对各类自然灾害进行实时监测和分析。及时发布灾害预警信息，通过多种渠道通知到相关部门和人员，并跟踪了解预警信息的接收和响应情况。应急救援部门：制定应急救援预案，组建应急救援队伍，配备必要的救援装备和物资。定期组织应急救援演练，提高应急救援队伍的实战能力。在灾害发生时，迅速组织救援力量赶赴现场，开展抢险救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。后勤保障部门：负责防灾减灾物资的储备、管理和调配工作。建立物资储备台账，定期检查物资的数量、质量和有效期，确保物资储备充足、完好。在灾害发生时，及时调配物资，保障救援工作的顺利进行。同时，做好受灾群众的生活保障工作，提供必要的食品、饮用水、医疗药品等物资。宣传教育部门：制定防灾减灾宣传教育计划，通过多种形式开展防灾减灾知识宣传教育活动，提高全体人员的防灾减灾意识和自救互救能力。组织开展防灾减灾培训工作，对相关人员进行专业知识和技能培训。灾害监测与预警1.监测体系建设整合各类监测资源，建立统一的灾害监测信息平台。加强与气象、水利、地震等专业部门的合作，实现监测数据的共享和实时传输。按照不同灾害类型，合理布局监测站点，配备先进的监测设备，确保监测数据的准确性和及时性。定期对监测设备进行维护和校准，保证设备正常运行。2.监测数据分析与处理安排专业人员对监测数据进行实时分析和处理，运用科学的方法和模型，对灾害发生的可能性、发展趋势和影响范围进行预测。建立监测数据报告制度，监测人员要及时将监测数据和分析结果上报灾害监测预警部门。灾害监测预警部门要对上报的数据进行汇总和分析，形成综合监测报告，报送防灾减灾工作领导小组。3.预警信息发布依据灾害的严重程度和发展态势，制定科学合理的预警级别划分标准。预警级别分为一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示，一级为最高级别。当监测到可能发生灾害的迹象时，灾害监测预警部门要立即发布预警信息。预警信息要明确灾害的类型、预警级别、可能影响的区域、应采取的防范措施等内容。通过多种渠道发布预警信息，包括广播、电视、短信、微信公众号、电子显示屏等。确保预警信息能够及时、准确地传达给相关部门和人员。同时，要建立预警信息反馈机制，及时了解预警信息的接收和响应情况。应急响应与救援1.应急响应机制根据灾害的预警级别和实际情况，制定相应的应急响应级别和响应措施。应急响应级别分为一级、二级、三级、四级，分别对应不同的灾害严重程度和影响范围。当发布灾害预警信息后，各部门要按照应急响应级别迅速启动相应的应急响应程序。一级应急响应为最高级别响应，各部门要全员动员，全力以赴开展抢险救援工作；二级应急响应各部门要加强值班值守，做好抢险救援的各项准备工作；三级应急响应要密切关注灾害发展态势，做好应急物资的调配和储备；四级应急响应要加强对灾害的监测和预警，及时发布相关信息。2.应急救援指挥与协调在灾害发生时，立即成立现场应急救援指挥部，由防灾减灾工作领导小组组长担任总指挥，负责统一指挥和协调现场的抢险救援工作。现场应急救援指挥部要迅速了解灾害情况，制定救援方案，明确各部门的职责和任务。各部门要按照指挥部的统一指挥，密切配合，协同作战，确保抢险救援工作高效有序进行。建立应急救援通信保障体系，确保指挥部与各救援队伍之间、各救援队伍相互之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，并定期进行维护和测试。3.抢险救援行动应急救援队伍要在接到救援命令后迅速赶赴灾害现场，按照救援方案开展抢险救援工作。救援工作要坚持“先救命、后救物”的原则，优先抢救被困人员的生命安全。根据灾害的类型和特点，采取相应的救援技术和方法。如在地震灾害中，要采用搜救犬、生命探测仪等设备进行人员搜救；在洪涝灾害中，要采用冲锋舟、橡皮艇等设备进行人员转移和物资运输。在抢险救援过程中，要注意保护救援人员的自身安全。为救援人员配备必要的防护装备，如安全帽、防护服、安全带等，并进行安全培训，提高救援人员的安全意识和自我保护能力。4.受灾群众安置与救助设立受灾群众安置点，为受灾群众提供临时居住场所。安置点要具备基本的生活设施，如帐篷、床铺、饮用水、食品、医疗药品等。做好受灾群众的生活救助工作，保障受灾群众的基本生活需求。及时发放救灾物资，安排专人负责受灾群众的饮食、住宿、医疗等方面的服务。加强对受灾群众的心理疏导和安抚工作，组织专业的心理咨询人员为受灾群众提供心理援助，帮助受灾群众缓解焦虑、恐惧等不良情绪，恢复正常的生活和心理状态。灾害评估与恢复重建1.灾害损失评估在灾害发生后，及时组织专业人员对灾害损失进行评估。评估内容包括人员伤亡情况、财产损失情况、基础设施损坏情况等。采用科学合理的评估方法和标准，确保评估结果的准确性和公正性。评估人员要深入灾害现场，进行实地调查和测量，收集相关数据和资料。及时将灾害损失评估结果上报上级主管部门，并向社会公布。灾害损失评估结果将作为制定恢复重建计划和申请救灾资金的重要依据。2.恢复重建规划与实施根据灾害损失评估结果，制定科学合理的恢复重建规划。恢复重建规划要充分考虑灾害的特点和影响，结合当地的实际情况，明确恢复重建的目标、任务和重点。按照恢复重建规划，有计划、有步骤地组织实施恢复重建工作。优先恢复受灾群众的住房、学校、医院等基本生活设施和公共服务设施，尽快恢复灾区的正常生产生活秩序。加强对恢复重建工作的监督和管理，确保恢复重建工程的质量和进度。建立健全质量监督体系，对恢复重建工程进行全程质量监控，确保工程质量符合相关标准和要求。物资储备与管理1.物资储备计划根据本地区可能发生的灾害类型和特点，制定科学合理的防灾减灾物资储备计划。物资储备计划要明确物资的种类、数量、储备地点等内容。结合实际情况，定期对物资储备计划进行调整和完善。根据灾害发生的频率和趋势，合理调整物资储备的种类和数量，确保物资储备能够满足防灾减灾工作的需要。2.物资采购与储备按照物资储备计划，及时采购所需的防灾减灾物资。在物资采购过程中，要严格遵守相关法律法规和采购程序，确保物资的质量和价格合理。建立物资储备仓库，对采购的物资进行分类存放和管理。仓库要具备良好的储存条件，如通风、防潮、防火、防盗等。定期对物资进行检查和维护，确保物资的性能和质量完好。3.物资调配与运输建立物资调配机制，在灾害发生时，能够根据实际需要及时调配物资。物资调配要遵循“先重后轻、保障急需”的原则，优先保障受灾严重地区和重点救援工作的物资需求。加强与交通运输部门的合作，确保物资能够及时、安全地运输到灾害现场。在物资运输过程中，要合理安排运输路线和运输工具，提高运输效率。宣传教育与培训1.宣传教育计划制定年度防灾减灾宣传教育计划，明确宣传教育的目标、内容、方式和时间安排。宣传教育计划要结合不同季节和灾害特点，有针对性地开展宣传教育活动。利用多种媒体平台，如广播、电视、报纸、网络等，广泛宣传防灾减灾知识和技能。制作宣传海报、宣传手册、宣传视频等资料，发放到基层单位和群众手中。2.宣传教育活动开展定期组织开展防灾减灾宣传周、宣传日等主题活动，通过举办展览、讲座、演练等形式，向公众普及防灾减灾知识和技能。深入社区、学校、企业等基层单位，开展防灾减灾宣传教育活动。组织专业人员进行现场讲解和演示，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。3.培训工作制定防灾减灾培训计划，对相关人员进行专业知识和技能培训。培训内容包括灾害监测预警、应急救援、物资管理等方面的知识和技能。定期组织培训活动，邀请专家学者和专业技术人员进行授课。通过培训，提高相关人员的业务水平和应急处置能力。监督检查与考核1.监督检查机制建立健全防灾减灾工作监督检查机制，定期对各部门的防灾减灾工作进行监督检查。监督检查内容包括工作制度执行情况、灾害监测预警情况、应急救援准备情况、物资储备管理情况等。采用定期检查和不定期抽查相结合的方式，确保监督检查工作全面、深入、有效。对检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令相关部门限期整改。2.考核评价制定防灾减灾工作考核评价指标体系，对各部门的防灾减灾工作进行量化考核。考