海关进出口货物检疫信息动员口岸建设管理办法

海关进出口货物检疫信息动员口岸建设管理办法第一章总则第一条目的与依据为规范海关进出口货物检疫信息动员工作，强化口岸检疫信息基础设施建设与管理，提升国境卫生检疫、动植物检疫及进出口商品检验的信息化水平，保障进出口货物安全通关与国门生物安全，依据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等法律法规，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于海关总署及直属海关、隶属海关对进出口货物检疫信息的采集、传输、分析、应用等动员活动，以及口岸检疫信息系统、设施设备的规划、建设、运维与安全管理。第三条基本原则（一）统筹规划：海关总署牵头制定全国口岸检疫信息建设总体规划，协调跨区域、跨部门信息资源共享；（二）科技引领：推动大数据、人工智能、物联网等技术在检疫信息领域的应用，提升智能化检疫能力；（三）安全可控：建立检疫信息安全保障体系，确保数据采集、存储、传输全过程安全；（四）协同高效：加强海关与口岸管理部门、查验单位、进出口企业的信息协同，简化通关流程。第四条职责分工海关总署：负责制定检疫信息动员政策、技术标准及建设规划，统筹全国口岸检疫信息系统的研发与推广；直属海关：负责辖区内口岸检疫信息动员的组织实施，监督口岸信息设施的建设与运维；隶属海关：负责具体检疫信息的采集、审核与应用，保障口岸现场信息系统的正常运行；口岸运营单位：配合海关完成检疫信息基础设施建设，提供必要的场地、电力、网络等支持。第二章检疫信息动员机制第五条信息采集范围检疫信息采集应覆盖进出口货物全流程，包括但不限于：货物基础信息：品名、数量、规格、产地、目的地、运输工具信息等；检疫审批信息：进境动植物检疫许可证、卫生检疫审批单等；检验检测信息：实验室检测报告、现场检疫记录、检疫处理结果等；企业信用信息：进出口企业备案信息、信用等级、违法违规记录等；风险预警信息：国内外疫情动态、有害生物分布、食品安全事件等。第六条信息采集方式（一）企业申报：进出口企业通过“单一窗口”或海关总署指定平台，如实申报检疫信息，鼓励企业采用电子数据申报；（二）现场查验：海关关员通过移动查验终端、智能审图系统等采集现场检疫数据；（三）数据共享：与农业农村、卫生健康、市场监管等部门建立信息共享机制，获取跨部门检疫相关数据；（四）自动监测：在口岸安装智能传感器、视频监控设备，自动采集货物温度、湿度、有害生物痕迹等信息。第七条信息传输与存储传输要求：检疫信息应通过加密网络传输，确保数据实时性与完整性；跨部门数据共享需采用安全接口，符合国家网络安全标准；存储管理：检疫信息应存储于海关总署指定的云平台或本地服务器，建立数据备份机制，存储期限不少于5年；涉及商业秘密的信息，需采取脱敏处理。第八条信息分析与应用（一）风险研判：利用大数据技术对检疫信息进行分析，识别高风险货物、企业及口岸，制定差异化查验方案；（二）智能预警：建立疫情疫病、有害生物入侵预警模型，及时向相关部门及企业推送预警信息；（三）通关便利化：对信用良好、信息完整的企业，实施“先放后检”“无纸通关”等便利措施；对存在风险隐患的货物，加强布控查验。第九条应急信息动员发生重大疫情、动植物疫情或食品安全事件时，海关应启动应急信息动员机制：要求企业加急申报检疫信息，扩大信息采集范围；与相关部门建立24小时信息通报渠道，实时共享应急处置数据；利用移动终端、无人机等设备，快速采集口岸现场信息，支撑应急决策。第三章口岸检疫信息基础设施建设第十条建设标准口岸检疫信息基础设施建设应符合《海关信息化建设标准》《口岸查验设施设计规范》，具体包括：网络系统：口岸现场应实现5G/Wi-Fi6全覆盖，网络带宽不低于1000Mbps；硬件设备：配备智能审图仪、移动查验终端、红外测温仪、有害生物监测设备等；软件系统：部署“单一窗口”检疫模块、智能检疫系统、实验室信息管理系统（LIMS）等；安全设施：安装防火墙、入侵检测系统，配备数据加密设备，定期开展安全评估。第十一条建设流程（一）需求评估：直属海关根据辖区口岸业务量、货物类型，评估检疫信息设施需求，制定建设方案；（二）方案审批：建设方案经直属海关审核后，报海关总署备案；涉及重大投资的项目，需经海关总署审批；（三）施工建设：口岸运营单位按照审批方案组织施工，海关全程监督工程质量；（四）验收交付：工程完工后，由直属海关组织验收，验收合格后方可投入使用。第十二条重点口岸建设对国际枢纽港口、航空口岸、中欧班列集结中心等重点口岸，应强化以下建设：建设“智慧检疫实验室”，配备高通量检测设备，实现检测数据自动上传；部署“无人查验通道”，通过AI识别、自动扫描等技术，减少人工干预；建立“跨境信息协同平台”，与境外海关实现检疫信息互认，提升国际联运效率。第十三条老旧设施改造对现有设施不符合标准的口岸，应制定改造计划：优先升级网络系统与硬件设备，确保满足当前检疫业务需求；逐步替换老旧软件系统，实现与全国海关信息系统的互联互通；改造资金可从海关专项经费、口岸建设基金中列支，鼓励社会资本参与。第四章系统运维与安全管理第十四条日常运维运维主体：口岸检疫信息系统的运维由海关技术部门或委托第三方专业机构负责；运维要求：建立7×24小时运维值班制度，及时响应系统故障，故障修复时间不超过4小时；定期对系统进行性能优化，确保运行流畅。第十五条安全防护（一）网络安全：定期开展网络安全演练，防范黑客攻击、数据泄露等风险；对重要数据实行“双人双锁”管理；（二）数据备份：采用异地备份、云备份相结合的方式，确保数据在灾难发生后可快速恢复；（三）人员管理：对接触检疫信息的人员进行安全培训，签订保密协议，建立操作日志审计制度。第十六条技术升级海关总署应定期组织检疫信息系统的技术升级，引入人工智能、区块链等新技术：开发“AI检疫助手”，辅助关员识别有害生物、分析检疫风险；应用区块链技术实现检疫信息溯源，确保数据不可篡改；推动“数字孪生口岸”建设，通过虚拟仿真技术优化检疫流程。第十七条应急处置口岸信息系统发生重大故障时，应启动应急预案：立即切换至备用系统，保障检疫业务正常开展；组织技术人员排查故障原因，及时向直属海关及海关总署报告；对故障造成的影响进行评估，采取措施减少企业损失。第五章协同与保障措施第十八条跨部门协同海关应与以下部门建立信息协同机制：口岸管理部门：共享口岸运营数据，优化查验场地布局；查验单位：联合开展“一次查验、一次放行”，减少重复检查；物流企业：共享货物运输信息，实现“提前申报、运抵验放”；科研机构：合作开展检疫信息分析技术研究，提升风险研判能力。第十九条企业服务与培训（一）服务措施：海关应通过线上线下渠道，为企业提供检疫信息申报指导，建立企业问题快速响应机制；（二）培训计划：定期组织进出口企业开展检疫信息申报培训，推广“单一窗口”使用技巧，提高企业申报效率。第二十条经费保障口岸检疫信息建设与运维经费来源包括：中央财政拨付的海关信息化建设资金；地方政府口岸建设专项经费；企业自愿捐赠或参与的PPP项目资金。第二十一条监督考核直属海关：每季度对辖区口岸检疫信息动员工作进行检查，重点考核信息采集准确率、系统运行稳定性；海关总署：每年组织全国口岸检疫信息建设评估，对表现优秀的单位给予表彰，对未达标的单位责令整改；责任追究：对在检疫信息动员中弄虚作假、玩忽职守的单位或个人，依法依规追究责任。第二十二条技术标准更新海关总署应根据技术发展与业务需求，每2年更新一次检疫信息技术标准，确保标准的先进性与适用性。第六章附则第二十三条术语解释检疫信息动员：指海关为提升检疫监管效能，组织采集、传输、分析检疫相关信息的活动；单一窗口：指实现企业一次