公务员竞争上岗实施细则

公务员竞争上岗实施细则为进一步深化公务员队伍管理体制改革，优化干部选拔任用机制，激发公务员队伍活力，提升公共服务效能，根据《中华人民共和国公务员法》《公务员职务与职级并行规定》等法律法规，结合机关干部队伍建设实际，制定本实施细则。一、总则（一）适用范围本细则适用于各级机关（含参照公务员法管理的事业单位）中科级及以下领导职务、职级岗位的竞争性选拔工作。具体包括岗位出现空缺需补充人员，或因工作需要优化人员配置的情形。省部级及以上机关可结合实际参照执行，县乡级机关可根据编制规模、岗位需求适当简化程序。（二）基本原则1.德才兼备，以德为先：选拔过程突出政治标准，注重考察公务员的政治素质、职业道德和社会公德，确保选拔对象对党忠诚、为民服务。2.公开公平，竞争择优：岗位信息、选拔程序、评价标准全程公开，以能力和实绩为核心开展竞争，打破论资排辈，选拔最适岗人员。3.人岗相适，注重实绩：结合岗位职能需求设定竞争条件，重点考察候选人解决实际问题的能力和过往工作业绩，确保“选得出、用得好”。4.依规操作，纪律严明：选拔全过程严格遵守法律法规和组织人事纪律，杜绝违规操作，接受群众监督。二、岗位确定与条件设置（一）岗位筛选用人单位根据工作需要和编制空缺情况，提出竞争上岗岗位建议，经党组（党委）研究后，报同级组织人事部门备案。竞争上岗岗位原则上为机关内设机构的科级及以下领导职务（如科长、副科长）或职级岗位（如一级主任科员、二级主任科员），同一单位同一批次竞争上岗岗位数量一般不超过内设机构领导职数的30%，避免过度竞争影响日常工作。（二）条件设置1.基本条件：符合《公务员法》规定的公务员任职基本条件，年度考核近3年（试用期除外）均为“称职”及以上等次。2.岗位条件：结合岗位职能明确学历、专业、任职经历、工作实绩等要求。例如，科级领导岗位一般要求任下一级职务满2年（或任下一级职级满3年）；专业岗位需具备相关领域从业经历或专业技术资格。条件设置需经集体研究，避免设置与岗位无关的歧视性要求。3.特殊情形：对脱贫攻坚、乡村振兴、应急处置等专项工作中表现突出的公务员，可适当放宽任职年限或学历要求，但需报上级组织人事部门审批。三、报名与资格审查（一）报名方式采取个人自荐与组织推荐相结合的方式。符合条件的公务员可自主报名，也可由所在科室或单位党组织推荐报名。报名人员需填写《公务员竞争上岗报名表》，并提交学历证书、任职证明、业绩材料等佐证材料。（二）资格审查由组织人事部门会同用人单位组成资格审查小组，对照岗位条件逐项审核报名人员资格。审查重点包括：任职年限、职级层次是否符合要求；专业、工作经历是否与岗位匹配；业绩材料是否真实有效（可通过实地走访、数据核验等方式核实）。审查结果在本单位（或系统内）公示3个工作日，公示期间接受群众举报。对不符合条件的报名人员，及时反馈原因并允许申诉。四、竞争选拔程序（一）笔试（或专业测试）笔试主要考察政策理论水平、专业知识应用、公文写作等能力，试题命制结合岗位实际（如执法岗位侧重法律法规应用，技术岗位侧重专业技能测试）。笔试成绩占综合成绩的30%~40%，具体比例由用人单位根据岗位特点确定。（二）面试（或情景模拟）面试采取结构化面试或情景模拟方式，重点考察应变能力、组织协调能力、语言表达能力等。考官组由单位领导、业务骨干、外聘专家（占比不低于30%）组成，提前进行培训，确保评价标准统一。面试成绩占综合成绩的30%~40%。*注：对专业性极强的岗位，可增加实操考核环节，成绩纳入面试总分。*（三）民主测评在本单位（或服务对象代表、下属单位）范围内开展民主测评，测评内容包括“德、能、勤、绩、廉”五个维度，设置“优秀、良好、一般、较差”四个等次。测评结果占综合成绩的20%~30%，参与测评人数需达到应参加人数的80%以上，否则测评结果无效。（四）综合评价根据笔试（20%~40%）、面试（20%~40%）、民主测评（20%~30%）成绩，结合日常工作表现（由所在科室提供鉴定意见），形成综合评价报告，按得分从高到低确定考察对象（一般为岗位数的1:2比例）。五、考察与任用（一）考察由党组（党委）组建考察组，通过个别谈话（访谈对象不少于15人，含同事、服务对象、分管领导）、档案审核（重点核查“三龄两历一身份”）、征求纪检监察意见等方式，全面了解考察对象的政治素质、工作业绩、作风表现、廉洁情况。考察组形成书面考察报告，如实反映考察对象的优缺点。（二）确定拟任人选党组（党委）结合综合成绩、考察情况、岗位需求，集体研究确定拟任人选。对考察中发现的问题，需进行调查核实，经研究不影响任职的方可任用。（三）公示与任职拟任人选在本单位（或系统内）公示5个工作日，公示内容包括姓名、现任职务、拟任职务、主要业绩等。公示无异议后，办理任职手续：领导职务实行试用期制，试用期1年，试用期满考核合格的正式任职，不合格的免去试任职务，按原职级安排工作；职级晋升的，自公示结束后次月起执行新职级待遇。六、纪律与监督（一）纪律要求1.报名人员严禁弄虚作假、夸大业绩、拉票贿选，违者取消资格，情节严重的给予党纪政务处分；2.考官、工作人员严禁泄露试题、篡改成绩、接受宴请礼品，违者视情节给予组织处理或纪律处分；3.用人单位严禁因人设岗、暗箱操作，党组（党委）主要负责人为第一责任人，对违规行为承担领导责任。（二）监督机制1.同级纪检监察机关全程监督选拔过程，重点核查资格审查、考试考核、考察任用等环节的合规性；2.设立监督举报电话、邮箱，接受干部群众实名举报，举报线索需在15个工作日内核查反馈；3.选拔全过程形成书面记录，存档备查，接受上级组织人事部门抽查。七、附则1.本细则由XX党委组织部（或同级公务员主管部门）负责解释，自发布之日起试行，试行期2年；2.各地各部门可结合实际制定实施细则，但不得与本细则相抵触；3.参照公务员法管理的事业单位竞争上岗工作，参照本细则执行。