重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南

重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南一、总则（一）目的为指导各地在重污染天气期间科学、精准、有效实施重点行业应急减排措施，最大程度减少污染物排放，降低重污染天气危害，改善空气质量，依据相关法律法规、政策文件及标准规范，制定本技术指南。（二）适用范围本指南适用于各地制定重污染天气重点行业应急减排措施，重点行业包括但不限于钢铁、焦化、建材、有色、化工、铸造等工业行业，以及涉及VOCs、氮氧化物、颗粒物等污染物排放的相关企业。（三）基本原则1.科学性原则：以科学研究和监测数据为依据，准确评估企业污染物排放特征和对空气质量的影响，合理确定应急减排措施。2.精准性原则：根据企业生产工艺、污染治理水平、环境绩效等因素，实施差异化管控，避免“一刀切”。3.可操作性原则：应急减排措施应明确具体、易于理解和执行，具有可操作性和可监督性。4.动态调整原则：根据行业发展、技术进步和空气质量改善需求，及时对应急减排措施进行动态调整和优化。二、企业分类分级（一）分类方法根据企业所属行业、生产工艺、产品类型等因素，将重点行业企业分为不同类别。例如，钢铁行业可分为长流程钢铁企业和短流程钢铁企业；建材行业可分为水泥、玻璃、陶瓷等不同类型企业。（二）分级标准依据企业的环境绩效水平，将企业分为A、B、C、D四级。1.A级企业：生产工艺、污染治理水平、环境管理等方面达到国内领先水平，污染物排放强度远低于相关排放标准和行业平均水平，在重污染天气期间可自主采取减排措施，鼓励其不停产、少停产。2.B级企业：生产工艺、污染治理水平、环境管理等方面较好，污染物排放强度低于相关排放标准和行业平均水平，在重污染天气期间应采取适度减排措施。3.C级企业：生产工艺、污染治理水平、环境管理等方面一般，污染物排放强度基本达到相关排放标准，但高于行业平均水平，在重污染天气期间应采取较严格的减排措施。4.D级企业：生产工艺、污染治理水平、环境管理等方面较差，污染物排放强度超过相关排放标准，在重污染天气期间应采取停产等最严格的减排措施。（三）分级程序1.企业自评：企业对照分级标准进行自我评估，填写自评报告，提供相关证明材料。2.初步审核：当地生态环境部门对企业自评报告和证明材料进行初步审核，确定企业的初步分级。3.现场核查：生态环境部门组织人员对企业进行现场核查，核实企业的生产工艺、污染治理设施运行情况、环境管理等方面的实际情况。4.公示公告：对初步分级结果进行公示，接受社会监督。公示无异议后，正式公告企业的分级结果。三、应急减排措施制定（一）总体要求1.应急减排措施应与重污染天气预警级别相匹配，预警级别越高，减排措施越严格。2.应急减排措施应涵盖企业生产全过程，包括原材料采购、生产加工、产品运输等环节。3.应急减排措施应明确减排目标、减排方式、减排时间等具体内容，确保可量化、可考核。（二）不同级别预警下的减排措施1.黄色预警（Ⅲ级）A级企业：鼓励企业根据自身情况，自主采取减排措施，如优化生产计划、加强污染治理设施运行管理等。B级企业：减少生产负荷，如降低生产线运行速度、减少生产班次等，减排比例不低于10%。加强污染治理设施运行管理，确保污染物稳定达标排放。C级企业：减少生产负荷，减排比例不低于20%。停止使用高污染燃料，采用清洁能源替代。加强无组织排放管控，对易产生扬尘的物料堆存、装卸等环节采取覆盖、喷淋等措施。D级企业：停产部分生产线或生产工序，减排比例不低于30%。加强污染治理设施运行管理，增加污染物监测频次。2.橙色预警（Ⅱ级）A级企业：可适当减少生产负荷，减排比例不低于5%。B级企业：进一步减少生产负荷，减排比例不低于20%。停止部分非必要的生产辅助设备运行。加强运输车辆管控，减少物料运输频次。C级企业：大幅减少生产负荷，减排比例不低于30%。停止使用部分高污染生产设备。加强污染治理设施升级改造，提高污染物去除效率。D级企业：停产大部分生产线或生产工序，减排比例不低于50%。加强厂区环境清扫和保洁，减少扬尘污染。3.红色预警（Ⅰ级）A级企业：减少生产负荷，减排比例不低于10%。B级企业：停产部分生产线，减排比例不低于30%。停止所有非必要的生产活动。加强对污染治理设施的巡查和维护，确保其稳定运行。C级企业：停产大部分生产线，减排比例不低于50%。停止厂区内所有物料装卸和运输活动。加强对周边环境的监测，及时掌握污染物排放情况。D级企业：全面停产，停止一切生产活动。（三）重点行业具体减排措施1.钢铁行业烧结工序：减少烧结机生产负荷，降低烧结矿产量；增加脱硫、脱硝、除尘等污染治理设施的运行时间和效率。炼铁工序：降低高炉喷煤比，减少焦炭使用量；加强高炉煤气净化处理，提高煤气利用率。炼钢工序：减少转炉、电炉的出钢次数，降低钢产量；加强二次烟气治理，减少无组织排放。轧钢工序：根据市场需求，合理安排生产计划，减少轧机开机时间。2.焦化行业焦炉：降低结焦时间，减少焦炭产量；加强焦炉密封管理，减少荒煤气泄漏。化产回收：增加脱硫、脱氨、脱苯等装置的运行负荷，提高化产品回收率。熄焦：采用干熄焦工艺，减少湿法熄焦的使用；加强熄焦水的循环利用，减少废水排放。3.建材行业水泥行业：熟料生产线：减少窑头、窑尾的喂料量，降低熟料产量；加强废气处理设施运行管理，确保氮氧化物、颗粒物等污染物达标排放。水泥粉磨站：减少水泥粉磨设备的运行时间，降低水泥产量；加强粉尘收集和处理，减少无组织排放。玻璃行业：玻璃熔窑：降低熔窑温度，减少玻璃液产量；加强废气治理，采用高效脱硫、脱硝、除尘设备。深加工工序：根据市场需求，合理安排生产计划，减少玻璃切割、磨边等工序的运行时间。陶瓷行业：窑炉：降低窑炉温度，减少陶瓷制品产量；加强废气处理，采用清洁能源替代高污染燃料。喷雾干燥塔：减少喷雾干燥塔的运行时间，降低粉料产量；加强粉尘收集和处理，减少无组织排放。4.有色行业电解铝行业：降低电解槽电流强度，减少铝液产量；加强电解槽密封管理，减少氟化物等污染物排放。铜冶炼行业：减少熔炼炉、精炼炉的进料量，降低铜产量；加强废气处理，采用高效脱硫、除尘设备。铅锌冶炼行业：降低烧结机、鼓风炉的生产负荷，减少铅锌产量；加强废渣、废水处理，减少重金属污染。5.化工行业石油化工：常减压装置：降低原油加工量，减少石脑油、柴油等产品产量；加强加热炉、催化裂化等装置的废气治理。乙烯装置：减少乙烯产量，降低裂解炉的运行负荷；加强火炬气回收利用，减少废气排放。煤化工：煤气化装置：降低煤气化炉的进料量，减少合成气产量；加强废水处理，减少氨氮、化学需氧量等污染物排放。甲醇装置：减少甲醇产量，降低合成塔的运行负荷；加强废气处理，采用高效脱硫、脱硝设备。农药、医药化工：根据市场需求，合理安排生产计划，减少高污染、高能耗产品的生产；加强废气、废水、废渣处理，确保污染物达标排放。四、保障措施（一）组织领导各地应成立重污染天气应急减排工作领导小组，明确各部门职责，加强协调配合，形成工作合力。生态环境部门负责指导企业制定应急减排措施，加强对企业减排情况的监督检查；发展改革、工业和信息化、交通运输等部门负责协调企业生产、能源供应、运输等方面的工作。（二）宣传培训加强对企业的宣传培训，提高企业对重污染天气应急减排工作的认识和重视程度。组织开展应急减排措施专题培训，指导企业准确理解和执行减排措施。通过多种渠道，向社会公众宣传重污染天气的危害和应急减排的重要意义，提高公众的环保意识和参与度。（三）监督执法加强对企业应急减排措施落实情况的监督执法，建立健全监督检查机制。采用日常巡查、专项检查、在线监测等方式，对企业的生产运行、污染治理设施运行、污染物排放等情况进行全面检查。对未按要求落实应急减排措施的企业，依法予以处罚，并责令其限期整改。（四）评估考核定期对重污染天气应急减排工作进行评估考核，总结经验教训，及时发现问题并加以解决。建立应急减排效果评估指标体系，对企业的减排量、污染物排放浓度变化等情况进行评估。将应急减排工作