财政部PPP培训课件

财政部PPP培训课件目录01PPP模式概述02PPP项目流程03PPP项目风险管理04PPP项目融资方式05PPP项目合同管理06PPP项目案例分析PPP模式概述01公私合作模式定义公私合作模式指政府与私营机构合作，共同提供公共产品或服务。合作主体01通过资源整合与优势互补，实现公共利益最大化及项目高效运营。合作目的02PPP模式的起源与发展1992年英国首创，用于基础设施融资，后推广至全球。起源背景从英国起源到全球应用，中国自2014年起大力推广。发展历程PPP模式的优势与挑战技术边界不确定，回报机制复杂，合格资本难寻。模式挑战实现资金最佳价值，提升服务水平，合理分配风险。模式优势PPP项目流程02项目识别阶段01项目发起政府或社会资本方提出PPP项目初步构想，启动识别流程。02项目筛选对提出项目进行初步筛选，评估其是否符合PPP模式适用条件。项目准备阶段完成项目初步构思，明确建设目标与范围，进行立项申报与审批。项目立项依据项目需求，组建包含财务、法律、技术等多领域专家的项目团队。组建团队项目采购阶段公开招标、竞争性谈判等，确保充分竞争与公平。采购方式选择0102发布预审公告，评审社会资本，不足3家则调整方案。资格预审流程03确认谈判后签署备忘录，公示结果并签订合同。合同谈判与签署PPP项目风险管理03风险识别与评估01风险识别方法运用专家调查、流程图分析等方法，全面找出PPP项目潜在风险。02风险评估标准依据风险发生概率与影响程度，对识别出的风险进行量化评估。风险分配原则01风险合理分配依据项目特性与参与方能力，将风险分配给最能承担的一方。02风险收益对等确保承担风险方能获得与风险相匹配的收益，激励有效管理。风险应对策略通过调整项目方案或终止高风险活动，避免潜在风险发生。风险规避通过合同安排或保险等方式，将风险责任转移给其他方承担。风险转移采取措施降低风险发生的可能性或影响程度，如加强监控、优化流程。风险减轻010203PPP项目融资方式04融资结构设计结合项目贷款、债券发行、产业基金、资产证券化等多种方式，降低融资成本与风险。融资渠道多元化根据项目风险与收益特性，合理搭配债务与股权融资比例，实现最优资本结构。风险收益平衡融资渠道与工具传统融资渠道包括银行贷款、股权融资、债券融资，是PPP项目资金重要来源创新融资工具如资产证券化、产业基金，为PPP项目提供灵活资金支持融资成本与效益分析通过成本效益比、现金流预测，选最优方案效益评估含利息、手续费及政策附加费，需综合评估成本构成PPP项目合同管理05合同类型与特点履约合同体系含工程承包、运营服务等，确保项目顺利实施。PPP项目合同核心基础合同，明确双方权利义务，贯穿项目全周期。0102合同谈判与签订明确谈判目标，收集资料，制定策略，确保谈判顺利进行。谈判准备要点遵循法定程序，确保合同内容合法合规，双方签字盖章确认。签订流程规范合同执行与监督明确合同执行步骤，确保各环节按约定履行，保障项目顺利推进。合同执行流程构建有效监督体系，对合同执行情况进行跟踪，及时发现问题并纠正。监督机制建立PPP项目案例分析06国内成功案例固安工业园区采用PPP模式，实现产城融合，促进经济快速发展。固安工业园区芦南村通过PPP模式，实现生态修复与产业升级，带动村民共同富裕。济南芦南村项目国际经验借鉴英国现有717个PPP项目，覆盖多领域，通过SPV专业化运作，社会基础设施占比高。英国PPP模式01021991-2013年启动206个PPP项目，医疗保健领域主导，多元主体参与可行性强。加拿大PPP实践03拉美PPP市场发达，市场化程度高，平均IRR水平约15%，特许经营项目回报可观。拉美PPP市场案例中的问题与启