2025年黑龙江公务员考试申论试题(行政执法卷)附答案

2025年黑龙江公务员考试申论试题(行政执法卷)附答案给定资料：资料1：2024年冬季，哈尔滨市道里区某老城区街道出现新变化——原本因占道经营被多次处罚的早点摊，如今在社区、执法部门与摊主协商后，被纳入"便民服务点"管理。这些摊位统一配备可移动餐车，限时（早6:00-8:30）在指定区域经营，执法人员每日提前半小时到岗引导规范，违规次数较之前下降72%。"以前一见面就躲，现在执法人员帮我们搬餐车、提醒注意卫生，心里暖乎多了。"摊主王大姐说。道里区综合行政执法局负责人介绍，这一转变源于年初开展的"执法体验日"活动，执法人员以摊主身份经营3天，切身体会到"养家糊口的不易"，促使执法理念从"管理控制"向"服务引导"转变。资料2：牡丹江市爱民区兴平夜市是周边5个社区近3万居民的"烟火气聚集地"，但2024年夏季却因管理问题多次引发冲突。7月15日晚，执法人员因流动商贩李师傅未在指定区域摆摊，欲暂扣其电子秤，李师傅情绪激动："我交了卫生费，凭啥不让在路口？人都在这儿，挪到里面没生意！"围观群众指责"执法太生硬"；而执法队员小刘委屈："规定明确划了经营区，我们每天劝20多回，不暂扣根本管不住。"据统计，该夜市日均客流量超8000人次，商贩120余家，其中60%是下岗职工或低保边缘户。社区调研显示，63%的居民希望保留夜市，41%反映"占道影响通行"，28%投诉"噪音、垃圾问题"。资料3：齐齐哈尔市龙沙区2024年上线"智慧执法平台"，通过整合城管、市场监管、环保等7个部门的执法数据，实现"一屏观全域"。平台接入2000余个智能摄像头，运用AI识别技术自动抓拍占道经营、油烟超标等行为，预警信息直接推送至执法人员手机；同时开通"市民随手拍"功能，群众上传的问题经审核后15分钟内派单。9月，某烧烤店因夜间油烟排放超标被平台预警，执法人员到场时，店主还未收到环保监测站的通知。"以前要挨个部门查数据，现在平台自动比对营业执照、卫生许可、环保测评等12项信息，执法效率提升60%。"龙沙区执法局数据中心主任介绍，平台运行半年来，群众投诉量下降38%，执法争议减少25%。资料4：2024年10月，黑龙江省司法厅对全省13个地市1200名基层执法人员开展问卷调查，结果显示：32%的执法人员认为"面对群众情绪激动时，沟通技巧不足"；27%反映"执法记录仪使用不规范，有时因操作失误导致证据缺失"；19%提到"不同部门执法标准不一致，遇到交叉问题不知如何处理"。鸡西市鸡冠区执法局的培训记录显示，近三年开展的21次培训中，15次是"法律条文解读"，仅3次涉及"群众工作方法"，2次为"智能设备操作"。某基层执法队长坦言："我们也知道需要提升服务意识，但考核指标里90%是案件办结率、处罚金额，谁还愿意花时间做说服教育？"资料5：2024年11月，黑龙江省出台《关于规范基层行政执法优化营商环境的实施意见》，明确提出"建立柔性执法清单""推行'首违不罚'事项动态调整机制""将群众满意度纳入执法人员考核体系"等18项具体措施。其中特别强调："在涉及民生的重点领域（如早市夜市、社区商铺），执法方式要与区域功能定位、群众生活需求相匹配，避免'一刀切'执法损害群众利益。"哈尔滨市松北区作为试点，已将"执法温度"纳入街道综合考核，占比达15%，考核内容包括"柔性执法适用率""群众投诉化解率""执法过程记录完整率"等具体指标。作答要求：一、根据"给定资料1-4"，概括当前黑龙江基层行政执法面临的主要挑战及各地探索的应对措施。（20分）要求：全面准确，分条作答；不超过300字。二、针对"给定资料2"中牡丹江市兴平夜市管理的矛盾，提出切实可行的解决方案。（30分）要求：措施具体，针对性强；不超过400字。三、结合"给定资料"，以"法治温度：新时代行政执法的民生答卷"为题，写一篇议论文。（50分）要求：观点明确，论证充分，结构清晰；1000-1200字。答案：一、当前黑龙江基层行政执法面临的主要挑战及应对措施：挑战：1.执法方式与民生需求矛盾突出，简单"一刀切"易引发群众抵触（如夜市管理冲突）；2.执法手段传统，数据共享不足，效率待提升；3.执法队伍能力不均衡，沟通技巧、设备操作等实务能力欠缺；4.考核导向重处罚轻服务，影响执法理念转变。措施：1.转变理念，开展"执法体验日"等活动促进换位思考（如道里区柔性执法）；2.科技赋能，建设"智慧执法平台"整合数据、智能预警（如龙沙区）；3.探索考核改革，将群众满意度等纳入指标（如松北区试点）。（298字）二、兴平夜市管理矛盾解决方案：1.科学划定经营区域：联合社区、商贩、居民召开协商会，根据人流分布调整经营区，在路口设置20%弹性摊位（如非高峰时段开放），兼顾经营需求与通行便利。2.推行"柔性管理"机制：对首次占道、超时经营等轻微违规，采取口头警告、签订承诺书替代直接暂扣物品；设立"便民服务岗"，由执法人员、社区志愿者联合值班，提供垃圾清运、秩序引导等服务。3.完善共治体系：组织商贩成立自治委员会，推选代表参与管理，负责内部卫生、噪音监督；开通"夜市管理直通车"，通过微信群实时收集居民意见，每日19:00-20:00为"静音时段"控制音响音量。4.强化政策支持：协调市场监管部门简化临时摊点备案流程，对低保边缘户商贩给予卫生费减免；在夜市周边增设临时停车位、移动公厕，缓解配套不足问题。（396字）三、法治温度：新时代行政执法的民生答卷法治是治国理政的基本方式，而行政执法作为法治建设的"最后一公里"，直接关乎群众对法治的感知。当哈尔滨道里区的执法人员从"暂扣者"变为"引导者"，当齐齐哈尔的"智慧平台"让执法更精准，我们清晰看到：新时代的行政执法，既要守住法治底线，更要传递民生温度，这是回应群众期待、提升治理效能的必然选择。法治温度，体现在执法理念从"管理控制"到"服务引导"的转变。过去，一些执法人员将"管得住"等同于"罚得严"，导致"为执法而执法"的现象。牡丹江市兴平夜市的冲突正是典型——执法人员机械执行"划定区域"规定，却忽视了商贩"养家糊口"的现实需求，忽视了夜市作为"烟火气"的民生价值。而道里区的"执法体验日"打破了这种思维定式：当执法人员穿上围裙卖早点，才真正理解"早高峰多摆半小时就能多赚30元"的不易，进而推动"限时便民点"的制度创新。这启示我们：执法不是"猫鼠游戏"，而是以心换心的对话；只有站在群众立场思考问题，法治才能真正走进人心。法治温度，依托于制度创新对"刚柔并济"的实践探索。法律的刚性是底线，但执法的柔性是智慧。黑龙江省出台的《实施意见》提出"首违不罚""柔性执法清单"，正是用制度为"温度"护航。龙沙区的"智慧执法平台"则是另一种创新：通过AI识别自动抓拍、数据整合精准定位问题，既避免了"运动式执法"的随意性，又减少了人工检查的干扰，让执法既有力度又有精度。这些制度创新证明：法治的温度不是对规则的妥协，而是通过更科学的设计，让规则更好地服务于人的需求。正如松北区将"执法温度"纳入考核，当"群众满意度"与"案件办结率"同等重要，执法人员自然会从"完成任务"转向"解决问题"。法治温度，最终落脚于民生福祉的切实提升。行政执法的目标是什么？不是追求处罚数量，而是让群众生活更美好。兴平夜市的改造方案中，弹性摊位设置、商贩自治委员会、配套设施完善，每一项都直指"保就业、惠民生"的核心；道里区便民服务点的规范管理，既维护了市容秩序，又保留了"早餐摊前的烟火气"。这些改变让群众看到：法治不是冷冰冰的条文，而是能感知、能触摸的温暖——它可能是执法人员帮忙搬餐车的一次伸手，可能是智能平台快速解决噪音问题的一条通知，更可能是夜市里孩子能安全玩耍、