伏季休渔制度

伏季休渔制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国海洋环境保护法》及相关行业规范制定，同时参照集团母公司关于生态环境保护与可持续发展的管理要求，结合公司渔业资源开发业务特点及风险防控实际，旨在规范伏季休渔期间的生产经营活动，保护渔业资源，防控安全生产风险，促进企业绿色发展。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖伏季休渔期间涉及的渔船管理、渔获物管控、安全作业、资源监测等全部业务场景。第三条本制度核心术语定义如下：（一）伏季休渔专项管理：指在法定休渔期对渔业生产活动实施的全流程监督、风险管控与资源保护措施，包括休渔期安排、渔船管控、执法监督及效果评估等环节。（二）伏季休渔专项风险：指因违规捕捞、渔船安全事故、生态破坏等行为可能导致的渔业资源枯竭、环境污染及社会责任缺失的潜在危害。（三）伏季休渔合规：指生产经营活动严格遵守休渔法规、安全规程及企业内部管理制度，确保无违法违规行为及重大安全事件发生。第四条伏季休渔专项管理遵循以下原则：（一）全面覆盖原则：确保休渔制度覆盖所有相关业务单元和作业场景，不留管理盲区；（二）责任到人原则：明确各层级管理主体的职责权限，实现风险防控责任链条闭环；（三）风险导向原则：聚焦重点环节和潜在隐患，优先管控高风险作业行为；（四）持续改进原则：通过动态评估和机制优化，不断提升休渔管理效能。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为伏季休渔专项管理第一责任人，对休渔制度落实负总责；分管领导为直接责任人，统筹休渔期间的资源保护、安全监督及应急响应工作。第六条设立伏季休渔专项管理领导小组，由公司主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员，主要职能包括：（一）统筹制定休渔期生产计划及管控方案；（二）协调解决跨部门管理难题；（三）监督考核休渔制度执行情况。第七条明确以下三类主体的职责分工：（一）牵头部门（XX部）：1.负责休渔制度的宣贯培训与动态修订；2.组织开展休渔期风险排查与隐患整改；3.编制休渔工作月报及效果评估报告。（二）专责部门（XX部、XX部）：1.负责渔船资质审核与休渔期动态监管；2.优化渔获物监测流程，确保数据准确；3.提供安全操作指导及应急处置支持。（三）业务部门/下属单位：1.落实休渔期生产调度指令；2.开展本领域风险自查与上报；3.维护休渔秩序，杜绝违规作业。第八条基层执行岗位需履行以下合规责任：（一）严格遵守岗位操作规程，不得擅自改变作业计划；（二）发现违规捕捞或安全隐患立即上报；（三）签署岗位合规承诺书，明确个人责任。第三章专项管理重点内容与要求第九条渔船管控环节：（一）休渔期渔船必须全部停泊，严禁出海作业；（二）实施渔船统一登记造册，配发休渔标识牌；（三）非紧急维修作业需经专责部门审批备案。第十条渔获物管控环节：（一）严禁收购、销售休渔期渔获物；（二）设置渔获物监控点，实施视频追溯；（三）建立违规举报奖励机制。第十一条安全作业环节：（一）制定休渔期安全应急预案，开展专项演练；（二）停泊期间渔船必须切断非必要电源；（三）配备应急救生设备并定期检查。第十二条资源监测环节：（一）每月开展休渔效果评估，重点监测幼鱼比例；（二）组织专家对水域生态状况进行动态评估；（三）根据监测数据调整次年休渔方案。第十三条生态保护环节：（一）休渔期禁止使用违规渔具；（二）清理休渔前所有地笼网等破坏性工具；（三）建立生态补偿机制，对重点水域实施修复。第十四条违规行为禁止清单：（一）严禁使用船载卫星导航设备监控休渔作业；（二）严禁向休渔水域排放污染物；（三）严禁伪造休渔记录或瞒报违规行为。第十五条专项风险防控重点：（一）重点监控夜间及偏远水域的违规捕捞行为；（二）强化船员安全意识，严防碰撞事故；（三）建立休渔期生态破坏事件快速响应机制。第四章专项管理运行机制第十六条动态更新机制：（一）每年休渔期结束后30日内修订制度；（二）依据渔业部门新规及时调整管控要求；（三）每年第三季度组织制度适用性评估。第十七条风险识别预警机制：（一）每月25日前完成休渔期风险清单更新；（二）分级建立预警指标体系（如违规作业率、安全事件数）；（三）发布预警通知需经领导小组审批。第十八条合规审查机制：（一）将休渔合规纳入新船购置审批流程；（二）采购作业工具需核对是否为禁用设备；（三）签订渔业合作协议必须附休渔承诺条款。第十九条风险应对机制：（一）一般违规由业务部门当场纠正，重大违规移交执法部门；（二）重大安全事件需启动三级应急响应；（三）建立跨部门协同处置台账。第二十条责任追究机制：（一）因管理疏漏导致休渔期事故的，按责任清单追责；（二）违规作业者将列入行业黑名单，实施联合惩戒；（三）处罚标准与违规情节挂钩（如罚款金额、从业限制）。第二十一条评估改进机制：（一）休渔期结束后60日内提交专项评估报告；（二）评估指标包括资源恢复率、违规处置率等；（三）根据评估结果制定优化方案。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障：（一）各级领导干部每月听取休渔工作汇报；（二）明确牵头部门与专责部门联席会议制度；（三）建立休渔期值班联络表，确保24小时响应。第二十三条考核激励机制：（一）将休渔合规率纳入部门绩效系数；（二）设立“休渔管理标兵”奖项，与奖金挂钩；（三）连续三年达标单位可优先获得资源使用权。第二十四条培训宣传机制：（一）管理层需参加休渔政策解读培训；（二）一线员工每月开展安全操作考核；（三）制作休渔宣传手册，张贴醒目标语。第二十五条信息化支撑：（一）开发渔船动态监控系统，实现实时定位；（二）建立渔获物电子溯源平台；（三）利用大数据分析休渔效果趋势。第二十六条文化建设：（一）发布《伏季休渔合规手册》，发放至所有岗位；（二）组织签署《生态保护承诺书》；（三）设立举报箱及奖励公告栏。第二十七条报告制度：（一）风险事件上报需在2小时内启动程序；（二）年度管理报告需在休渔结束后90日内报送；（三）报告内容包含数