学校安全风险辨识及评估工作指南

学校安全风险辨识及评估工作指南一、工作目的与适用范围1.目的开展学校安全风险辨识及评估工作，旨在全面、系统地识别学校存在的各类安全风险，科学评估其发生的可能性和后果严重程度，为学校制定有效的安全风险防控措施提供依据，最大限度地降低安全事故发生的概率，保障师生的生命财产安全，维护学校的正常教学秩序和稳定发展。2.适用范围本指南适用于各类全日制学校，包括幼儿园、小学、中学、中等职业学校和高等学校。涵盖学校的教学场所、行政办公场所、生活场所、运动场所、附属设施及学校组织的各类校内、校外活动等所有涉及师生安全的领域。二、工作原则1.全面性原则对学校的各个方面、各个环节进行全面、细致的安全风险排查，确保不遗漏任何可能存在安全隐患的区域和活动。不仅要关注学校的硬件设施，如建筑物、设备等，还要考虑软件方面，如管理制度、人员行为等。2.科学性原则运用科学的方法和标准进行安全风险辨识与评估，结合学校的实际情况，参照相关的法律法规、行业标准和安全规范，确保评估结果客观、准确、合理。3.动态性原则学校的安全状况是不断变化的，随着学校的发展、设施的更新、人员的流动以及环境的改变，安全风险也会相应发生变化。因此，安全风险辨识及评估工作应定期进行，并及时更新风险信息，以适应学校的动态变化。4.全员参与原则学校安全涉及到每一位师生员工的切身利益，需要全体人员的共同参与。鼓励师生积极参与安全风险辨识工作，充分发挥他们的主观能动性和积极性，形成全员关心安全、参与安全管理的良好氛围。三、安全风险辨识方法1.资料查阅法查阅学校的相关资料，包括学校的规划设计图纸、建设施工资料、设备维护记录、安全管理制度、事故统计报告等。通过对这些资料的分析，了解学校的历史安全情况、设备设施的运行状况以及安全管理措施的落实情况，从中发现潜在的安全风险。2.现场勘查法组织专业人员对学校的各个场所进行实地勘查，包括教学楼、办公楼、实验室、图书馆、食堂、宿舍、体育场馆、运动场地等。检查建筑物的结构安全、消防设施的配备和完好情况、电气设备的使用状况、危险化学品的储存和管理等，发现存在的安全隐患并记录下来。3.问卷调查法设计针对师生的安全调查问卷，了解他们在日常学习和生活中所遇到的安全问题以及对学校安全工作的意见和建议。问卷内容可以包括学校的环境安全、交通安全、食品安全、消防安全等方面。通过对问卷结果的统计和分析，找出师生关注的安全重点和潜在的安全风险。4.访谈法与学校的管理人员、教师、后勤人员、学生等进行访谈，了解他们在工作和学习过程中发现的安全问题以及对安全管理的看法。访谈可以采用个别访谈或小组访谈的形式，让受访者能够充分表达自己的观点和意见，获取更全面、深入的安全信息。5.事件分析法对学校过去发生的安全事故和突发事件进行分析，总结事故发生的原因、经过和后果，找出导致事故发生的潜在风险因素。通过对这些事件的分析，吸取教训，采取相应的措施，避免类似事故的再次发生。四、安全风险类别及辨识要点1.火灾风险（1）消防设施：检查消防设施的配备是否符合国家标准，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾报警系统等是否完好有效，是否定期进行维护和检查。（2）电气设备：检查电气线路是否老化、破损，是否存在私拉乱接电线的现象；电器设备是否超负荷运行，是否存在短路、漏电等安全隐患。（3）易燃易爆物品：检查学校内是否存在易燃易爆物品，如实验室的化学试剂、食堂的燃气罐等，其储存和使用是否符合安全规定。（4）用火管理：检查学校的用火场所，如食堂、锅炉房等，是否有专人管理，用火是否符合安全操作规程，是否存在违规使用明火的现象。2.建筑安全风险（1）建筑物结构：检查建筑物的结构是否牢固，是否存在裂缝、倾斜、下沉等安全隐患；建筑物的抗震设计是否符合要求。（2）楼梯和电梯：检查楼梯的扶手、栏杆是否牢固，楼梯间是否畅通无阻；电梯是否定期进行维护和检验，是否存在安全故障。（3）屋面和外墙：检查屋面是否存在漏水现象，外墙是否有脱落的危险，广告牌、空调外机等外挂物是否安装牢固。3.食品安全风险（1）食品采购：检查食品的采购渠道是否正规，是否索证索票，是否存在采购三无食品、过期食品的现象。（2）食品加工：检查食堂的食品加工场所是否卫生，加工设备是否清洗消毒，食品加工过程是否符合卫生要求，是否存在生熟不分、交叉污染的现象。（3）食品储存：检查食品的储存条件是否符合要求，是否分类存放，是否存在变质、发霉、异味等现象。（4）餐饮具消毒：检查餐饮具的消毒设备是否正常运行，消毒效果是否达标，是否存在未消毒或消毒不彻底的情况。4.交通安全风险（1）校内交通：检查学校内的道路是否畅通，是否设置了明显的交通标志和标线；校内的车辆行驶速度是否符合规定，是否存在乱停乱放的现象。（2）上下学交通：了解学校周边的交通状况，是否存在交通拥堵、交通事故多发点等情况；检查学校是否对学生进行交通安全教育，学生是否遵守交通规则。（3）校车安全：如果学校使用校车，检查校车的车况是否良好，是否定期进行维护和检验；校车驾驶员是否具备相应的资质，是否遵守交通法规。5.实验室安全风险（1）危险化学品管理：检查实验室的危险化学品是否分类储存，是否有专人管理，是否建立了完善的领用和使用制度；危险化学品的运输和废弃处理是否符合安全规定。（2）实验设备：检查实验设备是否完好有效，是否定期进行维护和校准；实验设备的操作规程是否明确，操作人员是否经过培训。（3）实验操作：检查实验操作过程是否符合安全规范，是否存在违规操作的现象；实验过程中是否采取了必要的防护措施，如佩戴防护眼镜、手套等。6.体育运动安全风险（1）体育设施：检查体育场馆、运动场地的设施是否完好，如篮球架、足球门、单杠、双杠等是否牢固，是否存在安全隐患。（2）运动器材：检查运动器材是否符合安全标准，是否定期进行检查和维护，如哑铃、杠铃、跳绳等是否有损坏或老化的现象。（3）体育教学和活动：检查体育教学和活动的组织是否合理，是否根据学生的身体状况和运动能力安排教学内容和活动强度；是否有教师或教练进行指导和保护。7.校园欺凌与暴力风险（1）学生行为观察：观察学生之间的日常交往，是否存在言语侮辱、排挤、打架斗殴、敲诈勒索等欺凌和暴力行为。（2）校园氛围调查：通过问卷调查、访谈等方式，了解学生对校园氛围的感受，是否存在恐惧、不安等情绪。（3）家校沟通：加强与家长的沟通，了解学生在家庭和学校的表现，是否存在异常行为或心理问题。8.自然灾害风险（1）地质灾害：了解学校所在地区是否存在地震、山体滑坡、泥石流等地质灾害隐患，学校的建筑物是否具备相应的抗震、抗灾能力。（2）气象灾害：关注学校所在地区的气象情况，如暴雨、洪水、台风、雷电等，学校是否制定了相应的应急预案，是否采取了有效的防范措施。五、安全风险评估方法1.风险矩阵法根据安全风险发生的可能性和后果严重程度，将风险分为不同的等级。可能性分为极低、低、中等、高、极高五个等级，后果严重程度分为轻微、一般、较大、重大、特别重大五个等级。通过绘制风险矩阵，确定每个风险的等级，为风险防控提供依据。2.专家评估法组织相关领域的专家，如安全工程师、消防专家、食品安全专家等，对学校的安全风险进行评估。专家根据自己的专业知识和经验，对风险的可能性和后果严重程度进行判断，并提出相应的评估意见和建议。3.定量评估法对于一些可以量化的安全风险，如电气火灾风险、建筑物结构安全风险等，可以采用定量评估的方法。通过收集相关的数据，建立数学模型，计算风险发生的概率和后果的严重程度，从而更准确地评估风险。六、安全风险评估流程1.确定评估范围和对象明确本次安全风险评估的范围和对象，包括学校的哪些场所、设施和活动需要进行评估。2.组建评估小组成立由学校管理人员、专业技术人员、安全专家等组成的评估小组，明确各成员的职责和分工。3.收集资料和信息采用资料查阅法、现场勘查法、问卷调查法、访谈法等方法，收集与安全风险评估相关的资料和信息。4.进行风险辨识运用安全风险辨识方法，对学校的各类安全风险进行全面、系统的辨识，确定风险的类型和存在的位置。5.开展风险评估根据收集到的资料和信息，运用风险评估方法，对辨识出的安全风险进行评估，确定风险的等级。6.编制评估报告评估小组根据评估结果，编制安全风险评估报告。报告内容应包括评估的目的、范围、方法、结果、建议等，明确高风险和较大风险的区域和事项，并提出相应的防控措施和建议。7.评估报告审核与备案评估报告编制完成后，应组织相关人员进行审核，确保报告内容准确、客观、合理。审核通过后，将评估报告报送学校主管部门备案。七、安全风险应对措施1.风险规避对于风险等级极高、采取防控措施成本过高且效果不佳的安全风险，可考虑采取风险规避措施。例如，对于存在严重安全隐患且无法修复的建筑物，可以停止使用或拆除。2.风险降低对于风险等级较高但可以通过采取防控措施降低风险的情况，应制定针对性的风险降低措施。例如，对于火灾风险，可以加强消防设施的维护和管理，开展消防安全教育和培训，制定灭火应急预案等。3.风险转移对于一些可以通过保险等方式转移的安全风险，学校可以考虑购买相应的保险。例如，为学校的建筑物、设备、师生购买财产保险、人身意外伤害保险等，以降低风险发生时的经济损失。4.风险承受对于风险等级较低、采取防控措施成本较高且对学校安全影响较小的安全风险，学校可以考虑风险承受。但应密切关注风险的变化情况，适时调整风险应对策略。八、持续改进1.建立安全风险动态管理机制学校应建立安全风险动态管理机制，定期对安全风险进行重新识别和评估，及时发现新的安全风险和已评估风险的变化情况。根据风险评估结果，调整风险应对措施，确保安全风险始终处于可控状态。2.加强安全管理体系建设不断完善学校的安全管理制度和操作规程，加强安全管理队伍建设，提高安全管理人员的业务水平和责任意识。建立健全安全管理档案，对