养老院安全管理规定制度

养老院安全管理规定制度养老院安全管理规定制度第一章总则第一条制度制定依据本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《养老机构服务安全基本规范》（GB46500）、《养老机构消防安全管理规定》等国家法律法规及相关行业标准制定，同时结合集团母公司关于安全生产和风险防控的总体要求，旨在规范养老院安全管理工作，提升服务质量与风险防范能力，确保老年人生命财产安全，维护机构稳定运营。此外，本制度亦响应企业内部加强专项风险防控、优化业务流程的内部需求，以系统性管理手段填补安全漏洞，实现合规经营与可持续发展。第二条适用范围本制度适用于公司总部各部门、下属养老院及所有员工，包括但不限于管理层、行政人员、护理团队、后勤维修、安保人员及第三方合作单位（如保洁、餐饮、医疗外包团队）。适用范围覆盖养老院运营全场景，包括但不限于老年人日常起居、医疗护理、膳食供应、活动组织、消防安全、食品卫生、设施设备维护、应急处置及对外交流活动等。第三条核心术语定义1.XX专项管理：指针对养老院特定安全风险领域（如消防安全、食品卫生、跌倒预防等）实施的全流程管控活动，包括风险识别、措施制定、执行监督与效果评估。其外延涵盖政策符合性、流程规范性与资源保障等要素。2.XX风险：指在养老院运营过程中可能引发老年人伤亡、财产损失或机构声誉受损的不确定性事件，例如火灾、食物中毒、意外跌倒、用药错误、盗窃等。风险需依据可能性和影响程度进行分类管理。3.XX合规：指养老院各项安全管理活动严格遵循法律法规、行业规范及企业内部制度要求的状态，包括但不限于制度执行、记录完整、培训达标及应急处置有效性。4.XX责任体系：指根据“管业务必须管安全、管安全必须管风险”原则，明确各层级、各部门及岗位在安全管理中的职责分工与监督机制，形成责任闭环。第四条专项管理核心原则1.全面覆盖：安全管理须贯穿机构运营各环节，覆盖所有服务对象、场所、设施及人员行为。2.责任到人：建立“谁主管、谁负责”的分级责任体系，确保每项安全工作均有明确责任人。3.风险导向：优先管控高概率、高影响风险，动态调整管理资源与策略。4.持续改进：通过定期评估与反馈机制，优化安全管理流程，提升预防能力。5.人文关怀：安全措施设计兼顾老年人身心特点，避免过度限制而影响生活质量。第二章管理组织机构与职责第五条决策层职责公司主要负责人作为安全生产第一责任人，对养老院整体安全管理承担最终领导责任，包括但不限于审批安全战略、调配资源、决策重大风险处置方案。分管安全或运营的领导为直接责任人，负责专项管理的日常监督与考核，确保制度有效落地。第六条专项管理领导小组设立“养老院安全管理领导小组”，由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，成员包括总部安全、运营、法务部门负责人及各养老院院长。领导小组职能包括：-统筹协调全院安全管理重大事项；-审批年度安全工作计划与预算；-对重大安全事件或管理缺陷作出决策；-每季度召开会议，审议管理报告并部署改进任务。第七条职责划分1.牵头部门（安全管理部/运营部）：-负责专项管理制度体系建设，定期修订完善；-组织跨部门安全风险排查，制定预防措施；-对下属单位安全管理进行监督考核，通报违规行为；-开展全员安全培训，推广先进管理经验。2.专责部门（医务部、后勤部、法务部）：-医务部：审核医疗护理安全流程，指导用药与急救规范；-后勤部：负责设施设备安全检测与维护，监督消防、水电等系统运行；-法务部：提供合规咨询，处理安全责任纠纷。3.业务部门/下属单位（各养老院）：-落实总部制度要求，制定本机构实施细则；-实施日常安全巡查，记录隐患并限期整改；-管理人员行为规范，杜绝违章操作；-组织应急演练，提升员工处置能力。第八条基层执行岗责任一线岗位员工（如护理员、厨师、维修工）须履行以下责任：-严格遵守操作规程，发现隐患立即上报；-参与安全培训并签署合规承诺书；-熟悉应急设备（灭火器、急救箱等）使用方法；-对服务对象实施风险防范（如防跌倒、防走失）。第三章专项管理重点内容与要求第九条消防安全管理-合规标准：-每日检查消防通道畅通、消防设施完好；-每季度联合专业机构开展消防演练；-动火作业需经审批并配备监护人员；-电动设备及线路定期检测，严禁私拉乱接。-禁止行为：-严禁占用消防通道、封堵安全出口；-禁止在公共区域吸烟或使用明火；-禁止擅自拆除或遮挡消防器材。-重点防控点：-夜间消防巡查频次需增加；-重点区域（厨房、配电室）设独立监控；-针对老年人行为特点加强防烟教育。第十条医疗护理安全-合规标准：-医疗器械使用前核对有效期，建立使用登记制度；-药品管理遵循“双人核对”原则，高危药品设专用存储柜；-落实跌倒风险评估，对高风险对象加强看护。-禁止行为：-严禁使用过期或召回药品；-禁止未资质人员执行医疗操作；-禁止对失意识老人盲目搬动。-重点防控点：-老年痴呆患者防走失管理需分级（一级风险需24小时陪护）；-医疗废物分类处置，避免交叉感染。第十一条食品卫生安全-合规标准：-食材采购建立索证索票制度，冷藏冷冻食品温度需每日监测；-厨房员工持健康证上岗，穿戴清洁工服；-剩余食物按规范处置，餐具消毒符合标准。-禁止行为：-禁止采购来源不明的食品；-禁止在厨房内吸烟或饮食；-禁止使用发霉变质食材。-重点防控点：-糖尿病患者餐食需单独准备并标注；-食品添加剂使用需双人复核；-洗手设施需在备餐区、清洁区显著位置设置。第十二条跌倒与活动安全-合规标准：-楼梯、卫生间铺设防滑垫，安装扶手；-组织户外活动前评估天气与场地风险；-对行动不便老人提供必要辅助工具（如助行器）。-禁止行为：-禁止在湿滑地面堆放杂物；-禁止强迫老人参与超出能力范围的活动；-禁止使用破损的防护设施。-重点防控点：-每半年对防跌倒设施（扶手、地面坡度）进行专项检测；-对独居老人家庭提供上门安全评估服务。第十三条消防安全专项管理-合规标准：-消防控制室24小时值班，系统故障需2小时内上报；-重点防火区域（如配电室、氧气房）设独立灭火装置；-每月对消防广播、应急照明进行测试。-禁止行为：-禁止擅自更改消防系统参数；-禁止占用消防广播宣传时段；-禁止未报备进行大规模装修作业。-重点防控点：-消防档案需包含所有整改闭环记录；-人员密集场所（如活动室）设置紧急疏散图。第十四条设施设备安全管理-合规标准：-大型设备（电梯、锅炉）每年强制检测，建立维保档案；-常用工具（剪刀、钳子）定期检查刃口或齿轮磨损；-电器设备设漏电保护器，潮湿区域使用防潮插座。-禁止行为：-禁止超负荷使用电梯；-禁止私拆改装电气线路；-禁止使用未经验证的维修配件。-重点防控点：-疑似故障设备需停用并贴警示标识；-对老人使用的高频设备（如输液泵）加强操作培训。第十五条防盗与治安管理-合规标准：-重要物资（现金、药品）存放保险柜，双人管理；-外出活动前进行风险提示，建立点名制度；-晚间加强公共区域巡逻频次。-禁止行为：-禁止将老人个人财物交由他人保管；-禁止在管理用房内留宿外人；-禁止对可疑人员态度粗暴。-重点防控点：-门窗防护栏需定期检查，易被撬部位加装报警器；-对失智老人走失风险实施“社区联动”机制。第十六条应急管理-合规标准：-制定涵盖火灾、地震、食物中毒等10类专项应急预案；-每半年组织全员应急演练，重点覆盖疏散与急救；-应急物资（急救箱、手电筒）定期检查补充。-禁止行为：-禁止在演练中敷衍了事；-禁止擅自发布未经批准的预警信息；-禁止因恐慌引发次生灾害。-重点防控点：-应急广播需覆盖所有公共区域，播放内容需简洁易懂；-电梯困人事件响应时间≤5分钟。第十七条合同与第三方管理-合规标准：-对保洁、维修等外包单位签订安全协议，明确服务标准；-外包人员需接受机构安全培训，持证上岗；-外来施工需办理动火/临时用电许可。-禁止行为：-禁止将高风险业务（如消防改造）外包给无资质单位；-禁止在作业期间限制安全监督人员进入；-禁止未经审批使用外部设备进入机构。-重点防控点：-外包服务需纳入年度考核，不合格者暂停合作；-对第三方人员违规行为实施连带追责。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制-总部每年评估法规政策变化（如消防标准调整），6个月内完成制度修订；-遇重大安全事件（如3级以上火灾），立即启动修订程序；-下属单位可根据实际需求提出修订建议，经牵头部门审核后报批。第十九条风险识别预警机制-每季度由领导小组牵头开展风险排查，内容包括：-消防设施完好性（占比30%）；-医疗操作规范性（占比25%）；-服务对象安全事件发生率（占比20%）；-外包单位合规性（占比15%）；-员工培训覆盖率（占比10%）。-风险按等级分类：红（重大，需立即整改）、橙（较大，30日内闭环）、黄（一般，60日内整改）。第二十条合规审查机制-关键节点嵌入审查流程：-新员工入职需通过安全知识考核；-重要设备采购前需法务部审核合同条款；-活动方案经安全部门评估后方可实施。-规定：“涉及安全事项未通过审查的，一律不得执行。”第二十一条风险应对机制-一般风险（黄级）：责任部门限期整改，牵头部门跟踪；-重大风险（红级）：启动应急预案，必要时请求外部支援；-应急流程：发现事件→5分钟内逐级上报→30分钟内成立处置组→每日10点前汇报进展。第二十二条责任追究机制-违规情形及处罚标准：-重大隐患未整改：对负责人降级，情节恶劣移送司法；-员工操作违规：书面警告/取消评优资格，多次发生解除合同；-事故瞒报：追究主要领导双倍处罚。-处罚与绩效考核挂钩，违规行为计入年度考核负面指标。第二十三条评估改进机制-每年11月开展体系评估，考核指标包括：-制度执行率（100%为满分）；-隐患整改完成率（按期完成100%）；-员工满意度（通过匿名问卷收集）；-事件发生率同比下降率。-评估结果用于优化次年工作计划。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障-公司主要负责人每年至少听取1次安全管理汇报；-分管领导每月抽查1个单位的安全管理落实情况；-下属单位院长对本地制度落地负首要责任。第二十五条考核激励机制-考核权重：安全指标占年度绩效考核30%，关键岗位占比50%；-评优前置条件：无重大安全责任事故；-对突出贡献者（如发现重大隐患）给予现金奖励。第二十六条培训宣传机制-新员工岗前安全培训8学时，考核合格方可上岗；-每半年开展全员应急演练，培训覆盖率100%；-制作安全手册，老人可借阅学习防跌倒、防火等知识。第二十七条信息化支撑-引入安全管理信息系统，实现：-隐患随手拍上传，自动分配整改人；-应急资源（灭火器、急救箱）扫码定位；-风险数据可视化分析，辅助决策。第二十八条文化建设-定期发布安全倡议书，组织“安全月”活动；-签订全员合规承诺书，存入员工档案；-每月评选“安全标兵”，事迹在内部平台宣传。第二十九条报告制度-上报内容：-风险事件需包括时间、地点、处置过程、责任认定；-年度报告需附整改前后对比图、考核结