工程建设安全管理操作规程

工程建设安全管理操作规程一、总则为规范工程建设项目安全管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全及工程建设顺利推进，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合工程建设行业特点，制定本操作规程。本规程适用于各类新建、改建、扩建的建筑工程、市政工程及相关配套设施建设项目的安全管理活动，涵盖工程建设全过程的规划、施工、验收等阶段。工程建设安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全”“谁主管谁负责”的原则，落实全员安全生产责任制。二、组织架构与安全职责工程建设项目应建立以建设单位为总牵头、施工单位为实施主体、监理单位为监督主体的安全管理组织体系，明确各参与方及岗位的安全职责：（一）建设单位依法办理工程安全相关审批手续，向施工单位提供真实、准确、完整的施工现场及周边环境资料（含地下管线、地质条件等）。按规定足额拨付安全文明施工费用，监督施工单位专款专用；协调参建各方安全管理工作，定期组织安全检查与专题会议。（二）施工单位设立安全生产管理机构，配备足额专职安全管理人员，项目经理为项目安全生产第一责任人，对项目安全负全面责任。编制施工组织设计及深基坑、高支模、起重吊装等专项施工方案，经论证、审批后严格实施；对从业人员开展安全技术交底，确保作业人员熟悉岗位安全要求。为作业人员配备符合国家标准的劳动防护用品，监督其正确使用；定期组织施工现场安全检查，及时消除事故隐患。（三）监理单位审查施工单位安全资质、专项施工方案及应急预案，对不符合安全要求的方案要求整改或否决。对施工现场安全措施落实情况进行巡视、旁站监理，发现安全隐患及时要求施工单位整改；情况严重时下达停工令并报告建设单位。三、分部分项工程安全操作规范（一）土方工程施工前应查明地下管线、构筑物分布情况，编制土方开挖专项方案，明确放坡系数、支护方式（如钢板桩、土钉墙等）及排水措施。开挖过程中严禁超挖，边坡上方堆载应符合设计要求（距坡顶距离、堆载高度等），并设置防护栏杆及警示标识。深基坑作业应设置上下通道，作业人员严禁攀爬边坡；基坑周边应设置排水明沟或集水井，防止雨水浸泡边坡。（二）脚手架工程脚手架搭设前应编制专项方案，超过一定高度时需经专家论证、审批后实施；材料（钢管、扣件等）应符合质量标准，严禁使用锈蚀、变形材料。脚手架基础应坚实、平整，设置排水措施；立杆、横杆、剪刀撑等搭设应符合规范，连墙件间距、拉结点设置应满足要求，严禁随意拆除。作业层应满铺脚手板，外侧设密目式安全网，脚手板两端固定牢固；拆除应遵循“由上而下、先搭后拆”原则，严禁上下同时作业。（三）起重吊装作业起重机械（塔吊、履带吊等）应经检测合格并取得使用登记证后方可投入使用，操作人员应持证上岗，严格遵守“十不吊”规定（如超载、视线不清、指挥信号不明等不吊）。吊装前应检查吊具、钢丝绳等索具，确保无破损、断丝超标等情况；吊装区域应设置警戒区，严禁无关人员进入，吊装过程中设专人指挥，信号清晰、统一。起重机械作业时，起重臂下严禁站人，严禁利用机械载运人员；遇大风（超过规定风速）、暴雨等恶劣天气，应停止吊装作业并做好设备防护。（四）临时用电管理施工现场临时用电应采用TN-S系统（三相五线制），做到“三级配电、两级保护”，配电箱、开关箱应符合“一机、一闸、一漏、一箱”要求，严禁一闸多机。电缆线应采用架空或穿管埋地敷设，严禁沿地面明敷或浸泡在水中；配电箱应上锁、防雨防尘，箱内电器元件完好、标识清晰。照明用电应分工作照明和应急照明，潮湿场所、地下工程等应使用安全电压（≤36V）；严禁私拉乱接电线，作业完成后应切断电源。（五）高处作业安全高处作业（坠落高度≥2m）人员应正确佩戴安全带（高挂低用，系挂在牢固可靠处）；作业平台应坚实、平稳，临边、洞口应设置防护栏杆、安全网或盖板。作业前应检查脚手架、操作平台等设施稳定性，6级及以上大风、雨雪等恶劣天气严禁高处作业；垂直交叉作业应采取隔离防护措施，防止物体坠落伤人。高处作业人员应定期体检，患有高血压、心脏病等疾病者不得从事；作业工具应放入工具袋，严禁上下抛掷物料。（六）动火作业管理动火作业前应办理动火审批手续，明确动火区域、时间、作业内容及防火措施，配备灭火器材（如灭火器、消防砂等），设专人监护。动火作业点与易燃易爆物品的距离应符合要求，氧气瓶、乙炔瓶间距≥5m，与动火点间距≥10m，严禁在烈日下暴晒气瓶。动火作业后应清理现场，确认无残留火种后方可离开；焊接、切割作业时，作业人员应佩戴防护面罩、手套，防止弧光灼伤、烫伤。四、安全检查与隐患治理（一）安全检查要求施工单位：建立日常、周、月安全检查制度——日常检查由班组、作业队每日开展（检查岗位安全措施落实情况）；周检查由项目经理组织（涵盖施工现场各区域、工序）；月检查由安全管理部门牵头，联合技术、质量等部门全面检查。监理单位：每周至少一次对施工现场安全进行巡视检查，对关键工序、危险作业进行旁站监理，发现问题及时记录并要求整改。建设单位：每月组织参建各方开展联合安全检查，重点检查安全管理制度落实、重大危险源管控等情况。（二）隐患治理流程检查中发现的安全隐患，应立即下达隐患整改通知书，明确整改内容、责任人、整改期限：一般隐患由班组或作业队限期整改，整改完成后报项目部复查；重大隐患（如深基坑边坡失稳、起重机械故障等）应立即停止相关作业，制定专项整改方案（经监理、建设单位审批后实施），整改完成后组织验收。隐患整改实行闭环管理，整改情况应记录存档（含隐患描述、整改措施、整改前后照片、验收意见等），确保隐患“发现-整改-复查-销号”全过程可追溯。五、应急管理（一）应急预案编制施工单位应结合工程特点，编制生产安全事故应急预案（含综合预案、专项预案如坍塌、触电、高处坠落等，及现场处置方案），明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等。应急预案应经专家评审，报建设单位、监理单位及属地应急管理、住建部门备案，并每年至少修订一次（或发生事故后及时修订）。（二）应急演练与培训施工单位应每半年至少组织一次综合应急演练或专项应急演练，演练内容包括事故报警、应急响应、救援处置、人员疏散等；演练后应总结评估，针对问题改进预案。对作业人员开展应急知识培训，使其熟悉应急处置流程、自救互救方法及避险逃生路线，确保发生事故时能迅速反应、科学处置。（三）事故报告与处置发生生产安全事故后，现场人员应立即向项目经理报告，项目经理应在1小时内向建设单位、监理单位及属地应急管理、住建部门报告（报告内容包括事故时间、地点、伤亡情况、初步原因等）。事故发生后，应立即启动应急预案，组织抢救伤员、疏散人员，保护事故现场（因抢救需要移动现场物品时应做好标记、拍照），配合事故调查，不得迟报、谎报、瞒报。六、安全教育培训（一）培训对象与内容新入场作业人员：必须接受三级安全教育（公司、项目、班组），培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例、劳动防护用品使用等，经考核合格后方可上岗。特种作业人员（如电工、焊工、架子工、起重司机等）：必须经专门培训，取得特种作业操作资格证书后持证上岗，定期参加复审培训。管理人员（项目经理、安全管理人员、技术人员等）：应参加年度安全培训，学习最新安全法规、管理知识、应急处置等内容，提升安全管理能力。（二）培训方式与要求安全教育培训可采用集中授课、现场实操、案例分析、线上学习等方式，培训时间应满足规定要求（如三级安全教育不少于24学时，年度再培训不少于8学时）。施工单位应建立安全教育培训档案，记录培训人员、内容、时间、考核结果等，档案保存期限不少于3年，确保培训可追溯、有实效。七、考核与奖惩（一）考核机制建设单位应将施工单位的安全管理情况纳入合同履约考核，与工程款支付、后续合作挂钩；施工单位应建立安全绩效考核制度，将安全职责履行情况与员工薪酬、晋升、评优挂钩；每月对各班组、作业队的安全管理进行考核（内容包括隐患整改率、违章作业次数、安全培训落实情况等），考核结果公开通报。（二）奖惩措施对安全管理表现突出的单位或个人，给予表彰和奖励（如评选“安全标兵”“优秀班组”，发放奖金或荣誉证书，优先推荐参加行业安全评优）。对存在违