以人民为中心的发展思想专题学习教育问题整改清单廉洁自律方面

以人民为中心的发展思想专题学习教育问题整改清单廉洁自律方面一、权力运行规范性不足问题（一）具体表现：部分党员干部在涉及群众利益的项目审批、资金分配、政策落实等关键环节，存在“重程序轻实质”倾向。例如，在农村危房改造资金发放中，个别工作人员未严格核查申请对象实际居住情况，仅通过村（社区）上报材料完成审批，导致2户不符合条件的对象获得补助；在老旧小区改造项目招标过程中，个别负责人以“简化流程”为由，压缩公示时间至3天（法定最低5天），群众知情权未充分保障。（二）整改措施：1.建立“民生事项全流程监督清单”，明确项目审批、资金发放、工程招标等12类群众关切事项的必经程序和标准，如危房改造需增加“入户核查+邻里访谈”双验证环节，招标公示时间严格执行“5+2”（5个工作日公示+2个工作日异议反馈）；2.推行“群众代表参与制”，在民生项目决策、实施、验收阶段，按10%比例随机抽取服务对象代表参与监督，建立参与记录台账；3.由纪检部门牵头，每季度对民生领域权力运行情况开展“穿透式”检查，重点核查程序缺失、标准降低等问题，检查结果与个人年度考核直接挂钩。（三）责任主体：各业务科室负责人、纪检监察组（四）完成时限：2024年6月底前取得阶段性成效，长期坚持二、利益冲突防范机制执行不严问题（一）具体表现：个别党员干部对“亲清政商关系”把握不准，存在“模糊地带”。如某街道经济发展办主任多次接受辖区企业负责人组织的“私人茶叙”，虽未直接谋利，但在企业申请税收优惠时，未主动回避审核流程；某社区干部子女经营的超市长期承接社区活动物资采购，虽合同价格符合市场标准，但未按规定进行第三方比价，引发群众对“利益输送”的质疑。（二）整改措施：1.修订《民生领域工作人员利益关联回避清单》，明确“亲属从业关联”“服务对象宴请”“非公务性私人往来”等15类需主动申报的情形，其中“与服务对象非公务接触”需提前3个工作日向纪检部门备案；2.建立“政商交往负面行为电子档案”，对企业和群众反映的“茶叙”“聚餐”等非规范接触进行留痕管理，每季度分析预警；3.开展“廉洁家属课堂”，每半年组织党员干部家属学习《廉洁从政若干准则》，签订《家庭助廉承诺书》，重点提醒“子女从业与父母职权关联”的风险点。（三）责任主体：单位主要领导、机关党委、纪检监察组（四）完成时限：2024年5月底前完成制度修订，2024年12月底前形成常态化管理机制三、群众诉求回应中的廉洁风险问题（一）具体表现：部分党员干部在处理群众投诉时存在“拖延化解”“选择性办理”现象，间接滋生廉洁隐患。例如，某区政务服务热线平台数据显示，“农村饮水工程水质不达标”类诉求平均办理时长15天（规定7天），个别工单因多次退回重办导致群众重复投诉，期间有群众反映“送烟后问题加快解决”；某乡镇民政办对低保复核中群众反映的“关系保”问题，以“证据不足”为由搁置，经上级督查发现，涉事干部与被举报对象存在亲属关系未主动回避。（二）整改措施：1.推行“群众诉求廉洁承诺制”，所有投诉工单接收时需由承办人签订《限时办理廉洁承诺书》，明确“不得接受请托、不得拖延办理”等6项要求，承诺书随工单同步流转；2.建立“超期工单廉洁倒查机制”，对办理时长超过规定时限3个工作日的工单，由纪检部门介入核查是否存在“吃拿卡要”“人情干预”等问题，2024年已梳理的12件超期工单全部完成倒查；3.设立“群众监督快办通道”，在政务服务大厅、村（社区）党群服务中心设置“廉洁办事实时评价器”，群众可对办理过程进行“满意/存疑/不满意”即时评价，“存疑”“不满意”评价1小时内推送纪检部门核查。（三）责任主体：政务服务中心、各业务科室分管领导、纪检监察组（四）完成时限：2024年4月底前完成系统改造，2024年6月底前实现全量工单覆盖四、惠民资金使用中的监管漏洞问题（一）具体表现：部分惠民资金发放存在“重拨付轻监管”现象，廉政风险隐患突出。如2023年审计发现，某县农业农村局发放的300万元种粮补贴中，有52万元未按规定发放至实际种粮农民，而是由村集体代领后“平均分配”；某街道发放的“困难群众临时救助金”中，1.2万元被工作人员以“代领”名义挪用，用于个人消费，直至群众反映“未收到救助金”才暴露问题。（二）整改措施：1.构建“惠民资金全生命周期监管系统”，打通财政、农业、民政等部门数据壁垒，实现资金“申请-审批-发放-使用”全流程线上留痕，重点标注“代领”“集体发放”等特殊情形，系统自动预警异常操作；2.建立“资金使用群众评议制度”，每季度选取10%的惠民资金项目，组织受益群众代表召开评议会，对资金发放公平性、使用效益进行民主测评，测评结果与下一年度资金分配挂钩；3.开展“惠民资金专项整治”，2024年重点核查种粮补贴、临时救助、危房改造补助等5类资金，对2021年以来的发放记录进行“回头看”，已追回违规资金8.7万元，处理责任人3名。（三）责任主体：财政局、农业农村局、民政局等资金主管部门主要负责人（四）完成时限：2024年6月底前完成系统上线，2024年12月底前完成历史数据核查五、作风建设中的“微腐败”问题（一）具体表现：个别党员干部存在“小错不算错”的侥幸心理，“微腐败”现象时有发生。如某社区网格员在为群众办理“老年公交卡”时，以“复印费”名义收取5元/人的费用（实际为免费服务），累计收取300余元；某乡镇社保所工作人员在办理“城乡居民养老保险”参保登记时，要求群众到指定复印店复印材料，店主每月给予其200元“提成”，持续半年；某窗口单位工作人员借“政策解释”之机，暗示群众“送点东西好办事”，虽未得逞，但造成恶劣影响。（二）整改措施：1.制定《民生服务“零收费”负面清单》，明确“老年证办理”“社保登记”“档案查询”等23类群众常办事项的免费标准，在服务窗口和官方网站公示，违规收费直接纳入廉政档案；2.开展“窗口服务廉洁标兵”评选，每月对服务态度、办事效率、群众评价进行综合评分，得分前10%的个人给予表彰，后5%的进行廉政谈话；3.建立“微腐败”快速处置机制，对群众反映的“500元以下”违规收取费用、“1000元以下”利益输送等问题，24小时内启动核查，3个工作日内反馈结果，2024年已处置类似问题5起，通报批评2人，党纪处分1人。（三）责任主体：各窗口单位负责人、机关纪委（四）完成时限：2024年4月底前完成清单公示，长期坚持六、制度执行中的“宽松软”问题（一）具体表现：部分廉洁自律制度停留在“墙上”“纸上”，执行刚性不足。如《领导干部个人有关事项报告制度》落实中，个别干部未如实报告配偶经商办企业情况；《廉政谈话制度》执行流于形式，谈话记录存在“模板化”“套话多”问题，对“苗头性问题”提醒不够；《岗位廉政风险防控手册》更新滞后，部分新设立的“民生大数据平台管理岗”未及时纳入风险点排查。（二）整改措施：1.建立“制度执行效果评估体系”，对32项廉洁自律相关制度进行“实用性、操作性、执行率”三维评估，评估结果与制度修订直接挂钩，2024年已修订《个人事项报告填报指南》《廉政谈话操作规范》等5项制度；2.推行“制度执行台账化管理”，将《领导干部个人事项报告》《廉政谈话记录》《风险防控排查表》等纳入电子台账，设置“逾期提醒”“异常预警”功能，确保执行过程可追溯；3.开展“制度落实专项培训”，每季度组织业务骨干和新入职人员学习制度要点，重点讲解“个人事项填报易错点”“廉政谈话问题导向”“风险防控动态更新”等内容，2024年已开展培训4场，覆盖120人次。（三