2025行政复议法专项考点试题及答案

2025行政复议法专项考点试题及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.根据2024年修订的《中华人民共和国行政复议法》，下列哪一行为属于行政复议受案范围？A.某县教育局对内部工作人员张某的记过处分B.某市交通局发布的《关于调整市区道路限行时间的通告》（非规范性文件）C.某区市场监管局对个体工商户李某作出的吊销营业执照决定D.某镇政府针对村民王某与村委会土地承包纠纷作出的调解协议答案：C解析：根据《行政复议法》第十一条，行政处罚（如吊销营业执照）属于可复议的具体行政行为。A项为内部行政行为（第十二条），B项为非规范性文件且未对相对人权利义务产生直接影响（第十三条），D项为行政调解（第十四条），均不属于受案范围。2.甲市乙区公安分局对公民张某作出行政拘留10日的处罚决定。张某不服申请复议，复议机关应为：A.乙区人民政府B.甲市公安局C.甲市人民政府D.乙区公安分局的上一级主管部门或乙区人民政府答案：A解析：新修订的《行政复议法》第二十四条规定，取消地方政府工作部门的复议管辖权，县级以上地方各级人民政府统一行使行政复议职责。因此，对乙区公安分局的具体行政行为不服，复议机关为乙区人民政府。3.公民李某于2024年5月10日收到某县自然资源局作出的《责令限期拆除违法建筑决定书》，若其申请行政复议，最晚应在何日提出？A.2024年7月9日B.2024年6月9日C.2024年5月30日D.2024年8月10日答案：A解析：《行政复议法》第二十条规定，公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可自知道该行为之日起60日内提出复议申请。5月10日起算，60日后为7月9日（5月剩余21天，6月30天，合计51天，7月9日为第60日）。4.行政复议期间，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或个人收集证据。该规定的法律依据是：A.《行政复议法》第三十六条B.《行政复议法》第二十八条C.《行政复议法》第三十条D.《行政复议法》第三十二条答案：A解析：《行政复议法》第三十六条明确规定，在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人、其他有关组织或者个人收集证据。这是为了防止被申请人事后补充证据以支持原行政行为的合法性。5.某市政府因公共利益需要，依法征收某小区国有土地上房屋，被征收人王某对补偿决定不服申请复议。复议机关经审查认为补偿标准符合法律规定，但程序存在轻微违法且未对王某权利产生实际影响。此时复议机关应作出何种决定？A.维持决定B.确认违法决定C.撤销决定D.变更决定答案：B解析：《行政复议法》第六十二条规定，具体行政行为程序轻微违法，但对申请人权利不产生实际影响的，行政复议机关应当确认该行政行为违法，但不撤销或者变更。6.申请人申请行政复议时，一并提出对国务院部门的规范性文件进行审查的请求。若复议机关无权处理该规范性文件，应当在多少日内转送有权处理的机关？A.5日B.7日C.10日D.15日答案：B解析：《行政复议法》第四十七条第二款规定，行政复议机关对有关规范性文件无权处理的，应当在7日内转送有权处理的行政机关依法处理。7.行政复议机关审理涉及人数众多的群体性案件时，应当优先适用下列哪一程序？A.简易程序B.普通程序C.听证程序D.调解程序答案：C解析：《行政复议法》第五十五条规定，对重大、复杂、疑难的行政复议案件，行政复议机构应当组织听证。涉及人数众多的群体性案件属于重大复杂案件，应当适用听证程序。8.某企业对某市税务局作出的税收强制执行决定不服申请复议。根据新修订的《行政复议法》，下列哪一主体可以作为第三人参加复议？A.为该企业提供担保的银行（与强制执行标的无直接关联）B.该企业的股东（未直接参与行政行为）C.被强制执行的财产承租人（其租赁权因执行行为受影响）D.市税务局的上级主管部门答案：C解析：《行政复议法》第二十九条规定，与被申请的行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织，可以作为第三人参加复议。财产承租人因强制执行行为导致租赁权受影响，属于利害关系人。9.行政复议决定书的送达方式不包括：A.委托送达B.公告送达C.电子送达（受送达人同意）D.留置送达答案：B解析：《行政复议法》第六十七条规定，行政复议文书的送达依照《民事诉讼法》关于送达的规定执行。《民事诉讼法》规定的送达方式包括直接送达、留置送达、电子送达、委托送达、邮寄送达、转交送达，公告送达仅适用于受送达人下落不明或其他方式无法送达的情形，但行政复议中一般不适用公告送达（因复议期限较短，公告送达可能超期）。10.申请人对行政复议机关作出的不予受理决定不服的，可采取的救济途径是：A.向该复议机关的上一级机关申请复核B.向人民法院提起行政诉讼C.向同级人民代表大会常务委员会申诉D.向原行政行为作出机关申请重新处理答案：B解析：《行政复议法》第二十二条规定，对行政复议机关不予受理的决定，申请人可以自收到不予受理决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。二、多项选择题（每题3分，共15分）1.根据《行政复议法》，下列哪些情形属于行政复议中止的法定事由？A.申请人因不可抗力不能参加行政复议B.作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加复议C.案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释D.被申请人因机构改革被撤销，尚未确定继续行使其职权的机关答案：ABCD解析：《行政复议法》第四十九条规定，行政复议中止的情形包括：（一）申请人、被申请人因不可抗力不能参加行政复议的；（二）作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的；（三）作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的；（四）作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；（五）案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；（六）案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的；（七）其他需要中止行政复议的情形。2.下列关于行政复议调解的表述，正确的有：A.调解应当遵循自愿、合法原则B.调解范围仅限于行政赔偿、补偿纠纷C.调解书经双方当事人签字后即具有法律效力D.调解达成协议的，行政复议机关应当制作调解书答案：ACD解析：《行政复议法》第六十条规定，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解，调解范围包括：（一）公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的行政行为不服申请行政复议的；（二）当事人之间的行政赔偿、行政补偿纠纷。调解书经双方当事人签字，即具有法律效力。3.行政复议机关在审理案件时，应当重点审查的内容包括：A.行政行为的事实认定是否清楚，证据是否确凿B.行政行为的适用依据是否正确C.行政行为的程序是否合法D.行政行为的内容是否适当答案：ABCD解析：《行政复议法》第五十九条规定，行政复议机关应当对被申请的行政行为的合法性、适当性进行全面审查，具体包括事实认定、证据、适用依据、程序、内容等方面。4.下列关于行政复议决定类型的表述，正确的有：A.被申请人不履行法定职责的，应作出履行决定B.行政行为明显不当的，可作出变更决定C.行政行为主要事实不清、证据不足的，应作出撤销决定D.行政行为合法且合理的，应作出维持决定答案：ABC解析：《行政复议法》第六十一条至第六十四条规定：（1）行政行为合法且合理的，作出维持决定（第六十一条）；（2）被申请人不履行法定职责的，作出履行决定（第六十二条）；（3）行政行为主要事实不清、证据不足，或适用依据错误，或违反法定程序，或超越/滥用职权，或明显不当的，可作出撤销、变更或确认违法决定（第六十三条）。D项表述不完整，维持决定需同时满足“合法”和“合理”，但原行为仅合法但不合理的，应作出变更或撤销决定。5.下列关于行政复议与行政诉讼衔接的表述，正确的有：A.法律、法规规定应当先向行政复议机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，须遵循复议前置B.公民对复议决定不服的，均可向人民法院提起诉讼（法律规定复议终局的除外）C.复议机关作出不予受理决定的，申请人可直接向法院起诉原行政行为D.复议机关在法定期限内未作出复议决定的，申请人可在复议期满之日起15日内向法院起诉答案：ABCD解析：《行政复议法》第二十三条（复议前置）、第二十二条（对不予受理的起诉）、第二十五条（逾期未决的起诉期限）及《行政诉讼法》相关规定均支持上述选项。三、案例分析题（共35分）【案例】2024年3月15日，甲市乙区市场监管局接到举报，称某超市（个体工商户，经营者为张某）销售的“XX牌”奶粉涉嫌超过保质期。执法人员当日前往检查，发现货架上有10罐该奶粉，生产日期为2022年1月，保质期24个月（即2024年1月过期）。执法人员当场制作了《现场检查笔录》，拍摄了奶粉标签照片，并口头告知张某拟作出罚款5万元的处罚。张某辩称奶粉是供应商误送，自己并不知情，要求听证。乙区市场监管局未予回应，于3月20日作出《行政处罚决定书》，认定张某销售过期奶粉，依据《食品安全法》第一百二十四条，罚款5万元，限3日内缴纳。张某不服，于3月25日向乙区人民政府申请行政复议，同时提交了与供应商的供货合同（显示供货时间为2024年2月10日）及供应商出具的“误送过期奶粉”的书面说明。乙区政府受理后，向乙区市场监管局送达了《行政复议答复通知书》。市场监管局在法定期限内提交了答复书，但仅提供了《现场检查笔录》和照片作为证据，未提交其他材料。复议期间，市场监管局工作人员自行联系张某的邻居李某（未参与检查），取得李某“张某长期销售过期食品”的证言，并于4月10日补充提交至复议机关。问题：1.张某的行政复议申请是否符合受理条件？说明理由。（5分）2.乙区市场监管局在复议过程中补充提交的李某证言是否有效？为什么？（5分）3.复议机关应如何审查原行政处罚决定的合法性？需重点审查哪些内容？（10分）4.假设复议机关经审查认为：原处罚决定认定事实不清（无法证明张某明知奶粉过期），但程序违法（未依法组织听证），且罚款数额明显不当（同类案件一般罚款3万元）。此时应作出何种复议决定？说明法律依据。（15分）答案：1.符合受理条件。理由：（1）张某是被处罚的行政相对人，具有申请人资格（《行政复议法》第十九条）；（2）申请对象是乙区市场监管局的行政处罚决定，属于受案范围（第十一条）；（3）申请时间为3月25日，距3月20日收到处罚决定书未超过60日（第二十条）；（4）向乙区人民政府提出申请，符合管辖规定（第二十四条）。2.无效。根据《行政复议法》第三十六条，在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人、其他有关组织或者个人收集证据。市场监管局工作人员在复议期间自行联系李某取得的证言，属于“自行收集证据”，违反法定程序，复议机关不应采纳。3.复议机关应从合法性和适当性两方面全面审查：（1）事实认定：审查市场监管局是否有充分证据证明张某销售过期奶粉，且张某存在主观过错（如是否明知或应知过期）。本案中，市场监管局仅提供了现场笔录和照片，未提交张某明知过期的证据（如进货查验记录、销售记录等），而张某提交的供货合同和供应商说明可证明奶粉系误送，可能推翻原认定。（2）法律适用：审查是否正确适用《食品安全法》第一百二十四条（销售过期食品的处罚规定）。（3）程序合法性：审查是否履行了告知听证义务（《行政处罚法》第六十三条规定，较大数额罚款应告知听证权利）。本案中张某要求听证但市场监管局未回应，违反法定程序。（4）处罚适当性：审查罚款5万元是否符合过罚相当原则，是否存在明显不当（如同类案件罚款3万元，本案5万元可能过高）。4.应作出变更决定，并确认程序违法。法律依据：（1）根据《行政复议法》第六十三条，行政行为主要事实不清、证据不足的，行政复议机关可以决定撤销、变更或者确认违法；行政行为明显不当的，也可以决定变更。本案中，原处罚认定张某明知奶粉过期的事实不清（无证据证明主观过错），且罚款数额明显不当（同类案件一般3万元），符合变更条件。（2）根据《行政复议法》第六十二条，行政行为程序违法但未对申请人权利产生实际影响的，应确认违法。本案中市场监管局未依法组织听证，属于程序违法，但张某的实体权利（如罚款数额）已通过变更决定得到纠正，因此应同时确认程序违法。综上，复议机关应作出变更决定，将罚款5万元改为3万元，并确认原处罚程序违法。四、论述题（共30分）论述新修订《行政复议法》在“实质性化解行政争议”目标下的制度创新，并结合实践说明其意义。答案：2024年修订的《行政复议法》以“实质性化解行政争议”为核心目标，针对原法存在的“程序空转”“结案不结事”等问题，进行了系统性制度创新，主要体现在以下方面：（一）整合复议管辖，提升权威性新法第二十四条规定，县级以上地方各级人民政府统一行使行政复议职责，取消地方政府工作部门的复议权。这一改革解决了原“条块管辖”下复议机关“自己监督自己”的弊端，通过集中管辖增强了复议机关的中立性和权威性，避免因部门保护导致争议无法实质解决。例如，过去对县市场监管局的处罚不服，可向县人民政府或市市场监管局申请复议，若选择市市场监管局，可能因上下级关系影响公正；统一由县级政府管辖后，更能保障审查的独立性。（二）优化审理程序，强化实质审查1.增设简易程序（第五十四条）：对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的案件，可适用简易程序（如书面审理、30日内审结），提高效率。例如，对小额罚款、警告等简单处罚案件，快速处理可避免当事人陷入冗长程序。2.强制听证程序（第五十五条）：对重大、复杂、疑难案件（如群体性案件、涉及重大财产权益的案件），要求组织听证，通过当面质证、辩论，查明事实真相。例如，在房屋征收补偿争议中，听证可让双方充分陈述，复议机关更全面掌握证据，避免仅依据书面材料作出错误决定。（三）丰富复议决定类型，推动争议彻底解决1.扩大变更决定适用范围（第六十三条）：原法对变更决定限制较严，新法规定对事实不清、证据不足