道路运输行业运政执法人员岗位职责及执法操作指南

道路运输行业运政执法人员岗位职责及执法操作指南一、运政执法人员岗位职责（一）宣传贯彻执行法律法规运政执法人员需积极宣传国家和地方有关道路运输行业的法律法规、政策方针。通过多种渠道，如开展普法活动、发放宣传资料、现场讲解等方式，向道路运输从业者和社会公众普及相关法律知识，提高他们的法律意识和守法自觉性。同时，要准确理解和掌握法律法规的具体内容和精神实质，在执法过程中严格按照法律规定进行操作，确保执法的合法性和权威性。（二）市场准入管理1.经营许可审核负责对申请从事道路运输经营活动的单位和个人提交的申请材料进行审核。审核内容包括申请人的资质条件、车辆状况、安全管理制度等是否符合法律法规和相关标准的要求。对于符合条件的，依法予以许可；对于不符合条件的，及时告知申请人并说明理由。2.车辆和驾驶员管理对投入运营的车辆进行定期检查和审验，确保车辆的技术状况良好，符合安全运行的要求。检查内容包括车辆的外观、安全设备、尾气排放等。同时，对驾驶员的从业资格进行审查和管理，确保驾驶员具备相应的驾驶技能和从业资格。（三）运输市场监管1.日常巡查定期对道路运输市场进行巡查，包括客运站、货运站、停车场、道路沿线等场所。检查运输经营者是否存在违法违规经营行为，如无证经营、超范围经营、非法改装车辆等。对发现的问题及时进行处理，维护市场秩序。2.专项整治根据上级部门的工作部署和市场实际情况，组织开展专项整治行动。针对特定的违法违规行为或重点区域进行集中整治，严厉打击非法营运、超限超载等违法行为，保障道路运输市场的安全、有序运行。3.投诉举报处理受理社会公众对道路运输行业违法违规行为的投诉举报，并及时进行调查处理。对投诉举报内容进行登记、核实，依法对违法违规行为进行处罚，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。（四）安全监督管理1.企业安全检查定期对道路运输企业的安全生产管理制度落实情况进行检查。检查内容包括企业的安全管理机构设置、安全规章制度执行、驾驶员安全教育培训、车辆安全维护等方面。督促企业加强安全生产管理，消除安全隐患。2.应急处置制定和完善道路运输行业突发事件应急预案，并组织开展应急演练。在发生突发事件时，迅速启动应急预案，协调相关部门和力量进行应急处置，保障人民群众的生命财产安全和道路运输的畅通。（五）执法文书制作与档案管理1.执法文书制作在执法过程中，准确、规范地制作各类执法文书，如询问笔录、现场检查笔录、行政处罚决定书等。执法文书应内容完整、表述准确、逻辑清晰，能够真实反映执法过程和处理结果。2.档案管理对执法过程中形成的各类档案资料进行整理、归档和保管。档案资料包括执法文书、证据材料、案件卷宗等。建立健全档案管理制度，确保档案资料的安全、完整和有效利用。（六）业务学习与培训不断加强自身业务学习，提高执法水平和综合素质。参加上级部门组织的业务培训和学习交流活动，了解掌握道路运输行业的最新政策法规和执法技术。同时，对新入职的执法人员进行业务指导和培训，帮助他们尽快熟悉执法工作流程和要求。二、运政执法操作指南（一）执法准备1.人员准备执法人员应着装整齐，佩戴执法标志，携带执法证件。执法人员应不少于两人，明确分工，确保执法工作的顺利进行。2.装备准备携带必要的执法装备，如执法记录仪、对讲机、测量工具、法律文书等。检查执法装备是否完好、可用，确保在执法过程中能够正常使用。3.熟悉案情在进行执法检查前，执法人员应了解被检查对象的基本情况，如企业名称、经营范围、车辆信息等。对于投诉举报案件，要详细了解投诉举报的内容和相关线索，制定检查方案。（二）现场检查1.表明身份执法人员到达检查现场后，应主动向被检查对象出示执法证件，表明执法身份，并说明检查的目的和依据。2.检查程序（1）对车辆的检查首先检查车辆的外观，查看是否存在非法改装、车身标识不规范等问题。然后检查车辆的安全设备，如灭火器、防滑链、三角警示牌等是否齐全有效。接着检查车辆的营运证件，包括道路运输证、从业资格证等是否齐全、有效，是否与车辆和驾驶员信息相符。最后检查车辆的技术状况，如车辆的制动、转向、灯光等系统是否正常。（2）对企业的检查检查企业的经营场所，查看是否符合相关标准和要求。检查企业的安全管理制度，如安全生产责任制、驾驶员安全教育培训制度、车辆安全维护制度等是否健全并有效执行。查阅企业的相关档案资料，如车辆档案、驾驶员档案、运营记录等，了解企业的经营管理情况。3.证据收集在检查过程中，要及时收集相关证据，如拍照、录像、制作询问笔录、提取书证等。证据应客观、真实、合法，能够证明被检查对象存在的违法违规行为。证据收集要全面、细致，确保证据的关联性和证明力。4.制作笔录对检查过程和发现的问题要及时制作现场检查笔录。笔录应记录检查的时间、地点、被检查对象的基本情况、检查的内容和发现的问题等。笔录应由执法人员和被检查对象签字确认，如被检查对象拒绝签字，应在笔录中注明情况。（三）违法行为处理1.简易程序对于违法事实清楚、证据确凿、情节轻微，且依法可以当场作出行政处罚决定的案件，可以适用简易程序。执法人员应告知当事人违法事实、处罚依据和享有的权利，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，当场交付当事人。行政处罚决定书应载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限等内容。2.一般程序对于不符合简易程序适用条件的案件，应适用一般程序。一般程序包括立案、调查取证、审查决定、告知、听证（如符合听证条件）、作出处罚决定、送达等环节。（1）立案执法人员发现违法行为后，认为需要给予行政处罚的，应填写立案审批表，报负责人批准立案。立案审批表应载明案件来源、当事人基本情况、初步违法事实、立案依据等内容。（2）调查取证立案后，执法人员应进一步调查取证，收集充分的证据。调查取证过程中，要严格按照法定程序进行，保障当事人的合法权益。（3）审查决定调查终结后，执法人员应制作案件调查报告，提出处理意见，报负责人审查决定。负责人根据案件调查报告和相关证据，作出是否给予行政处罚的决定。（4）告知在作出行政处罚决定前，执法人员应告知当事人拟作出的行政处罚的事实、理由、依据和当事人享有的陈述、申辩、听证等权利。告知可以采用书面形式或口头形式，口头告知的应制作笔录。（5）听证当事人要求听证的，应在告知后三日内提出。执法部门应在举行听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。听证由非本案调查人员主持，当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。听证过程中，当事人有权进行陈述、申辩和质证。听证结束后，听证主持人应制作听证笔录，报负责人审查决定。（6）作出处罚决定根据负责人的审查决定，制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应载明当事人的基本情况、违法事实和证据、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限、救济途径等内容。行政处罚决定书应加盖执法部门的印章。（7）送达行政处罚决定书作出后，应在七日内送达当事人。送达方式可以采用直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等方式。送达回证应由受送达人签字或盖章，受送达人拒绝签字或盖章的，应在送达回证上注明情况。（四）执行与结案1.执行当事人应在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。在行政复议或行政诉讼期间，行政处罚不停止执行，但法律另有规定的除外。2.强制执行当事人逾期不履行行政处罚决定的，执法部门可以依法采取下列措施：（1）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（2）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（3）申请人民法院强制执行。3.结案当事人履行处罚决定后，执法人员应制作结案报告，报负责人批准结案。结案报告应载明案件的基本情况、处理结果、执行情况等内容。案件结案后，应将案件卷宗整理归档。（五）执法监督与考核1.内部监督执法部门应建立健全内部监督机制，对执法人员的执法行为进行监督检查。定期开展执法质量考评，对执法过程中存在的问题及时进行纠正和处理。加强对执法案件的审核把关，确保执法行为的合法性和公正性。2.外部监督主动接受社会公众和新闻媒体的监督，及时处理公众的投诉举报和意见建议。定期向社会公开执法工作情况，接受社会的监督和评价。3.考核评价建立执法人员考核评价制度，对执法人员的工作业绩、执法水平、职业道德等方面进行考核评价。考核结果作为执法人员晋升、奖励、惩戒的重要依据。三、执法过程中的注意事项（一）文明执法执法人员在执法过程中要做到文明礼貌、态度和蔼，尊重被检查对象的合法权益。不得使用侮辱、歧视性语言，不得打骂、体罚被检查对象。要耐心听取被检查对象的陈述和申辩，依法处理他们的合理诉求。（二）依法执法严格按照法律法规和法定程序进行执法，不得超越职权、滥用职权。在作出行政处罚决定时，要以事实为依据，以法律为准绳，确