安徽省安全生产管理制度

PAGE安徽省安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强安徽省内各类生产经营活动的安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际情况，制定本安全生产管理制度。（二）适用范围本制度适用于安徽省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位），包括矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及其他对安全生产有较高风险的生产经营单位。同时，适用于在本省行政区域内参与生产经营活动相关的各类人员、场所和设施设备等。（三）安全生产方针与原则1.方针：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。2.原则：遵循以人为本、科学发展、安全发展的原则，全面提升安全生产管理水平，实现安全生产与经济社会协调发展。（四）引用法律法规及标准规范1.法律法规：本制度引用《中华人民共和国安全生产法》《安徽省安全生产条例》等国家和本省现行有效的安全生产法律法规。2.标准规范：参照国家及行业相关的安全生产标准规范，如《企业安全生产标准化基本规范》《危险化学品重大危险源辨识》等，确保生产经营活动符合安全要求。二、安全生产责任制（一）生产经营单位主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制，并组织实施和监督考核。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，并保证其有效执行。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能。4.保证本单位安全生产投入的有效实施，及时足额提取和使用安全生产费用，改善安全生产条件。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。7.及时、如实报告生产安全事故，积极配合事故调查处理，落实事故防范和整改措施。（二）安全生产管理人员职责1.协助主要负责人履行安全生产管理职责，负责本单位安全生产管理工作的具体实施。2.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。3.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。4.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施，组织或者参与本单位应急救援演练。5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）各部门、各岗位人员职责1.各职能部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，在各自职责范围内履行安全生产管理职责。2.生产岗位人员：严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。（四）安全生产责任考核1.建立安全生产责任考核制度，对生产经营单位各层级、各部门和各岗位人员的安全生产责任制落实情况进行定期考核。2.考核内容包括安全生产目标完成情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产投入保障情况、安全教育培训开展情况、事故隐患排查治理情况等。3.考核结果作为从业人员奖惩、晋升、聘任等的重要依据，对安全生产责任制落实不到位的单位和个人，依法依规给予相应的处罚。三、安全生产投入及费用管理（一）投入保障1.生产经营单位应当按照国家和本省有关规定，保障安全生产投入的有效实施，确保具备安全生产条件。2.安全生产投入应当纳入年度生产经营计划和财务预算，足额提取并专款专用。（二）费用范围安全生产费用应当用于以下支出：1.安全设施及特种设备的购置、维护、检测、检验费用。2.安全生产教育培训费用，包括从业人员的安全培训、复训、应急救援培训等。3.劳动防护用品的配备、更新费用。4.安全评价、职业健康评价、检测检验费用。5.重大危险源监控与事故隐患排查治理费用。6.安全生产应急救援器材、设备的配备及维护保养费用，应急救援演练费用。7.安全标志、标识的制作与设置费用。8.其他与安全生产直接相关的支出。（三）费用管理1.建立安全生产费用管理制度，明确费用提取标准、使用范围、审批程序、监督检查等内容。2.设立安全生产费用专用账户，对费用的收支进行单独核算，确保账目清晰、准确。3.定期对安全生产费用的使用情况进行审计和公示，接受职工监督。四、安全生产教育培训（一）培训计划1.生产经营单位应当制定年度安全生产教育和培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训师资等。2.培训计划应当根据本单位的生产经营特点、岗位需求和安全生产状况进行制定，确保培训的针对性和实效性。（二）培训对象及内容1.主要负责人和安全生产管理人员：参加具备相应资质的安全培训机构组织的培训，培训内容包括国家安全生产方针、政策、法律法规、规章和标准，安全生产管理基本知识、方法与安全生产技术，安全生产专业知识，重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定，职业危害及其预防措施，国内外先进的安全生产管理经验，典型事故和应急救援案例分析等。经考核合格，取得相应资格证书后，方可任职。2.特种作业人员：必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。培训内容包括特种作业安全技术理论和实际操作技能。3.其他从业人员：新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时；非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。培训内容包括本单位安全生产规章制度和操作规程、岗位操作规程、事故案例分析、安全防范措施等。采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训。（三）培训实施1.生产经营单位可以自行组织培训，也可以委托具备相应资质的安全培训机构开展培训。2.培训应当采用多种教学方法，如课堂讲授法、现场演示法、案例分析法、模拟演练法等，提高培训效果。3.建立安全生产教育和培训档案，如实记录培训时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。培训档案应当保存3年以上。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查制度1.建立安全生产检查制度，明确检查的方式、频次、内容和人员等。2.生产经营单位应当定期进行全面安全生产检查，主要负责人每月至少组织一次，安全管理机构和安全生产管理人员应当每日进行检查。3.各部门、各岗位人员应当进行班前、班中、班后安全检查，及时发现和消除事故隐患。（二）隐患排查治理1.建立事故隐患排查治理制度，生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患进行登记，建立事故隐患信息档案。2.对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行分类，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施治理方案。治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。3.重大事故隐患治理：生产经营单位对重大事故隐患治理前应当采取临时控制措施并制定应急预案，确保安全。重大事故隐患治理结束后，应当组织本单位的技术人员和专家对治理情况进行评估；必要时，可以委托具备相应资质的安全评价机构进行评估。经治理后符合安全生产条件的，生产经营单位应当向当地负有安全生产监督管理职责的部门提出恢复生产经营的书面申请，经审查同意后，方可恢复生产经营。（三）隐患报告与举报奖励1.从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。2.鼓励单位和个人对事故隐患进行举报。对举报属实的，按照有关规定给予举报人奖励。负有安全生产监督管理职责的部门应当对举报人的相关信息予以保密。六、危险化学品安全管理（一）危险化学品生产、储存管理1.危险化学品生产、储存单位应当按照国家和本省有关规定，取得相应的安全生产许可证和经营许可证，并严格遵守相关法律法规和标准规范。2.危险化学品生产、储存项目应当按照规定进行安全评价，并经有关部门审批。新建、改建、扩建危险化学品生产、储存项目，应当符合国家产业政策和布局要求，采用先进的生产工艺、技术和设备，提高本质安全水平。3.危险化学品生产、储存场所应当设置明显的安全警示标志，配备必要的安全设施和应急救援器材，并定期进行维护、保养和检测。（二）危险化学品经营管理1.危险化学品经营单位应当建立健全危险化学品经营管理制度，严格执行危险化学品经营许可制度。2.危险化学品经营场所应当符合相关安全要求，不得超范围经营危险化学品。经营剧毒化学品、易制爆危险化学品的，应当按照规定设置相应的储存设施，并实行双人收发、双人保管制度。3.危险化学品经营单位应当向购买单位提供危险化学品的安全技术说明书，并在包装（包括外包装件）上粘贴或者拴挂与包装内危险化学品相符的化学品安全标签。（三）危险化学品运输管理1.危险化学品运输单位应当取得相应的运输资质，严格遵守危险化学品运输安全规定。2.危险化学品运输车辆应当按照规定悬挂警示标志，配备必要的应急救援器材和防护用品。运输剧毒化学品、易制爆危险化学品的，应当向当地公安机关申请剧毒化学品道路运输通行证。3.危险化学品运输过程中，应当采取必要的安全防护措施，防止危险化学品泄漏、爆炸等事故发生。运输单位应当制定运输应急预案，并定期进行演练。七、重大危险源管理（一）辨识与评估1.生产经营单位应当按照国家有关标准和规定，对本单位的危险设施、设备、场所进行重大危险源辨识。2.对辨识出的重大危险源，应当委托具有相应资质的安全评价机构进行安全评估，确定重大危险源等级。3.重大危险源安全评估报告应当包括重大危险源的基本情况、危险有害因素辨识与分析、可能发生的事故类型及后果、安全管理措施、应急救援措施等内容。（二）登记建档与监控1.生产经营单位应当对重大危险源进行登记建档，建立重大危险源信息管理系统，记录重大危险源的名称、地点、性质、数量、危险程度、安全措施、应急救援预案等内容。2.对重大危险源应当进行实时监控，采用先进的技术手段，如自动化监测系统、视频监控系统等，及时掌握重大危险源的动态变化情况。3.生产经营单位应当制定重大危险源应急预案，明确应急处置程序、应急救援人员、应急救援器材和设备等内容，并定期组织演练。（三）安全管理措施1.重大危险源所在场所应当设置明显的安全警示标志，配备必要的安全设施和应急救援器材。2.生产经营单位应当对重大危险源的安全设施进行定期检查、维护和保养，确保其正常运行。3.对重大危险源的作业人员，应当进行专门的安全培训和教育，使其熟悉重大危险源的危险特性和应急处置措施。八、安全生产事故应急预案与应急救援（一）应急预案制定1.生产经营单位应当根据本单位的生产经营特点，制定相应的生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案应当符合国家和本省有关规定，具有科学性、实用性和可操作性。内容应当包括应急组织机构与职责、应急救援程序、应急救援物资和设备、应急救援人员的培训与演练等。3.生产经营单位应当定期对应急预案进行修订，确保应急预案的有效性和适应性。（二）应急救援组织与队伍1.生产经营单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援人员和应急救援器材、设备。规模较小的生产经营单位可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。2.应急救援人员应当具备必要的专业知识和技能，定期进行培训和演练，提高应急救援能力。（三）应急救援演练1.生产经营单位应当制定应急救援演练计划，定期组织演练。演练内容应当包括火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故的应急处置，以及人员疏散、救援、抢险等环节。2.演练结束后，应当对应急救援演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时对应急预案进行修订和完善。（四）事故报告与处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故发生后，生产经营单位应当立即启动应急预案，组织应急救援，采取有效措施，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。同时，积极配合事故调查处理，按照事故调查组的要求提供相关资料和信息。九、职业健康管理（一）职业健康管理制度1.生产经营单位应当建立职业健康管理制度，明确职业健康管理职责、管理措施和工作流程。2.配备专（兼）职职业健康管理人员，负责本单位的职业健康管理工作。（二）职业危害因素识别与检测1.生产经营单位应当按照国家有关规定，对工作场所存在的职业危害因素进行识别、检测和评价。2.定期委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构对工作场所进行职业危害因素检测，检测结果应当向从业人员公布。（三）职业健康防护措施1.为从业人员提供符合国家职业卫生标准的职业病防护用品，并督促、指导从业人员正确佩戴和使用。2