城管局安全生产各项制度

PAGE城管局安全生产各项制度一、总则（一）目的为加强城管局安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进城市管理工作的顺利开展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于城管局机关各科室、所属各事业单位及其工作人员在履行城市管理职责过程中的安全生产活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保城市管理工作安全有序进行。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，加强安全风险管控和隐患排查治理，做到防患于未然。3.综合治理原则：综合运用法律、行政、经济、技术和教育等手段，充分发挥各方面的作用，形成安全生产工作合力。4.责任追究原则：对违反安全生产制度和规定，导致生产安全事故发生的单位和个人，依法依规追究责任。二、安全生产责任制（一）领导责任制1.城管局主要领导是全局安全生产工作的第一责任人，对全局安全生产工作负总责，全面领导和部署安全生产工作，定期研究解决安全生产重大问题。2.分管领导是安全生产工作的直接责任人，负责组织实施安全生产各项工作，督促检查各部门安全生产责任制落实情况，协调解决安全生产工作中的具体问题。3.其他领导按照“一岗双责”的要求，对分管业务范围内的安全生产工作负责，将安全生产工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。（二）部门责任制1.综合管理部门负责制定和完善全局安全生产管理制度、应急预案，并组织实施。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高全局干部职工的安全意识和技能。负责安全生产工作的综合协调和监督检查，定期组织安全生产大检查，及时发现和消除安全隐患。负责安全生产事故的统计、报告和调查处理工作，协助有关部门做好事故应急救援工作。2.执法部门在城市管理执法过程中，严格遵守安全生产法律法规，避免因执法不当引发安全事故。加强对执法车辆、执法设备的安全管理，定期进行维护保养和检查，确保其安全运行。配合相关部门做好安全生产联合执法工作，严厉打击各类安全生产违法行为。3.环卫部门加强对环卫作业车辆、垃圾处理设施的安全管理，定期进行维护保养和检查，确保其安全运行。为环卫作业人员配备必要的安全防护用品，加强安全教育培训，提高安全意识和自我保护能力。在垃圾清运、处理过程中，严格遵守操作规程，防止发生环境污染和安全事故。4.市政部门负责城市道路、桥梁、排水等市政设施的安全管理，定期进行巡查和维护保养，及时发现和消除安全隐患。在市政设施建设、维修等作业过程中，设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施，确保施工安全。加强对市政设施运行情况的监测和分析，及时发现并处理设施故障和安全问题。5.园林部门加强对公园、广场、绿地等园林设施的安全管理，定期进行巡查和维护保养，及时发现和消除安全隐患。在园林作业过程中，如修剪树木、喷洒农药等，严格遵守操作规程，确保作业安全。在公园、广场等人员密集场所，设置安全警示标志，加强安全防范措施，防止发生人员伤亡事故。（三）岗位责任制1.各部门工作人员要认真履行本岗位安全生产职责，遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.积极参加安全生产教育培训，提高安全意识和业务技能，发现安全隐患及时报告并协助处理。三、安全生产教育培训制度（一）培训计划1.综合管理部门每年制定全局安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.各部门根据全局培训计划，结合本部门实际情况，制定本部门的安全生产教育培训计划，并报综合管理部门备案。（二）培训内容1.安全生产法律法规、方针政策和规章制度。2.安全生产基本知识和技能，包括安全操作规程、事故案例分析等。3.应急救援知识和技能，如火灾扑救、地震逃生、事故现场急救等。4.职业道德和安全意识教育，增强干部职工的安全责任感和自我保护意识。（三）培训方式1.集中培训：定期组织全局干部职工参加安全生产集中培训，邀请专家学者或相关部门人员进行授课。2.专题培训：根据不同岗位和业务特点，开展针对性的专题培训，如执法人员安全执法培训、环卫作业人员安全操作培训等。3.现场培训：结合实际工作，组织干部职工到安全生产现场进行实地培训，增强感性认识，提高实际操作能力。4.网络培训：利用网络平台，提供安全生产在线学习课程，方便干部职工随时随地进行学习。（四）培训考核**1.每次培训结束后，要对培训效果进行考核，考核方式可以采用考试、撰写心得体会、实际操作等。2.考核结果要进行记录，并与干部职工的绩效考核、评先评优等挂钩。对考核不合格的人员，要进行补考或重新培训，直至合格为止。四、安全生产检查制度（一）检查计划1.综合管理部门每月制定全局安全生产检查计划，明确检查内容、检查人员、检查时间和检查方式等。2.各部门根据全局检查计划，结合本部门实际情况，制定本部门的安全生产检查计划，并报综合管理部门备案。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况，包括领导责任制、部门责任制和岗位责任制的执行情况。2.安全生产规章制度和操作规程的执行情况，如安全检查制度、隐患排查治理制度、应急救援制度等。3.安全生产设施设备的运行情况，如执法车辆、环卫作业车辆、垃圾处理设施、市政设施、园林设施等。4.作业现场的安全状况，如作业人员是否遵守操作规程、是否正确佩戴和使用劳动防护用品、是否存在安全隐患等。5.应急救援预案的制定和演练情况，包括预案的科学性、实用性和可操作性，以及演练的组织实施情况。（三）检查方式1.定期检查：每月组织一次全局安全生产大检查，由综合管理部门牵头，各部门参加，对全局安全生产工作进行全面检查。2.专项检查：根据不同季节、不同时段和不同工作任务，开展针对性的专项检查，如夏季高温期间的防暑降温检查、冬季取暖期间的消防安全检查等。3.日常检查：各部门工作人员在日常工作中，要加强对本部门安全生产情况的检查，及时发现和处理安全问题。4.节假日检查：在节假日等特殊时期，要加强安全生产检查，确保城市管理工作安全稳定。（四）检查记录与整改1.每次检查要做好记录，详细记录检查时间、检查人员、检查内容、发现的问题及整改情况等。2.对检查中发现的安全隐患，要下达整改通知书，明确整改责任部门、整改期限和整改要求。3.整改责任部门要按照整改通知书的要求，制定整改措施，及时进行整改，并将整改情况书面报告综合管理部门。4.综合管理部门要对整改情况进行跟踪复查，确保安全隐患得到彻底消除。对整改不力的部门和个人，要进行严肃批评教育，并依法依规追究责任。五、安全隐患排查治理制度（一）排查治理职责1.综合管理部门负责组织协调全局安全隐患排查治理工作，制定安全隐患排查治理计划，建立安全隐患排查治理台账。2.各部门是安全隐患排查治理的责任主体，负责组织本部门的安全隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患，并将排查治理情况报综合管理部门。（二）排查治理范围1.城市管理工作中的各类设施设备，如执法车辆、环卫作业车辆、垃圾处理设施、市政设施、园林设施等。2.作业现场的安全环境，如作业人员的操作规范、劳动防护用品的佩戴使用、安全警示标志的设置等。3.办公场所的安全状况，如消防设施、电气设备、疏散通道等。4.其他与城市管理工作相关的安全隐患。（三）排查治理方法1.定期排查：每月组织一次全面的安全隐患排查，对排查出的数据进行分析，确定隐患等级。2.专项排查：针对重点区域、重点部位、重点环节，开展专项安全隐患排查，及时发现和消除潜在的安全风险。3.季节性排查：根据不同季节的特点，开展季节性安全隐患排查，如夏季防汛、冬季防火等。（四）隐患治理措施1.一般隐患：由责任部门立即组织整改，整改完成后报综合管理部门备案。2.重大隐患：由综合管理部门组织相关部门进行评估，制定专项整改方案，明确整改责任、整改措施、整改期限和整改资金等，整改完成后进行复查验收。（五）排查治理记录与报告1.建立健全安全隐患排查治理台账，详细记录隐患排查治理的时间、地点、内容、发现的问题、整改措施、整改责任人及整改结果等。2.对排查出的安全隐患，要及时进行分析评估，确定隐患等级，并按照规定向上级主管部门和相关部门报告。六、应急救援制度（一）应急救援预案制定1.综合管理部门负责制定全局安全生产应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等。2.各部门根据全局应急救援预案，结合本部门实际情况，制定本部门的安全生产应急救援预案，并报综合管理部门备案。（二）应急救援组织机构及职责1.应急救援指挥中心：设总指挥一名，由城管局主要领导担任；副总指挥若干名，由分管领导担任。应急救援指挥中心负责全面指挥和协调安全生产应急救援工作，下达应急救援指令，组织实施应急救援行动。2.应急救援工作小组：设立抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组等应急救援工作小组，各小组按照职责分工，负责具体的应急救援工作。（三）应急救援物资储备1.综合管理部门负责建立全局应急救援物资储备库，储备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等。2.各部门要根据本部门应急救援工作的需要，配备相应的应急救援物资和设备，并定期进行检查、维护和更新，确保其性能良好、随时可用。（四）应急救援演练1.综合管理部门每年至少组织一次全局安全生产应急救援演练，检验和提高应急救援预案的科学性、实用性和可操作性，锻炼应急救援队伍的实战能力。2.各部门要根据本部门实际情况，定期组织应急救援演练，并将演练情况报综合管理部门。（五）应急救援响应程序1.事故发生后，现场人员要立即报告本部门负责人，并采取必要的应急措施，防止事故扩大。2.部门负责人接到报告后，要立即启动本部门应急救援预案，并向应急救援指挥中心报告。3.应急救援指挥中心接到报告后，要立即启动全局应急救援预案，组织各应急救援工作小组赶赴事故现场，开展应急救援工作。4.在应急救援过程中，要及时向上级主管部门和相关部门报告事故情况，请求支援。七、安全生产事故报告与调查处理制度（一）事故报告1.发生安全生产事故后，事故现场有关人员应当立即报告本部门负责人。2.部门负责人接到报告后，应当于1小时内向综合管理部门和城管局主要领导报告。3.综合管理部门接到报告后，应当按照规定及时向上级主管部门和相关部门报告，并做好事故信息的收集、整理和传递工作。（二）事故调查处理1.安全生产事故发生后，由综合管理部门牵头，会同相关部门组成事故调查组，对事故进行调查处理。2.事故调查组应当按照“四不放过”的原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放